建立軍工保密管理長效機(jī)制的幾點(diǎn)思考

李曉雨

[摘 要]科技發(fā)展日新月異，保密形勢日益嚴(yán)峻， 軍工保密工作不斷面臨新挑戰(zhàn)和新任務(wù)。我們從思想和行動(dòng)上不能有絲毫的松懈，要樹立長足發(fā)展的保密管理理念， 結(jié)合新時(shí)期軍工保密工作特點(diǎn)， 努力構(gòu)建行之有效的保密管理長效機(jī)制。我們更加明白，長效管理機(jī)制的建立不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，需要一點(diǎn)點(diǎn)地積累，一步步地推進(jìn)，逐漸使保密管理工作走上一條科學(xué)、規(guī)范、高效的發(fā)展之道。本文在分析軍工企業(yè)保密工作面臨的新形勢的基礎(chǔ)上，從而建立軍工保密管理的長效機(jī)制，不斷提高保密管理工作的科學(xué)化水平。

[關(guān)鍵詞]軍工；保密管理；長效機(jī)制

中圖分類號(hào)：D631.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）16-0069-01

軍工單位是國防科技工業(yè)的重要組成部分， 擔(dān)負(fù)著國防武器裝備科研生產(chǎn)的歷史使命，事關(guān)國家安全和利益，其保密工作非常重要。軍工單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前國防科技工業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，緊跟國際形勢和技術(shù)發(fā)展，全面查找安全隱患，深入分析存在問題，研究制定有效措施，構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范的保密管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自覺自律的常態(tài)化管理。

一、軍工企業(yè)面臨的保密形勢

1、市場競爭激烈，商業(yè)秘密保護(hù)迫在眉睫?，F(xiàn)在的軍工企業(yè)， 一方面要完成國家的重大任務(wù)，另一方面也要靠自己闖市場，在民用領(lǐng)域市場與一些大型民營企業(yè)競爭激烈，商業(yè)秘密、技術(shù)秘密保護(hù)的矛盾日益尖銳；另一層面，技術(shù)人員流動(dòng)性較大，離職人員有可能將企業(yè)的技術(shù)拿到其他企業(yè)去盜用，造成企業(yè)的技術(shù)秘密外泄，削弱企業(yè)的競爭力。因此，建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展形勢的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制迫在眉睫，并直接關(guān)系到軍工企業(yè)的生存與發(fā)展。

2、人員保密意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)保密素養(yǎng)職業(yè)化勢在必行。目前，保密還沒有成為從事國防工業(yè)的基本職業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)涉密人員的保密意識(shí)不強(qiáng)，還停留在讓我怎么保密就怎么做的基礎(chǔ)上，主動(dòng)性不夠，還沒有達(dá)到“我要保密、我會(huì)保密”的意識(shí)轉(zhuǎn)變，抓緊一些就遵守，沒人監(jiān)督就松懈的情況還比較普遍。人員意識(shí)不高、應(yīng)付了事、缺乏防范意識(shí)等都將給企業(yè)國家秘密和商業(yè)秘密安全帶來潛在的隱患。

3、保密隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)，與現(xiàn)代化大型企業(yè)要求差距。目前，軍工企業(yè)保密管理隊(duì)伍基本都是從新一輪保密資格認(rèn)證開始成長起來的，隊(duì)伍較新，管理人員普遍年經(jīng)，參加工作時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)技能缺乏，只能滿足日常工作，不具備在安全保密工作中的開拓創(chuàng)新能力和謀劃發(fā)展能力。同時(shí)，管理模式比較原始，管理效率不高。保密管理工作與現(xiàn)代化大企業(yè)的管理要求還存在差距。

4、保密管理精細(xì)化程度不高，不滿足企業(yè)高速發(fā)展的需要。目前，大部分軍工企業(yè)保密管理還停留在粗放型管理的水平上，只滿足于不出事，不發(fā)生問題，被動(dòng)防御的管理方式占主導(dǎo)， 隨著軍工企業(yè)市場化進(jìn)程的加快，無論是從辦事效率還是精細(xì)化管理水平，都需要得到進(jìn)一步的提高。

二、建立軍工保密管理長效機(jī)制措施

1、強(qiáng)化管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造安全保密管理專業(yè)化隊(duì)伍。隨著保密形勢的發(fā)展， 反奸防諜的責(zé)任越來越重，工作量越來越大，新情況、新問題層出不窮，給保密管理隊(duì)伍的能力素質(zhì)提出了更高的要求。保密工作機(jī)構(gòu)作為企業(yè)管理的一個(gè)重要部門， 就要求必須具備與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的管理素質(zhì)。因此，必須著重打造出一支適應(yīng)現(xiàn)代大企業(yè)的安全保密管理專業(yè)化隊(duì)伍，選拔優(yōu)秀人才加入保密管理團(tuán)隊(duì)， 加強(qiáng)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流， 培養(yǎng)具備現(xiàn)代企業(yè)安全管理素質(zhì)的人材，真正建立起一支懂技術(shù)、懂專業(yè)、懂政策、善謀劃、善管理、負(fù)責(zé)任，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代化大企業(yè)管理要求的保密管理專業(yè)化隊(duì)伍。

