李 波，朱尤帥，楊 云，張 峰，尹占國(guó)，涂世英，路 靖，喬玉潔，張永仙，洪瑞鳳

（1. 云南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650051；2. 云南神農(nóng)肉業(yè)食品有限公司，云南昆明 650217；3.銘農(nóng)（上海）信息科技有限公司，上海 200433；4.昆明市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650216）

云南省畜產(chǎn)品“放心肉”工程的構(gòu)建

李 波1，朱尤帥1，楊 云2，張 峰3，尹占國(guó)4，涂世英1，路 靖1，喬玉潔1，張永仙1，洪瑞鳳1

（1. 云南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650051；2. 云南神農(nóng)肉業(yè)食品有限公司，云南昆明 650217；3.銘農(nóng)（上海）信息科技有限公司，上海 200433；4.昆明市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650216）

為實(shí)現(xiàn)肉品從生產(chǎn)到屠宰等環(huán)節(jié)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管及全方位快速追蹤，云南省于2014年啟動(dòng)了畜產(chǎn)品“放心肉”工程建設(shè)，構(gòu)建了“放心肉”追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管及來源追溯的網(wǎng)絡(luò)化管理，追溯準(zhǔn)確、效率明顯、質(zhì)量安全。本文對(duì)推廣應(yīng)用可能遇到的經(jīng)費(fèi)、制度、宣傳等方面的問題進(jìn)行了思考，以期為各地實(shí)施“從養(yǎng)殖到餐桌”的全程可追溯管理提供參考。

互聯(lián)網(wǎng)+；放心肉；監(jiān)管；追溯；從養(yǎng)殖到餐桌

“放心肉”的概念是針對(duì)市場(chǎng)上銷售的畜產(chǎn)品不安全衛(wèi)生而提出來的[1]。國(guó)家對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管越來越嚴(yán)，明確要求用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。2014年以來，云南省探索實(shí)施了畜產(chǎn)品“放心肉”工程，構(gòu)建一體化全程電子數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物源性食品從生產(chǎn)到屠宰等環(huán)節(jié)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管及全方位快速追蹤，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

1 “放心肉”工程的背景與構(gòu)建思路

1.1 構(gòu)建背景

2014年以前，云南省在保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，也取得了良好效果，但尚未形成從畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品生產(chǎn)到加工和流通等環(huán)節(jié)的全鏈條電子化監(jiān)管體系，在動(dòng)物屠宰和流通環(huán)節(jié)查出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題或發(fā)生安全事故時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物的原產(chǎn)地進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的追溯，進(jìn)而難以實(shí)行全面科學(xué)、有針對(duì)性的監(jiān)管。國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）指出“ 可追溯性” 是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵[2]，建立動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，成為實(shí)施“放心肉”工程的基礎(chǔ)保障[3]。

1.2 構(gòu)建思路

把從養(yǎng)殖到畜產(chǎn)品銷售全過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的信息可實(shí)時(shí)寫入同一標(biāo)簽，通過產(chǎn)品標(biāo)簽上的追溯碼，可查詢到畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售和企業(yè)[5]。從活豬離開產(chǎn)地到被屠宰加工為肉品，直至進(jìn)入流通領(lǐng)域等各環(huán)節(jié)中，屠宰環(huán)節(jié)是整個(gè)肉品質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)。云南省畜產(chǎn)品“放心肉”工程建設(shè)的思路是以屠宰環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，研發(fā)專門的肉品安全追溯系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)屠宰的生豬采集其產(chǎn)地檢疫、貨主等信息，并登記待宰圈舍號(hào)，然后通過待宰圈舍號(hào)關(guān)聯(lián)豬肉產(chǎn)品從活豬來源到屠宰等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，生成含有屠宰場(chǎng)名稱、屠宰檢疫時(shí)間、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名稱、產(chǎn)地檢驗(yàn)時(shí)間、檢疫（檢驗(yàn)）單位等重要信息的二維碼，供公眾或管理部門查詢、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)可監(jiān)管，產(chǎn)品來源可追溯，安全責(zé)任可追究，保障公眾吃上“放心肉”。

2 構(gòu)建內(nèi)容

云南省畜產(chǎn)品“放心肉”工程的構(gòu)建主要是研發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理軟件，在數(shù)據(jù)中心配備流媒體服務(wù)器、管理服務(wù)器和遠(yuǎn)程監(jiān)控管理軟件系統(tǒng)，對(duì)納入追溯管理的養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)進(jìn)行管理；在屠宰包裝車間和銷售點(diǎn)安裝電腦和條碼打印機(jī)進(jìn)行追溯碼打印。該追溯平臺(tái)涉及人員組織、單位管理、數(shù)據(jù)收集與關(guān)聯(lián)、軟件系統(tǒng)運(yùn)行等內(nèi)容，通過對(duì)在追溯路徑節(jié)點(diǎn)上的單位、人員管理，將溯源數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集至數(shù)據(jù)中心，由軟件完成追溯信息的分析、歸類、匯總，從而實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯（圖1）。

圖1畜產(chǎn)品“放心肉”工程組織結(jié)構(gòu)

