顧亦
1997年底,貴州省境內(nèi)的貴(陽)遵(義)高等級公路建成正式通車。將近三年之后,2000年10月16日,原貴州省橋梁工程公司交通工程處處長、貴州省交通工程有限公司經(jīng)理、貴州高速廣告公司經(jīng)理楊明,因涉嫌貪污罪被刑事拘留,10月31日被逮捕。
直到2006年2月28日,貴陽市中級人民法院才開庭審理楊明一案。法院審理查明,從1996年至1999年期間,楊明在貴遵高等級公路、貴陽東北繞城公路、貴陽機場聯(lián)絡線和貴新高等級公路的波形梁及其附屬構(gòu)件等材料的采購過程中,行賄原貴州省交通廳廳長盧萬里,利用所獲得的采購權(quán),采用增設中間商、虛報單價的手段,套取材料差價3129萬余元,存放于其控制的金豐公司、恒錫公司、晟泰公司、路通公司賬上,并從上述公司賬戶共計提款1491萬余元非法占有。楊明還利用職務之便,采取空股分紅等手段,侵吞公款13.3萬元。
法院判決被告人楊明犯貪污罪、行賄罪,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。楊明被押赴刑場執(zhí)行死刑時,年僅41歲。楊明一案并不復雜,為什么歷時六年多才辦結(jié)?
聞聽要被起訴立馬投案自首
1999年上半年,貴州省交通廳很多老干部向省紀委反映楊明有作風問題,致使女孩懷孕跳樓;采購修路材料不搞招投標,自行采購大做手腳,還有其他違紀問題。貴州省紀委遂即責成貴州省高等級公路管理局黨委調(diào)查楊明的違紀問題。在紀委督辦下,6月9日,高等級公路管理局黨委撤銷楊明貴州交通工程有限公司經(jīng)理職務,并給予留黨察看一年;8月30日,又免去楊明貴州省高速廣告公司經(jīng)理職務。
國家為支援西部大開發(fā),不斷加大投資貴州省建設的力度,為此,1999年10月,國家審計署派員審計貴州省國債專項資金管理使用情況,很快查出貴州省高速公路開發(fā)總公司未經(jīng)招投標,直接指定省交通工程有限公司采購公路防撞護欄波形梁。貴州省紀委遂即成立調(diào)查組追究采購活動中的違紀行為。1999年12月,調(diào)查組將貴州省交通工程公司、貴州省高速廣告公司的財務賬本及有關憑證一律封存,引起貴州省交通廳上下震動,楊明也突然失蹤。調(diào)查組多方排查卻找不到楊明的藏身之處,防撞護欄波形梁采購全由他一手操辦,找不到他也就無法查清采購背后的交易。
將近一年后,2000年八九月份,終于傳出消息說,楊明涉嫌侵占貴州省高速廣告公司十多萬元公款,已經(jīng)轉(zhuǎn)交檢察院立案,檢察院將要追捕楊明。消息再次引起省交通廳上下震動。同年10月16日楊明主動投案,隨即被刑拘,10月31日被批準逮捕。
已經(jīng)逃無影蹤的楊明,聽說要被追究刑事責任,反而主動投案自首,實在令旁觀者費解,這也許只有辦案人員才能明白其中奧妙。原以為當事人既然到案,幕后交易也就會被查清,誰知楊明不但不配合調(diào)查,反而樂在看守所里過起神仙日子。
楊明被拘押在貴陽市公安局第一看守所時,很快就有家人、單位的頭腦找上門來通風報信,專案組只好將其轉(zhuǎn)押至貴州省息烽縣公安局看守所,仍然無法阻斷親友同事的通風報信;隨后專案組一再將其轉(zhuǎn)押凱里市公安局看守所、惠水縣公安局看守所,都能沒能阻止楊明的為所欲為。
更有甚者,楊明在惠水縣公安局看守所拘押期間,公然在看守所所長家里會見探監(jiān)的親友同伙,看守所還安排楊明與探監(jiān)的妻子王某住進縣里的郵電賓館。
看守所依法羈押被逮捕、被刑拘的犯罪嫌疑人,進入看守所的嫌疑人是正在接受審查的對象,絕對禁止離開看守所,絕對禁止接觸律師以外的任何人,絕對禁止打電話與外界聯(lián)系。楊明為什么可以隨意進出看守所、想跟什么人聯(lián)系就跟什么人聯(lián)系?
