摘窮帽，程序嚴(yán)著呢

11月1日上午，國務(wù)院扶貧辦召開新聞發(fā)布會，對外公布2016年貧困縣退出專項評估檢查有關(guān)情況。2016年，全國共有28個貧困縣提出退出申請，除了之前江西省井岡山市、河南省蘭考縣率先脫貧摘帽之外，近期，全國9個省區(qū)市的26個貧困縣也順利通過國家專項評估檢查，由省級政府正式批準(zhǔn)退出。

貧困縣怎么退出？貧困退出政策在基層如何落地？摘帽之后怎么辦？最近，記者采訪了國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，并在剛剛退出的貧困縣——四川省南充市南部縣調(diào)查采訪。

摘帽有幾步

四川省南充市南部縣碑院鎮(zhèn)林壩村村民張定科已經(jīng)62歲了，利用林下空地和池塘養(yǎng)雞鴨，年收入2.4萬多元，甩掉貧困戶的“帽子”。10月27日，張定科所在的南部縣通過國家專項評估檢查，由四川省政府正式批準(zhǔn)脫貧摘帽。

“貧困縣退出有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)。”國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生介紹，貧困縣退出要完整履行“縣級提出、市級初審和省級核查公示審定”等程序。在中央層面，由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和相關(guān)力量對退出情況進(jìn)行專項評估檢查。

2016年退出的貧困縣，主要評估檢查4項指標(biāo)，分別為貧困發(fā)生率中部地區(qū)必須低于2%（西部地區(qū)低于3%）、脫貧人口錯退率必須低于2%、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認(rèn)可度必須高于90%，任何一項指標(biāo)不符合條件的，不予退出。近期通過國家專項評估檢查的26個縣均符合退出條件。

評估怎么評

通過競爭性磋商，國務(wù)院扶貧辦委托中國人民大學(xué)等7家單位組織760多名評估檢查人員，于7月12日至8月3日對26個申請退出縣逐一進(jìn)行了實地評估檢查。為確保評估質(zhì)量，調(diào)查規(guī)模較大，總數(shù)超過2萬戶，縣均約1000戶。同時，委托中科院地理所作為總控組，派出65名專家全程督導(dǎo)實地評估檢查。

西南大學(xué)作為第三方評估機(jī)構(gòu)，對南部縣脫貧摘帽進(jìn)行了評估檢查?！袄眠b感技術(shù)，對比2014年至2016年的衛(wèi)星照片、退出區(qū)縣貧困地理特征、建檔立卡戶特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)水平相對較低且發(fā)展變化不大的區(qū)域?！痹u估組專家、西南大學(xué)教授廖和平介紹。

專項評估檢查堅持較真碰硬，嚴(yán)查偏遠(yuǎn)地區(qū)和盲區(qū)死角，嚴(yán)核脫貧退出薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)把貧困縣退出程序和質(zhì)量，基本做到了對抽樣村低保戶、有重大疾病和住房條件差的農(nóng)戶全覆蓋調(diào)查，對散居戶、偏遠(yuǎn)戶、外來戶、無勞力戶等群體重點(diǎn)調(diào)查。疑似問題戶與地方逐一進(jìn)行了溝通、核實和確認(rèn)。同時，專項評估檢查堅持廣泛聽取意見，完成村干部調(diào)查問卷1400多份、縣鄉(xiāng)干部近千份。

夏更生介紹，2017年全國計劃有100個左右的貧困縣申請退出，目前這些地方正在按照“縣級提出、市級初審、省級核查公示審定”的程序扎實推進(jìn)。

摘帽之后怎么辦

“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管?！毕母?個“不摘”指出，貧困縣退出之后，仍要堅持把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅全過程各方面，以到2020年全面脫貧為目標(biāo)，持續(xù)用力，做好貧困縣退出后的繼續(xù)幫扶、監(jiān)管和鞏固提升工作。

“在貧困縣退出以后，會繼續(xù)實施嚴(yán)格的考核評估制度?！眹鴦?wù)院扶貧辦考核評估司副司長楊煉介紹，所有退出的縣都要納入扶貧考核之列，重點(diǎn)考核脫貧穩(wěn)定情況和邊緣人群穩(wěn)定情況。

“既要持續(xù)鞏固已脫貧成果、防止返貧，又要加大對極少數(shù)未脫貧戶的幫扶力度、如期脫貧。”南部縣委書記張根生介紹。