3 應(yīng)用操作

3.1 養(yǎng)殖到屠宰環(huán)節(jié)

省外動(dòng)物販運(yùn)人在省外開具產(chǎn)地檢疫證后，運(yùn)輸動(dòng)物經(jīng)過云南省的道路檢查站時(shí)，道路檢查站對(duì)其動(dòng)物進(jìn)行檢查并登記相關(guān)信息，然后放行其到達(dá)指定的屠宰廠（場(chǎng)）。省內(nèi)的動(dòng)物販運(yùn)人開具動(dòng)物檢疫證后，直接將動(dòng)物運(yùn)送到指定的屠宰廠（場(chǎng)）。

3.2 宰前檢疫內(nèi)部

對(duì)進(jìn)廠屠宰的動(dòng)物，在屠宰廠入口實(shí)施查證驗(yàn)物，并在追溯平臺(tái)登記其產(chǎn)地、貨主、檢疫證號(hào)、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，記錄動(dòng)物進(jìn)入屠宰廠后存放的待宰圈編號(hào)。宰前檢疫后，給每頭動(dòng)物按照“待宰圈號(hào)—索引號(hào)”的方式打上刺青號(hào)（如123－001），然后進(jìn)行屠宰。

3.3 宰后到市場(chǎng)環(huán)節(jié)

動(dòng)物被屠宰后，由駐場(chǎng)官方獸醫(yī)在追溯系統(tǒng)錄入刺青號(hào)，并開具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證，根據(jù)刺青號(hào)，系統(tǒng)將自動(dòng)產(chǎn)生追溯碼。根據(jù)豬肉產(chǎn)品的分割情況，利用追溯碼打印相應(yīng)分割數(shù)量的二維碼標(biāo)簽并張貼到相應(yīng)的動(dòng)物產(chǎn)品上，然后進(jìn)入市場(chǎng)。

4 追溯流程

帶有追溯碼的畜產(chǎn)品被運(yùn)至市場(chǎng)后，消費(fèi)者購(gòu)買肉品，即可通過手機(jī)或觸摸屏查詢機(jī)查詢相關(guān)畜產(chǎn)品的屠宰檢疫時(shí)間、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名稱、產(chǎn)地檢疫時(shí)間、檢疫（檢驗(yàn)）單位、經(jīng)銷商等信息，實(shí)現(xiàn)了豬肉產(chǎn)品的全過程安全追溯。管理者通過粘貼于肉品的二維碼或進(jìn)入系統(tǒng)查詢到相關(guān)畜產(chǎn)品的信息，達(dá)到對(duì)畜產(chǎn)品安全追溯的有效管理。（圖2）

圖2畜產(chǎn)品“放心肉”工程追溯流程

5 成效分析與體會(huì)

5.1 應(yīng)用效果明顯

自2015年5月工程運(yùn)行至2016年底，共實(shí)施豬肉產(chǎn)品追溯5 842頭，生成追溯碼5 842個(gè)，打印二維碼30 591個(gè)，通過手機(jī)掃描產(chǎn)品或檢疫證上的二維碼標(biāo)簽就可以查詢到活豬來源、產(chǎn)地檢疫時(shí)間及檢疫人員姓名、屠宰場(chǎng)名稱、屠宰檢疫檢驗(yàn)時(shí)間、經(jīng)銷商姓名等信息，實(shí)現(xiàn)了肉品從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)的全程追溯，試點(diǎn)企業(yè)投入較低，操作流程簡(jiǎn)單，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。被農(nóng)業(yè)部評(píng)選認(rèn)定為全國(guó)2016年“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳實(shí)踐案例。

5.2 追溯更準(zhǔn)確，監(jiān)管更有力

實(shí)施追溯的每份肉品都有特定的“身份標(biāo)識(shí)”，肉品的流動(dòng)“軌跡”被詳細(xì)記錄，一旦出現(xiàn)不合格肉品，就可以依據(jù)身份標(biāo)識(shí)的唯一性和流動(dòng)軌跡進(jìn)行準(zhǔn)確追溯。將監(jiān)管部門、屠宰場(chǎng)、飼養(yǎng)者、銷售者、消費(fèi)者等社會(huì)資源融合在一起，相互配合與制約，形成了更加強(qiáng)大的監(jiān)管合力，節(jié)約行政成本，提高依法行政能力。

5.3 信息更透明，效率提高更明顯

該系統(tǒng)與云南動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理平臺(tái)緊密銜接，各種信息互通互用，信息更加透明化、即時(shí)化，各層管理者可通過網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單快捷查詢到相關(guān)信息。通過肉品二維碼，監(jiān)管者不需要對(duì)飼養(yǎng)、屠宰等過程時(shí)刻跟蹤監(jiān)管，只需對(duì)終端肉品進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)情況，采取逆推的方式，環(huán)環(huán)追查責(zé)任主體，責(zé)任主體對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，提高了監(jiān)管效率。

