從法理學(xué)視角看“公共利益”問題

閆曉娜

【摘要】本文從法理學(xué)的角度去看待公共利益的問題，具體描述了公共利益的概念和特點，以及與政府利益的關(guān)系，并對其完善。

【關(guān)鍵詞】法理學(xué)；公共利益

在當(dāng)代，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市的建設(shè)發(fā)展在整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下具有不可替代的作用，與此同時，會出現(xiàn)一系列的社會問題，引起大家的思考。舉個例子，身邊發(fā)生的拆遷問題，食品問題，消費問題等等的問題，從現(xiàn)象上，它們可能毫無關(guān)系，但在其背后發(fā)現(xiàn)了一個本質(zhì)，那就是公共利益。在我國的一些法律中都會有關(guān)于公共利益的一系列的規(guī)定，但有些規(guī)定往往不能解決當(dāng)前的某些問題。

一、公共利益的概述

1.公共利益的語意分析。從法理學(xué)的角度分析公共利益，先要分析法理學(xué)，法的構(gòu)成元素主要是由法律原則，規(guī)則，概念組成的。法律的定義就是從法理的角度看待各種社會現(xiàn)象與現(xiàn)實，然后用專業(yè)的術(shù)語進(jìn)行描述，對其范圍進(jìn)行界定。

從字面上看，公共利益可以拆分為“公共”和“利益”兩個部分。首先，對于“公共”一詞的解釋則是；“公”是無私的意思，公和共連在一起則是共同的意思，進(jìn)而演化成共有的象征，比如人類，世界這樣比較寬泛的詞，公共的英語單詞是“Public”，意味著“公眾的，共用的，或者是與公眾有關(guān)的，尤其指中央或者政府之類的詞。再者，“人們奮斗所爭取的一切，都同時與他們的利益有關(guān)”。每個人對利益這個詞有不同的理解，總結(jié)起來，滿足自己生存和發(fā)展而產(chǎn)生的，對于一定客體的各種需求。

公共利益的界定已經(jīng)越來越重要，對此給出了一些一系列的定義。從現(xiàn)象來看，它可以理解為公共的利益，它是在某種特定的經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生決定大多數(shù)人的共同利益的權(quán)益，在數(shù)量上它具有非常明顯的不確定性：在性質(zhì)上，它同時具有實體共享性的特點。

二、公共利益的特點

1.直接相關(guān)性。即特定利益關(guān)系的安排，與公共利益緊密相連，屬于一一對應(yīng)的關(guān)系，體現(xiàn)的直接的利益關(guān)系，不能把公共利益的間接關(guān)系歸屬到公共利益的范疇。

2.參與性。在對待公共利益的問題上，舉個例子，政府推行一項政策實施的時候，需要請相關(guān)的專業(yè)人士對政策實施的可行性進(jìn)行全面的評估，這對于這些相關(guān)的人士來說起到了一個重要的參與作用，也正是因為他們的參與，可能會使這個公共利益最大化，使廣大人民群眾在生活上有更大的改善，但是，如果沒有廣大人民群眾的參與，僅僅只是那些專業(yè)人士，很有可能損害人民的利益，因此必須保障政府決策的公開與公正性，廣大人民群眾的參與，才能更好的維護(hù)公共利益。

3.合理性。公共利益的合理性指的是公民的個體利益向公民的共同利益轉(zhuǎn)化的這個過程中具有一定的合理性。在這個過程中公民維護(hù)他們自身的利益也具有合理性。每個人都是獨一無二的個體，進(jìn)而每個人的個體利益也不盡相同，在個人利益和公共利益相互沖突的時候，必須以公共利益為主，在實現(xiàn)公共利益的這個過程中，很大程度上是以犧牲個人利益為代價的。在這兩種利益中，也有一個轉(zhuǎn)化過程，個體利益會逐漸向公共利益轉(zhuǎn)變，在這個轉(zhuǎn)變過程中，必定符合特定的合理性來完成其轉(zhuǎn)化過程，也會使其具有一定的合理性。比如征收土地的事件，政府的相關(guān)政策和農(nóng)民的土地所有權(quán)有著很大的關(guān)系，所以政府和農(nóng)民的利益在一定程度上有所沖突，所以說一定要注意其合理性，以免引起不必要的麻煩。

4.統(tǒng)一性。統(tǒng)一性主要指的是某種權(quán)力所行使的權(quán)利和所需要承擔(dān)的義務(wù)具有對應(yīng)的統(tǒng)一。任何權(quán)利一旦脫離了其統(tǒng)一性，就會使得權(quán)力的掌握者以公共利益為名濫用權(quán)力與此同時也不會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

5.制約性。制約性主要是指政府在行使權(quán)利的時候，對其可能濫用權(quán)力的一種制約。公共利益主要的表現(xiàn)形式是某種特定權(quán)力的實現(xiàn)，在行使權(quán)力的同時可能會有濫用權(quán)力的表征，公共利益進(jìn)一步得到損失。舉個例子，地方政府濫用權(quán)力強(qiáng)征土地，導(dǎo)致人民的公共利益遭到嚴(yán)重的損失。對此案件，政府行使權(quán)力對公共利益的制約性已經(jīng)淡然無存。對此的糾正措施則是對政府相關(guān)部門的一些權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制裁，這是建立一種民主的公正的公平的法制社會的有效途徑。

6.受益性。公共利益是大多數(shù)公民的共同利益，它是整個社會和廣大人民的共同利益，它體現(xiàn)的是一種整體性的，綜合性的，全方面的利益：于對象而言，它具有一定的廣泛。受益性的特定范圍主要是廣大的人民群眾，受益的利益的對象則是不特定的大多數(shù)的受益者。對于公共利益的受益性不能通過市場的固有體制來調(diào)節(jié)，而是要借助人為的手段解決問題。舉個例子，某省出現(xiàn)了相關(guān)政府拖欠工款的事件，導(dǎo)致一些工作人員尤其是大批量的農(nóng)民工因拿不到工資而不能回家過年，這對于這些農(nóng)民工的公共利益造成了很大的損失，與此同時，政府形象也會大大受損。對此現(xiàn)象的解決辦法則是，通過一定法律行政手段使其具有很大程度的保障絕大多數(shù)公民的公共利益。

三、公共利益與政府利益的關(guān)系

它們之間的關(guān)系要從每種利益的特定概念來解讀，對于政府利益，從上面的闡述中看出某種程度中和廣大群眾的公共利益具有沖突性的，但在每個案例中最后的糾正措施都是政府利益屈服于大多數(shù)的公共利益，公共利益會取勝于政府利益，從中也可得出結(jié)論，政府利益的立場是從自身出發(fā)，具有一定的局限性。而公共利益具有一定廣泛性和使用性。所以說，人民的公共利益具有一定的合理性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙喜平.從法理學(xué)的角度看公共利益問題[J].法制與社會，2014，（21）：3-4

[2]段海灣.“公共利益”問題的法理學(xué)探討[J].法制博覽（中旬刊），2014，（03）：266