聞聽再被起訴上下皆大歡喜
專案組不得不花時間調(diào)查楊明在看守所里的問題,終于查明,原貴州省交通廳廳長兼貴州省高速公路開發(fā)總公司總經(jīng)理盧萬里授意楊明外逃,對抗調(diào)查;外逃將近一年,楊明忽然聽說檢察院只查到他侵占公款十多萬元,有人告訴他,這點錢也不過判處兩三年的實刑,要是再打點打點說不定就是緩刑。楊明再也不理會盧萬里派人阻攔威脅,執(zhí)意投案自首。他找到最要好的同學、貴陽市云巖區(qū)檢察院辦公室主任李某,當面交給他5萬美元、17萬元人民幣,囑咐其為自己被拘押后打點方方面面。
如此一來,楊明無論拘押哪里的看守所都是“高貴嘉賓”,不但吃住特殊,還可以隨便回家,隨意外出按摩嫖娼,只不過每次要向獄醫(yī)交納500元辛苦費,而獄警們則樂得為他護駕,因為總有好處。
最為猖狂的是,2001年11月20日,貴陽市公安局第一看守所副所長沈某,親自護送楊明至貴陽市9公里外的小河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爛泥溝,貴州省交通工程有限公司十幾名中層干部,早已恭候在那里的飯店,準備為他們的前任老總祝賀37歲生日。歡宴過后,下屬們又護送楊明去貴陽市木百頓酒店,接來楊明的妻子王某,歡樂到凌晨3點多鐘,才由沈副所長護送回看守所。
事后查明,2000年5月,楊明母親遭遇車禍死亡,楊明聞訊曾經(jīng)秘密潛回貴陽,卻沒有逃過盧萬里的耳目,盧萬里火速派出幾名得力親信,輪番上陣勸說、威嚇、穩(wěn)住楊明,再三警告他為了活命必須馬上外逃,楊明只好在母親下葬當天逃離貴陽。
楊明后來交代,最初被拘押在貴陽市公安局第一看守所時,他曾經(jīng)給盧萬里寫過條子,要盧萬里開恩借給他人民幣200萬元。其實楊明根本不想老虎嘴里討肉吃,他十分清楚,盧萬里特別安排接任他的經(jīng)理杜連中不斷拉攏他、打探他,就是很怕他真正投案自首,搞得交通廳全軍覆沒,所以楊明才把看守所當成自己活命的保險柜。楊明說:“我是提醒他不要不管我,萬一我混不下去,他們也休想脫身,他們必須千方百計保護我,不能干掉我,保護我才能保護他們自己嘛?!?/p>
楊明如此囂張,公開在看守所里屢屢違法犯罪,越發(fā)激起專案組的應對智慧,決定另辟蹊徑辦大案。2001年6月,傳出消息說,檢察院要向法院起訴楊明涉嫌貪污13.8萬元。消息傳出,輿論震動,專案組折騰了七八個月,才查出這么幾個錢,公路建材采購動輒幾千萬,怎么可能貪污十幾萬?不但楊明高興得要喝大酒,盧萬里腐敗團伙也都奔走相告,從此平安大吉,放松戒備。
可是,只聞磨刀聲不見刀出手,檢察院始終沒有正式起訴楊明。
秘密回馬槍殺出贓款三千萬
盧萬里腐敗團伙根本不可能想到,有關方面已經(jīng)重新組建專案組,要對楊明一案再殺回馬槍。7月初,辦案人員秘密赴上海、江蘇,調(diào)查貴州省高速公路開發(fā)總公司購買防撞護欄波形梁的違法活動,查明楊明在采購中先后在上海注冊公司,利用1995年、1998年采購貴新公路的防撞護欄波形梁,居間購銷,騙取差價數(shù)千萬元。正因為如此重大犯罪會牽扯出盧萬里和交通廳眾多官員,盧萬里才迫不得已安排楊明出逃躲避調(diào)查。
1995年底,貴州省高等級公路開發(fā)總公司決定,由貴州省高等級公路管理局局長高光禮,負責貴遵線防護欄采購及劃撥款項事宜。高光禮偕同楊明先后考察江蘇的建材工程公司、徐州的建材工程公司,兩家公司的防撞護欄波形梁報價均為每公里9萬多元。
