氣象探測環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與執(zhí)法研究

劉佳

【摘要】為了提高氣象災(zāi)害防御能力，確保國家和人民財產(chǎn)安全。本文主要對如何完善氣象探測環(huán)境立法、加大宣傳力度、加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作機(jī)制、提升執(zhí)法力度和執(zhí)法水平、完善監(jiān)督檢查機(jī)制等方面進(jìn)行初步的探討。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)、氣象探測、環(huán)境立法、執(zhí)法監(jiān)督

氣象探測環(huán)境是指為避開各種干擾，保證氣象探測設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。對天氣的晴陰雨雪風(fēng)向風(fēng)速溫度濕度等需要利用氣象探測數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，如果氣象探測環(huán)境受干擾，探測數(shù)據(jù)即會出現(xiàn)偏差，影響氣象部門天氣預(yù)報的準(zhǔn)確率，會給人們的生產(chǎn)和生活帶來不良影響。目前，氣象臺站探測環(huán)境受到影響和破壞，是全國普遍現(xiàn)象。

一、目前氣象探測環(huán)境的現(xiàn)狀

1.氣象探測環(huán)境遭到破壞且保護(hù)工作相對被動。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，城市規(guī)劃逐漸向郊區(qū)擴(kuò)散，城市框架不斷拉大，導(dǎo)致觀測站周圍建筑項(xiàng)目數(shù)量日益增加，有些建筑物非常高大，這些建筑物已嚴(yán)重影響探測器對氣象要素的探測，比如：風(fēng)向風(fēng)速、日照等，并對氣象探測環(huán)境的保護(hù)構(gòu)成威脅。氣象探測與本地的發(fā)展和城市建設(shè)產(chǎn)生了沖突，從而使氣象探測環(huán)境保護(hù)工作處于被動地位。

2.社會公眾對于氣象探測環(huán)境保護(hù)的意識薄弱。在日常生活中，社會公眾雖對氣象預(yù)報預(yù)警信息熟知，但是對氣象探測保護(hù)工作的內(nèi)容和流程了解甚少，比如鄭州有多少個氣象站，每個氣象站的保護(hù)范圍和要求是否一樣，社會公眾應(yīng)如何保護(hù)氣象探測環(huán)境等諸多問題，缺乏氣象探測環(huán)境保護(hù)意識。

3.氣象部門執(zhí)法能力有待提高。氣象部門屬于基礎(chǔ)性公益服務(wù)部門，以公益性氣象服務(wù)為首位。氣象行政執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平有限，加之對有關(guān)法律法規(guī)理解不透徹，比如對于鄭州國家基本站而言，保護(hù)范圍是半徑1km，1km是指建筑物的最近點(diǎn)到觀測場圍欄的距離而不是到觀測場中心的距離，而距高比是指距離和高度的比值，距離越遠(yuǎn)，建筑物可建高度越高，在對探測環(huán)境破壞者實(shí)施監(jiān)管時，不能取得很好的執(zhí)法效果和法律效果，給氣象部門的行政執(zhí)法工作帶來一定的影響。

二、加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)對策

1.完善氣象探測環(huán)境保護(hù)的立法?！吨腥A人民共和國氣象法》（以下稱《氣象法》）、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》明確規(guī)定了氣象探測環(huán)境的執(zhí)法范圍，以及建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得氣象部門的相關(guān)審批。但由于《氣象法》已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前社會形勢發(fā)展的要求，同時在《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等國家相關(guān)法律和《氣象法》中規(guī)定的內(nèi)容沒有形成相對應(yīng)的可操作的內(nèi)容，以及缺乏形成一個完整的集合與具體的法律法規(guī)來進(jìn)行約束，氣象探測環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)在立法層面上亟需進(jìn)一步完善。

2.加大氣象探測環(huán)境保護(hù)的法治宣傳力度。由于氣象探測環(huán)境法律法規(guī)專業(yè)性較強(qiáng)，加之宣傳力度不夠，公眾還沒有認(rèn)識不到氣象探測環(huán)境保護(hù)對生產(chǎn)生活的重要性。因此，氣象部門應(yīng)做好宣傳工作，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體來宣傳相關(guān)法律法規(guī)及破壞氣象探測環(huán)境的典型案件。

3.加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作機(jī)制。氣象部門應(yīng)當(dāng)積極主動與相關(guān)部門進(jìn)行有效的溝通與協(xié)作，及時了解并掌握當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃情況，以盡早發(fā)現(xiàn)預(yù)防干擾和破壞氣象探測環(huán)境的行為。同事還要主動及時將《氣象法》、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范指定的氣象探測環(huán)境執(zhí)法范圍圖送有關(guān)部門備案，制定氣象探測環(huán)境保護(hù)機(jī)制，并將其納入地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍，使得這些部門在做規(guī)劃時充分考慮氣象探測工作的需要，對城市建設(shè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，確保城市建設(shè)不會對氣象探測造成不良影響。

4.提升氣象部門的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。氣象部門應(yīng)提高執(zhí)法力度，提升執(zhí)法管理水平，組織相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對工作態(tài)度不端正的執(zhí)法工作人員應(yīng)給予相應(yīng)的處分，讓執(zhí)法人員意識到氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的重要性，保障氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的持續(xù)推廣。同時，應(yīng)加大對破環(huán)氣象探測環(huán)境行為的處罰力度，嚴(yán)肅查處各種違法行為。

5.完善氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對氣象探測環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制的完善，設(shè)立專門的監(jiān)督檢查政策及違規(guī)處理原則，尤其是監(jiān)督管理制度，能夠保證做到有章必循，提高工作人員的執(zhí)法能動性，創(chuàng)建有責(zé)任心、有執(zhí)法態(tài)度的工作環(huán)境，加強(qiáng)在規(guī)范制度下，對氣象探測環(huán)境保護(hù)的巡查和監(jiān)督工作，促使政策的實(shí)際操作效率和真正落實(shí)，保證氣象探測保護(hù)工作的有序進(jìn)行。

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