5.4 生產(chǎn)更規(guī)范，質(zhì)量更安全

云南省畜產(chǎn)品“放心肉”工程的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了肉品從生產(chǎn)到流通到餐桌的全程追溯，僅在檢疫出證環(huán)節(jié)由官方獸醫(yī)增加了追溯碼打印流程，屠宰場(chǎng)未增加崗位和工作量，還對(duì)屠宰企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)督，規(guī)范了屠宰企業(yè)生產(chǎn)行為，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

5.5 適當(dāng)?shù)耐度?，獲得較高的效益

畜產(chǎn)品“放心肉”工程總投入約160萬元，提升了屠宰企業(yè)形象，提高了消費(fèi)者的滿意度，肉品銷售量得到提高，獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，并實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖到屠宰等環(huán)節(jié)的全鏈條信息互聯(lián)互通，為動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作由傳統(tǒng)模式向信息化、大數(shù)據(jù)模式推進(jìn)奠定了重要技術(shù)基礎(chǔ)，社會(huì)效益明顯。

6 思考

6.1 提供經(jīng)費(fèi)保障

畜產(chǎn)品“放心肉”工程的運(yùn)行，需要開通互聯(lián)網(wǎng)，配備（更新、更換）電腦、打印機(jī)、色帶等設(shè)備和耗材，若缺乏財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持，發(fā)生的費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相對(duì)增加，可能會(huì)產(chǎn)生消極行為，抑制工程的推廣應(yīng)用。爭(zhēng)取政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)屠宰企業(yè)、肉品銷售商（戶）予以一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行推廣示范，提高社會(huì)公眾對(duì)畜產(chǎn)品消費(fèi)安全的信息獲取意識(shí)和能力，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯水平。

6.2 逐步推動(dòng)實(shí)施“放心肉”工程

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取整合生豬調(diào)出大縣資金，在全省所有生豬調(diào)出大縣實(shí)施畜產(chǎn)品“放心肉”工程，由點(diǎn)及面，逐步深入推進(jìn)該項(xiàng)工作。同時(shí)，將畜產(chǎn)品“放心肉”工程應(yīng)用融入到云南省動(dòng)物衛(wèi)生信息化管理平臺(tái)，確保相關(guān)單位（部門）資源共享、信息相通，形成對(duì)畜產(chǎn)品“放心肉”的快速、有效追溯。

6.3 健全完善有關(guān)制度與機(jī)制

從政府層面建立完善保障畜產(chǎn)品“放心肉”工程實(shí)施的規(guī)章和制度，對(duì)涉及“放心肉”工程推進(jìn)的屠宰企業(yè)、肉品銷售商、市場(chǎng)管理、畜牧獸醫(yī)等單位（部門）的職責(zé)進(jìn)行明確和細(xì)化，相互間協(xié)同配合，形成推動(dòng)合力。以市場(chǎng)銷售終端為突破口，強(qiáng)化畜產(chǎn)品“放心肉”工程的應(yīng)用宣傳，營(yíng)造政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、部門協(xié)作、公眾監(jiān)督的氛圍。

[1] 劉 勇，郝 波，袁麗敏.淺談 “放心 肉”與“安全肉”[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2013（1）：77.

[2] 崔先雨，張淋江.畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系的研究與實(shí)踐[J].價(jià)值工程，2015（15）：44-46.

[3] 劉冬冬. 試談吉林省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2015（5）：30-34.

[4] 郝修振，付麗，申曉琳，等. 畜產(chǎn)品可追溯信息管理機(jī)制研究進(jìn)展[J].中國(guó)畜牧雜志，2016，52（18）：30-34.

[5] 吳權(quán)祥.畜產(chǎn)口品質(zhì)量安全追溯體系的構(gòu)建[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2009，26（6）：18-19.

（責(zé)任編輯：孫榮釗）

The Development of “Safe Meat” Project for Animal Products in Yunnan Province

Li Bo1，Zhu Youshuai1，Yang Yun2，Zhang Feng3，Yin Zhanguo4，Tu Shiying1，Lu Jing1，Qiao Yujie1，Zhang Yongxian1，Hong Ruifeng1
（1. Yunnan Animal Health Supervision Institution，Kunming，Yunnan 650051；2. Yunnan Shennong Meat Food Co.，Ltd，Kunming，Yunnan 650217；3. Mingnong（Shanghai） Information Technology Co.，Ltd.，Shanghai 200433；4. Kunming Animal Health Supervision Institution，Kunming，Yunnan 650216）

For exploring methods for the whole process real-time regulation and rapid traceability of meat from production to slaughter，Yunnan launched livestock“safe meat”project in 2014，and developed the“safe meat”traceability system. The system realizes the network management of the supervision over pork products at the production process and the tracing back of source of the products，with the features of accurate traceability，high efficiency. Meanwhile，the article also summarizes problems that may be encountered during the extension and application of the project in terms of budget，institution and publicity，with a view to provide a reference for various regions in the implementation of the whole process of traceability management“from farm to table”.

internet+；safe meat；regulatory ；traceability；from farm to the table

S851.33；TS941

：C

：1005-944X（2017）06-0035-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.06.010

政府公益項(xiàng)目“云南省2013年省級(jí)第二批食品安全監(jiān)管項(xiàng)目”（云財(cái)社〔2013〕377號(hào)）

朱尤帥