通過活動盧萬里、高光禮,還有貴州橋梁工程公司經(jīng)理薛勇敢(另案處理),他們同意楊明直接經(jīng)手采購防撞護欄波形梁100多公里。然后楊明在上海找人幫助接洽,以每年10萬元承包費承包下上海的金豐公司,從1995年末至1997年底,楊明操縱金豐公司,向江蘇、徐州兩家建材公司采購361.558公里的防撞護欄波形梁。
1998年初,楊明又找人幫忙在上海成立桓錫等三個空殼公司,再利用這些公司的名義采購50公里防撞護欄波形梁,用于貴陽市東北繞城線和機場聯(lián)絡線的公路建設。
從1995年末至1998年,楊明操控的金豐公司、恒錫公司、晟泰公司、路通公司,共計收到交通工程公司材料款5487.9104萬元,然后按每公里9.45萬元的價格購進411.558公里的防撞護欄波形梁,而貴州省橋梁工程公司和楊明掌管的貴州省交通工程公司,卻向楊明操控的空殼公司按每公里12.8萬元的價格,購進411.558公里的防撞護欄波形梁。
公訴人指出,楊明等人不直接由他們代表的交通公司與廠家簽訂合同,而是弄虛作假,利用承包、設立或借用的中間公司的印章,以這些公司的名義與廠家簽訂購買合同,再用同樣方法,以這些公司的名義與交通工程公司簽訂銷售合同,通過這些虛設的中間商,防護欄的價格每公里提高了3萬多元。
從1996年至1999年期間,楊明在貴遵線、東北繞城線、機場聯(lián)絡線和貴新線等高等級公路的防護欄波形梁采購過程中,總共套取材料差價3129.57萬元,存放于自己實際控制的金豐公司、恒錫公司、晟泰公司、路通公司的賬上。自1996年4月至1999年8月,楊明從上述賬戶共提款1491.15萬元,非法據(jù)為己有。
楊明將貪污的公款用于購房、投資。他花160萬元,購得上海385.6平方米的一套豪宅,后來又將豪宅轉(zhuǎn)手謀利。1997年購得廣州市東山區(qū)二沙島大通路金亞南街9號5A豪宅一套,價值人民幣459.7526萬元。又以貴州省高速廣告公司之名,購得廣州市天河北路房屋一套,購得42萬元別克車一輛。楊明還在貴州省羅甸縣與別人合股開辦企業(yè),在貴陽投資300多萬元開發(fā)房地產(chǎn)。
楊明在法庭上承認,自己確實利用職務之便貪污公款,至于3000多萬元巨額價差款都去了哪里,楊明交代說,其中1490多萬元自己留下了,其他的都按照薛勇敢他們的吩咐,給了其他人。
集團腐敗離不開上下合作
貴州省高速公路開發(fā)總公司審核貴遵線交通工程后,初擬將交通工程公司負責的公路工程按總報價下浮10%進行結(jié)算,楊明聞訊后,請求盧萬里幫忙降低報價下浮比例,盧萬里指定按總報價下浮3%進行結(jié)算,于是,楊明掌控的交通工程公司就多得工程款700萬元。楊明還活動盧萬里,由楊明控制的交通工程公司承建貴新公路交通工程、采購防撞護欄波形梁。為表示感謝,1999年3月19日,楊明按照盧萬里指示趕到上海虹橋賓館,當面奉送現(xiàn)金116萬元;1999年4月,楊明按照盧萬里指定在其辦公室交錢134萬元,兩次行賄共計人民幣250萬元。
楊明在法庭上交代說,他送錢給盧萬里是無奈之舉,因為盧萬里多次向他索賄,如果不給,就得罪了盧萬里。
