劉麗丹 龍文虎 吳仲珍

銅仁農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查

劉麗丹 龍文虎 吳仲珍

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能有效整合農(nóng)村現(xiàn)有的各類生產(chǎn)要素，充分挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ瑯?gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為了解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及面臨的問題，筆者通過發(fā)放問卷形式，對(duì)貴州省銅仁市2區(qū)8縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)查情況

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者分析。在被調(diào)查的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者中，男性的比例高達(dá)90%，是女性的9倍。從創(chuàng)業(yè)者的年齡看，主要集中在21-50歲。其中，40-50歲這部分人比例最大，達(dá)70%，其次是21-30歲之間的年輕一代，占30%，他們通常有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，也積累了一定的人脈關(guān)系。在教育程度方面，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的學(xué)歷都比較低，有90%的人是初中、高中水平，大專以上的只有10%。就外出打工經(jīng)驗(yàn)方面，100%的創(chuàng)業(yè)者都有著外出打工的經(jīng)歷。45%的創(chuàng)業(yè)者打工時(shí)間在3-10年，而超過50%的創(chuàng)業(yè)者外出打工時(shí)間在10-20年。

農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民開辦的企業(yè)，一半以上均屬個(gè)人獨(dú)資，而有少部分屬于農(nóng)民合伙。50%以上的企業(yè)主要面向規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，而加工制造業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)較少。90%以上的企業(yè)開業(yè)年限均在3-5年，大部分創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)來自外出打工經(jīng)驗(yàn)及地方特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。但是企業(yè)由于資金缺乏、投資規(guī)模較小，30%的企業(yè)投資規(guī)模在10萬-50萬元，而70%的企業(yè)投資規(guī)模在50萬以上。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金大部分屬于自有資金，而外部融資中，向親友借貸是其主要方式，向銀行或在民間借貸融資所占比例較低。

二、銅仁市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者面臨的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)信息來源少。受地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，導(dǎo)致大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的獲知渠道較少。90%以上的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者主要通過媒體及政府部門獲取信息，這樣導(dǎo)致了大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者不能有效利用政府優(yōu)惠政策。

缺乏創(chuàng)業(yè)基地扶持。80%的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者表示自己所創(chuàng)辦的企業(yè)未入駐當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)基地，并且希望創(chuàng)業(yè)基地能夠提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資融資、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)及人才支持等服務(wù)。同時(shí)90%的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者希望創(chuàng)業(yè)基地提供稅收減免、貼息貸款、金融支持等優(yōu)惠政策。

融資渠道窄。80%的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的融資渠道主要來源于銀行及信用社貸款和私人借貸、私人投資，而大部分創(chuàng)業(yè)者獲取銀行及信用社貸款主要通過信用貸款、土地和房屋抵押貸款、股東私有財(cái)產(chǎn)抵質(zhì)押貸款等。但是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期貸款難，在融資難的情況下，80%以上的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者希望能夠成立針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)基金，60%以上的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者希望銀行提供貸款貼息和誠(chéng)信體系建設(shè)。

缺乏技術(shù)創(chuàng)新。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銅仁市60%以上的企業(yè)主要技術(shù)來源是自主開發(fā)，40%的企業(yè)還通過合作開發(fā)獲取技術(shù)創(chuàng)新，也有少數(shù)通過模仿其他企業(yè)的產(chǎn)品獲取技術(shù)創(chuàng)新。大多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為阻礙企業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要技術(shù)因素為技術(shù)市場(chǎng)不健全、缺乏技術(shù)支持、技術(shù)人員不足、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)缺乏溝通等。他們希望政府能夠開展產(chǎn)學(xué)研合作，搭建技術(shù)公共平臺(tái)，提供空間信息服務(wù)，提供創(chuàng)新基金支持，幫助引進(jìn)人才。80%的企業(yè)打算加大自主研發(fā)力度和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而20%的企業(yè)希望通過與其他單位合作研發(fā)，40%的企業(yè)則通過模仿其他企業(yè)技術(shù)后再創(chuàng)新。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)少。70%的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者表示參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容少。大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者表示希望獲得財(cái)務(wù)納稅、戰(zhàn)略管理、營(yíng)銷銷售、人力資源、溝通公關(guān)、公司法律等培訓(xùn)，而通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)希望獲得更多的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)技能，獲得更多政策信息，認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)成功人士和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家，結(jié)交創(chuàng)業(yè)朋友。

