編者按:農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,是指在農(nóng)村流通領(lǐng)域撮合成交或直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的人,他們的出現(xiàn)迎合了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需求,在產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)民、城市和農(nóng)村之間筑起了經(jīng)濟(jì)橋梁。雖然現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人還存在諸如規(guī)模小、經(jīng)紀(jì)大戶(hù)少、交易方式落后、平均素質(zhì)不高、培育制度不完善、誠(chéng)信管理不充分等問(wèn)題,但不可否認(rèn)的是,他們是推動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。隨著時(shí)代步伐的前進(jìn)和政策的不斷完善,一些經(jīng)紀(jì)人得到松綁,一些經(jīng)紀(jì)人逐漸轉(zhuǎn)型,給鄉(xiāng)村增添了新的活力。本期將介紹兩個(gè)經(jīng)紀(jì)人群體的最新發(fā)展變化情況,展示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)態(tài)。
最近,國(guó)家糧食局出臺(tái)《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》,明確規(guī)定農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等個(gè)體,今后從事糧食收購(gòu)活動(dòng),不用再辦理糧食收購(gòu)資格。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說(shuō),新政策的出臺(tái)是糧食流通體制改革的進(jìn)步,未來(lái)還應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由糧食收購(gòu)許可證制度轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯泜浒钢?,加?qiáng)過(guò)程管理。
2016年7月,內(nèi)蒙古臨河區(qū)農(nóng)民李某因“未經(jīng)糧食部門(mén)許可及工商行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)”收購(gòu)玉米而被依法判刑,引起關(guān)注。記者深入山東、河南等產(chǎn)糧大省采訪發(fā)現(xiàn),像李某這樣利用農(nóng)閑時(shí)間從農(nóng)民手中收糧的經(jīng)紀(jì)人已成為基層糧食收購(gòu)主力軍,但他們絕大多數(shù)都是無(wú)證收糧。
河南漯河市糧食局副局長(zhǎng)楊振剛告訴記者,截至8月中旬,漯河全市收購(gòu)小麥89萬(wàn)噸,其中近80%的小麥來(lái)自糧食經(jīng)紀(jì)人和企業(yè)。
全國(guó)到底有多少糧食經(jīng)紀(jì)人?目前無(wú)法精確統(tǒng)計(jì),但據(jù)行業(yè)權(quán)威部門(mén)調(diào)查,我國(guó)糧食經(jīng)紀(jì)人至少有上百萬(wàn)人。
然而,數(shù)量龐大的糧食經(jīng)紀(jì)人中,很少有人辦理收購(gòu)許可證。漯河市糧食局負(fù)責(zé)人說(shuō),全市辦證的企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人只有150家,其中個(gè)體糧食經(jīng)紀(jì)人僅有12人,“全市糧食經(jīng)紀(jì)人沒(méi)有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),但是取得許可證的肯定是極少部分”。
雖然絕大部分糧食經(jīng)紀(jì)人都是“無(wú)證收糧”,但隨著糧食流通市場(chǎng)的放開(kāi),各地對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍持鼓勵(lì)態(tài)度。山東汶上縣糧食局局長(zhǎng)李福峰說(shuō):“現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力短缺,賣(mài)糧距離也越來(lái)越遠(yuǎn),也不可能曬干后再賣(mài),糧食經(jīng)紀(jì)人正好彌補(bǔ)了這些短板?!?/p>
為什么絕大多數(shù)糧食經(jīng)紀(jì)人沒(méi)有糧食許可證?大部分人表示根本原因是門(mén)檻太高。
記者查閱了解到,個(gè)體工商戶(hù)辦理許可證需要提供3萬(wàn)元以上的存款證明,同時(shí)提供身份證復(fù)印件,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同等證件?!靶枰?00噸的倉(cāng)容,一定的檢測(cè)設(shè)備,還要有取得資質(zhì)的質(zhì)管員和保管員,并且有一定量的資金準(zhǔn)備,大部分糧食經(jīng)紀(jì)人不具備辦證條件?!崩罡7宸治稣f(shuō)。
根據(jù)此前施行的《糧食流通管理?xiàng)l例》,未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)許可擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的,由糧食行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食;情節(jié)嚴(yán)重的,并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
但記者走訪發(fā)現(xiàn),不少地方對(duì)本地糧食經(jīng)紀(jì)人的收糧行為采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度。雖然無(wú)證經(jīng)營(yíng),但也不會(huì)查處。但從法律上來(lái)講,這些經(jīng)紀(jì)人隨時(shí)都會(huì)面臨被處罰甚至追究刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),有的基層執(zhí)法人員也存在選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法的問(wèn)題。
新政策出臺(tái)后,終于摘掉“非法收購(gòu)”帽子的糧食經(jīng)紀(jì)人拍手稱(chēng)快。“聽(tīng)到內(nèi)蒙古農(nóng)民收購(gòu)玉米被判刑的消息,我的心一直懸著。如今政策改了,心也落地了?!奔Z食經(jīng)紀(jì)人王偉濤說(shuō)。
(丁文杰 宋曉東 張志龍)
摘自《新華每日電訊》
近年來(lái),土地流轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人以“闖入者”身份進(jìn)入公眾視線(xiàn),因收入猛增而迅速“躥紅”。
