張美春

如何解決種糧大戶“撂地跑路”問(wèn)題

張美春

2016年以來(lái)，受糧價(jià)下行和氣候?yàn)?zāi)害的影響，少數(shù)糧食規(guī)模種植大戶出現(xiàn)了虧損，發(fā)生了“撂地跑路”的事件。為妥善解決好這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

認(rèn)真調(diào)研，摸清少數(shù)糧食規(guī)模種植大戶“撂地跑路”現(xiàn)象的真正原因。通過(guò)各種形式，了解這些糧食規(guī)模種植大戶的實(shí)際困難和合理訴求，梳理問(wèn)題清單，哪些是糧食規(guī)模種植大戶通過(guò)自身努力能夠克服和解決的，哪些是流出土地農(nóng)戶需要理解支持的，哪些是村組需要提供基礎(chǔ)設(shè)施配套的，哪些是黨委政府需要出臺(tái)政策和提供服務(wù)的，哪些是金融等相關(guān)部門需要改革創(chuàng)新傾力扶持的。

深入細(xì)致做好流出土地農(nóng)戶思想工作，從雙贏的角度出發(fā)，與糧食規(guī)模種植大戶一道共渡難關(guān)。由于目前土地是進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)后，流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍偏高，每畝達(dá)1000元左右，糧食規(guī)模種植大戶在市場(chǎng)行情和氣候條件較好的情況也能獲得一定的利潤(rùn)，但如今行情不佳和氣候不好，普遍出現(xiàn)虧損。動(dòng)員流出土地農(nóng)戶與糧食規(guī)模種植大戶共同面對(duì)今年出現(xiàn)的特殊情況，協(xié)商下調(diào)流轉(zhuǎn)價(jià)格，讓糧食規(guī)模種植大戶能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到雙贏。

村組要配套建設(shè)好相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善糧食規(guī)模種植大戶的種植經(jīng)營(yíng)條件。村組要積極幫助爭(zhēng)取上級(jí)的政策和項(xiàng)目，做好主要干道和田間機(jī)耕道路的修整工作。村組要幫助做好主要水系設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到出現(xiàn)旱情水能灌得進(jìn)、出現(xiàn)澇情水能排得出，確保田間水系暢通。

政府要出臺(tái)政策，增強(qiáng)糧食規(guī)模種植大戶儲(chǔ)蔵和擇優(yōu)銷售農(nóng)產(chǎn)品的能力。積極幫助糧食規(guī)模種植大戶審批農(nóng)業(yè)附屬用地，財(cái)政部門對(duì)糧食規(guī)模種植大戶澆筑曬場(chǎng)、購(gòu)買烘干設(shè)備、建設(shè)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施給予獎(jiǎng)補(bǔ)，增強(qiáng)糧食規(guī)模種植大戶應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)行情變化的能力。糧食部門要想方設(shè)法增加倉(cāng)容，嚴(yán)格按保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，同時(shí)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)大戶開(kāi)展網(wǎng)上銷售和訂單銷售，擴(kuò)大銷售渠道，最大限度拓展糧食規(guī)模種植大戶的利益。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)推廣新品種、新技術(shù)、新模式，讓糧食規(guī)模種植大戶生產(chǎn)出綠色生態(tài)和高產(chǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品。鎮(zhèn)村組要做好土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛的化解，對(duì)流轉(zhuǎn)合同變更及時(shí)提供指導(dǎo)和鑒證。對(duì)土地競(jìng)價(jià)流轉(zhuǎn)價(jià)格要合理限價(jià)，同時(shí)督促糧食規(guī)模種植大戶及時(shí)兌付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，保證土地流出農(nóng)戶合法權(quán)益。

金融保險(xiǎn)部門要?jiǎng)?chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，及時(shí)提供信貸保險(xiǎn)支持。金融部門要針對(duì)糧食規(guī)模種植大戶實(shí)際，及時(shí)提供各類質(zhì)押金融產(chǎn)品和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，為糧食規(guī)模種植大戶破解資金難題。

（作者單位：江蘇省東臺(tái)市委農(nóng)村工作辦公室）