三、相關(guān)做法

創(chuàng)新新型農(nóng)民培訓(xùn)。銅仁市農(nóng)委根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收需求，重點(diǎn)加強(qiáng)茶葉、油茶、花生、水稻、蛋禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2015年銅仁市農(nóng)委完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目4582人，舉辦各種農(nóng)民科技培訓(xùn)共8362人，無償發(fā)放各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)書籍15388余冊(cè)，光盤103張。

建設(shè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。全市建成省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)41個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)77個(gè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)120個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。通過“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)方式把企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)合起來，建設(shè)一批具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)加工基地，提高了產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2016年，全市共培育省級(jí)龍頭企業(yè)73家、323家市級(jí)龍頭企業(yè)。認(rèn)定市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)640個(gè)，示范性家庭家場(chǎng)135個(gè)，并分別建立了市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)名錄。另外培育了1個(gè)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、7個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、20個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

創(chuàng)新企業(yè)融資方式。德江縣以獲批省級(jí)唯一金融改革試驗(yàn)試點(diǎn)縣為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，盤活農(nóng)村沉睡資源，解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金瓶頸難題；創(chuàng)新集體村辦企業(yè)融資新方式，開展“三品三標(biāo)”信用考核貸款工作，助力集體村辦企業(yè)發(fā)展；與國(guó)開行省分行深度合作，貸款支持肉牛、山羊、茶葉、天麻等規(guī)模產(chǎn)業(yè)大戶（合作社、村集體）發(fā)展；同時(shí)用好用足支農(nóng)再貸款，創(chuàng)新開發(fā)“一高一特”貸款產(chǎn)品，支持大戶（合作社、村集體）發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建立體式的金融扶貧體系，基本滿足貧困戶、一般戶、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)（弱）村集體等不同層次的金融需求；開展“3個(gè)15萬元”微型企業(yè)扶持政策延伸行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等企業(yè)。

創(chuàng)新扶貧資金投向。德江縣爭(zhēng)取到上級(jí)扶貧資金，按照比例投向五個(gè)方面：第一是30%用于扶貧產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展區(qū)域性規(guī)?；厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第二是30%用于扶持農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性民生項(xiàng)目。第三是10%用于小額扶貧“特惠貸”貼息。第四是10%用于扶貧培訓(xùn)，主要支持“雨露計(jì)劃”和扶貧干部培訓(xùn)。第五是20%用于改善生產(chǎn)生活條件，支持貧困村以下（不含村級(jí)）小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

創(chuàng)新“三位一體”。德江縣在發(fā)展基礎(chǔ)較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ?個(gè)試點(diǎn)村，以100萬元專項(xiàng)資金的50%參股德江縣供銷社員股金服務(wù)社，與“三位一體”、“三社合一” （ 村集體經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社員股金服務(wù)社新型合作社）新型農(nóng)村合作組織共同發(fā)展；50%投向發(fā)展，同時(shí)撬動(dòng)其他民間資本。對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、自然資源不豐富、發(fā)展條件不成熟的21個(gè)試點(diǎn)村，以100萬元專項(xiàng)資金直接參股德江縣供銷社員股金服務(wù)社，獲得直接參股收益。

以“互聯(lián)網(wǎng)+她”探索婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)新模式。銅仁市婦聯(lián)與貴州度度速聯(lián)科技有限公司、貴州省創(chuàng)淘有限公司、銅仁市郵政局合作，探索出三種不同模式的“母親電商服務(wù)站”創(chuàng)業(yè)扶貧新模式，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性、下崗失業(yè)女性、進(jìn)城務(wù)工婦女搭建實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新平臺(tái)，并配合有關(guān)部門舉辦了各類電商培訓(xùn)班20余場(chǎng)，培訓(xùn)婦女1200以上人次。

（作者單位：貴州省銅仁市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）