2、細(xì)化涉密信息界定，確保涉密信息源頭受控。定密工作是保密工作的源頭，是保密管理的基礎(chǔ)工作，定密不準(zhǔn)的問題一直是保密管理的瓶頸，制約著保密管理的最終效果，如果定密不準(zhǔn)，再先進(jìn)的管理手段、再健全的管理體系，再專業(yè)的保密管理隊(duì)伍都不能充分發(fā)揮其作用，造成該定密的沒定密，該保密的沒保住。為此，要重點(diǎn)探索定密工作的新手段，深入梳理細(xì)化企業(yè)國家秘密事項(xiàng)目錄，具體到型號(hào)任務(wù)，以這個(gè)細(xì)化目錄作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建立定密審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)定密的自動(dòng)審查，自動(dòng)標(biāo)注和自動(dòng)入賬，解決人為定密，隨意變更的問題， 同時(shí)解決電子涉密文件一筆糊涂賬的問題，確保涉密事項(xiàng)從源頭受控。

3、加強(qiáng)保密體系建設(shè)，深化保密工作長效機(jī)制。重點(diǎn)建立和加強(qiáng)保密體系建設(shè)，將不變的制度變成隨時(shí)根據(jù)形勢發(fā)展變化的體系文件，在吃透法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對規(guī)章制度進(jìn)行再梳理，再細(xì)化，并盡量融入到中心業(yè)務(wù)工作中，縮短辦事流程，提高辦事效率，消除保密與方便工作之間的矛盾，探尋最佳結(jié)合點(diǎn)，形成安全保密管理體系，杜絕管理盲區(qū)，夯實(shí)保密管理基礎(chǔ)。建立保密監(jiān)督檢查體系，加大對問題隱患的整改力度。加強(qiáng)對員工的保密教育培訓(xùn)工作，不斷提高保密意識(shí)，變被動(dòng)保密為主動(dòng)保密， 使企業(yè)保密工作形成常態(tài)化管理，確保保密工作“五同時(shí)”有效落實(shí)。

4、建設(shè)保密管理平臺(tái)，提升精細(xì)化管理水平。安全保密工作是一門科學(xué)，面對花樣翻新、層出不窮的竊密手段，光靠人盯死守已不能滿足當(dāng)前安全保密工作的形勢需要，必須以發(fā)展的眼光，堅(jiān)持分析、創(chuàng)新、謀劃能力， 以適應(yīng)新形勢下瞬息萬變的保密工作形勢。開發(fā)超前的保密綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集保密基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、涉密載體流轉(zhuǎn)臺(tái)帳自動(dòng)生成、網(wǎng)絡(luò)審批自動(dòng)歸檔，保密檔案自動(dòng)生成、網(wǎng)絡(luò)終端自動(dòng)檢測等功能。即：一是實(shí)現(xiàn)涉密人員從進(jìn)入企業(yè)入職審查、崗位定密，基本信息、崗位變更、接觸的涉密信息、出入國境、保密教育、離職審批等與保密有關(guān)的信息全記錄；二是涉密載體從產(chǎn)生、定密、制作、發(fā)放、回收、歸檔、銷毀的全生命周期管理；三是各類涉密載體、涉密電子文檔三級(jí)臺(tái)帳的自動(dòng)生成； 四是涉密網(wǎng)絡(luò)防護(hù)措施的自動(dòng)檢測、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)；五是保密工作檔案自動(dòng)生成歸檔。真正實(shí)現(xiàn)保密工作的精細(xì)化管理，真正使安全保密管理實(shí)現(xiàn)從人工型向智能型的轉(zhuǎn)變，確保涉密信息系統(tǒng)中的型號(hào)研制與科研管理信息的保密性、完整性和可審查性，實(shí)現(xiàn)由具備安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力向應(yīng)急快速響應(yīng)能力、信息對抗能力和主動(dòng)防范能力的轉(zhuǎn)變，提升保密管理工作效率，加強(qiáng)閉環(huán)管理。

5、建立安全信用管理體系，維護(hù)安全保密紀(jì)律。企業(yè)需要細(xì)化明確保密管理的獎(jiǎng)懲條款，加強(qiáng)對員工日常保密行為的約束條款，實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為全覆蓋。在此基礎(chǔ)上， 可探索建立員工安全信用等級(jí)管理體系，將違規(guī)行為與安全保密信用等級(jí)掛鉤，將安全信用等級(jí)與人員使用、員工收入、部門年終績效掛鉤。將安全信用作為員工發(fā)展的依據(jù)和前提， 對于安全信用不達(dá)標(biāo)的人員，進(jìn)行淘汰制，對于安全信用未達(dá)到優(yōu)秀的人員，禁止提升等。同時(shí)，企業(yè)要加大檢查監(jiān)督力度，建立安全考評機(jī)制，采取不定期檢查與定期考評相結(jié)合的方式，將違規(guī)行為列入安全信用扣分事項(xiàng)，將發(fā)現(xiàn)舉報(bào)違規(guī)行為列入獎(jiǎng)分事項(xiàng)等，實(shí)現(xiàn)安全信用等級(jí)的有效運(yùn)行，使安全信用和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)成為高壓線， 成為維護(hù)保密紀(jì)律的嚴(yán)肅性，確保保密規(guī)章制度的執(zhí)行力的重要保障。

建立軍工保密管理長效機(jī)制是時(shí)代的要求，對于確保安全、質(zhì)量、穩(wěn)定，促進(jìn)軍工企業(yè)健康發(fā)展，起著十分重要的作用。隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，企業(yè)保密工作的環(huán)境條件、范圍對象、內(nèi)容手段、方式方法等發(fā)生了深刻的變化。要適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，保密工作必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保密工作的重要性和緊迫性，始終為企業(yè)中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)全面的安全保障。

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