土地流轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人如此活躍在全國(guó)鄉(xiāng)村,得益于政策的支撐。十八屆三中全會(huì)提出,建立和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),迫切需要一支熟悉農(nóng)村要素資源信息,有知識(shí)、有文化、有技術(shù)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信,能夠充分應(yīng)用現(xiàn)代信息手段促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,積極參與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù),撮合產(chǎn)權(quán)交易雙方進(jìn)行規(guī)范交易,推動(dòng)農(nóng)村要素流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)活躍發(fā)展。
隨著相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的不斷出臺(tái),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)被愈發(fā)重視,傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)與互聯(lián)網(wǎng)的融合也日益成熟,曾經(jīng)只活躍在城市產(chǎn)權(quán)交易中的專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)始介入全國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中,并擁有了這個(gè)行業(yè)的特有名稱(chēng)——土流經(jīng)紀(jì)人。
顧名思義,土流經(jīng)紀(jì)人就是通過(guò)搜集農(nóng)村閑置可出租的土地信息,發(fā)布到網(wǎng)上,提供給需要土地的種植戶(hù)或者投資者,從而賺取傭金的職業(yè)群體。
偶然一次機(jī)會(huì),原先就職于二手房中介機(jī)構(gòu)鏈家的業(yè)務(wù)員小張見(jiàn)到了土流網(wǎng)北京土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心總經(jīng)理夏創(chuàng)武。夏創(chuàng)武在2015年徹底轉(zhuǎn)型土流經(jīng)紀(jì)人,不足一年的時(shí)間,他執(zhí)掌的土流網(wǎng)北京土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心就一舉創(chuàng)下了300多萬(wàn)元的業(yè)績(jī)?!巴恋丶s化是大趨勢(shì),土地流轉(zhuǎn)則是土地集約的先頭部隊(duì),土流經(jīng)紀(jì)人還是藍(lán)海?!备目傄?jiàn)面的第二周,小張正式加入了土流經(jīng)紀(jì)人的行列。
“土地流轉(zhuǎn)行業(yè)潛力巨大,作為鏈接農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投資人的土流經(jīng)紀(jì)人將扮演非常重要的角色?!蓖亮骶W(wǎng)CEO伍勇進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)行業(yè)已經(jīng)7個(gè)年頭,他認(rèn)為,作為在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大背景下應(yīng)運(yùn)而生的新職業(yè),土流經(jīng)紀(jì)人很好地解決了農(nóng)民與租田大戶(hù)之間的信任問(wèn)題,在促使土地價(jià)格透明化的基礎(chǔ)上,激活了全國(guó)土地跨區(qū)域的流轉(zhuǎn),隨著土地流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn),未來(lái)加入土流經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的人才也會(huì)越來(lái)越多。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)土流經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)人數(shù)已接近十萬(wàn)人,而且還在不斷增加。
在大多數(shù)年輕人選擇遠(yuǎn)離土地的時(shí)候,出生于1988年、畢業(yè)于四川林業(yè)大學(xué)的童修齊卻還是闖入了土地流轉(zhuǎn)行業(yè),并在進(jìn)入的第一年就收獲了30萬(wàn)元的收入。“可能是因?yàn)槲疑系拇髮W(xué)的緣故,很多種田大戶(hù)都十分信任我,土地流轉(zhuǎn)行業(yè)是大有干頭的?!边@個(gè)年輕的土流經(jīng)紀(jì)人對(duì)土地流轉(zhuǎn)行業(yè)充滿(mǎn)信心。
土流經(jīng)紀(jì)人是對(duì)年齡最沒(méi)有“偏見(jiàn)”的職業(yè),國(guó)內(nèi)年齡最大的土流經(jīng)紀(jì)人嚴(yán)金昌已經(jīng)73歲高齡。即使是雨天,安徽鳳陽(yáng)小崗村的嚴(yán)金昌老人也不得閑,與之前幫著大兒子打理農(nóng)家樂(lè)不同的是,他現(xiàn)在是土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的總經(jīng)理,幾乎每天都會(huì)接到十多個(gè)咨詢(xún)地源的電話(huà),最高達(dá)到48個(gè)。
從20多歲到70高齡的年齡覆蓋可以看成土流經(jīng)紀(jì)人行業(yè)快速增長(zhǎng)的縮影,慶幸的是土流經(jīng)紀(jì)人并沒(méi)有陷入“野蠻無(wú)序生長(zhǎng)”的怪圈。一方面,以土流網(wǎng)、搜土地網(wǎng)、地合網(wǎng)等為代表的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)都推出了土流經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)制度。其中土流網(wǎng)更是專(zhuān)門(mén)成立了土流學(xué)院,定期舉辦土流經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班,邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、教授講授土流經(jīng)紀(jì)人的基本工作方法、流程,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法律和農(nóng)村土地抵押貸款等農(nóng)業(yè)金融知識(shí),以保證土流經(jīng)紀(jì)人的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。另一方面,全國(guó)不少地方正在對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行“持證上崗”,如北京已經(jīng)對(duì)300多人頒發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)。