貴遵線防護欄波形梁采購及款項劃撥事宜,貴州省高等級公路開發(fā)總公司指定由高光禮負責(高光禮已判刑),楊明通過高光禮幫忙獲得承建工程中的材料采購權(quán)和順利套取價差款,為表示感謝,1996年4月,楊明到高光禮辦公室送給高光禮40萬元;1997年7月,楊明在自己的車上送給高光禮50萬元;1997年8月,楊明又在到高光禮的辦公室送給他50萬元,三次總共行賄高光禮140萬元。1999年8月,在楊明負責貴新公路的防護欄波形梁采購中,高光禮又幫他取得采購權(quán)和劃撥差價款,事后楊明通過他的上海公司,匯款80萬元到高光禮指定的成都賬戶上。
后來高光禮得知楊明經(jīng)濟問題被調(diào)查,緊急安排親屬將80萬元退回楊明的上海公司。楊明投案自首前,秘密約見高光禮,專門說到貴遵路防撞護欄采購中的140萬元行賄款,楊明說得斬釘截鐵:老師,這事你放心,我絕不會出賣你的!其實,140萬高光禮想退也退不出來了,那筆錢已經(jīng)被他買了房子包養(yǎng)了二奶。
檢察機關查明,楊明在貴遵線、貴新線等高等級公路交通工程的防撞護欄及附屬構(gòu)件采購業(yè)務中,利用職務之便,騙取國家公路建設資金1491.15萬元;為謀取不正當利益,向上級國家工作人員行賄共計人民幣390萬元。
為職工謀利錢進自己腰包
1997年年底,楊明公開提出,為了提高職工福利,用股份制改造由他掌控的貴州省高速廣告公司,他活動貴州省高等級公路管理局、貴州省橋梁工程公司、貴州省交通工程公司、貴州高速廣告公司及其所屬單位,入股120萬元。楊明以個人名義入股5.2萬元,并盜用貴州省高速公路開發(fā)總公司名義,私自入股23.4萬元。
1998年6月18日,貴州省高速廣告公司按50%的比例第二次分紅,楊明指使親信將其私自盜名入股的23.4萬元,虛增為40萬元,然后領走紅利款20萬元,其中虛增的空股16.6萬元的50%的紅利8.3萬元,被楊明據(jù)為己有。
1998年12月23日,貴州省高速廣告公司按照20%比例第三次分紅,楊明再次指使親信,將盜名入股的23.4萬元虛增為40萬元,另將8.4萬元虛列為貴州省高速公路開發(fā)總公司的股份中,將共計48.4萬元進行分紅,楊明簽字取走紅利款9.68萬元,其中空股股本25萬元的20%紅利款為5萬元,被楊明據(jù)為己有。
楊明總計非法占有空股紅利13.3萬元。1999年6月10日,楊明為掩蓋空股分紅,求助貴州省交通工程有限公司第二工程處處長康某,以借款之名,將公司的工程款30.8萬元,轉(zhuǎn)到貴州省高速廣告公司賬上補足股本。
罪行特別嚴重應依法嚴懲
2006年2月28日,貴陽市中級人民法院審理后一審判決:被告人楊明犯貪污罪,犯行賄罪,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn);查獲的贓款人民幣570.3萬元、國庫券20萬元、美元3.35萬元、廣州市金亞南街9號5A房屋一套(價值人民幣459.7526萬元)、別克車一輛(價值人民幣42萬元)發(fā)還貴州省交通工程有限公司;剩余贓款人民幣427.5974萬元繼續(xù)追繳后,發(fā)還貴州省交通工程有限公司。
由于盧萬里腐敗集團操控貴州公路建設,偷工減料的貴州公路常年車禍不斷,負面新聞觸目皆是:貴州都市報·貴州商報《貴州高速公路六個最容易出事的地方介紹(圖)》,中國周刊《貴州死亡公路調(diào)查》,貴州都市報《兇險貴畢路(組圖)》,金黔在線-貴州商報報道《薄薄的貴新路 翻修好了也只能用一年》……
金黔在線《貴州:問題橋梁讓貴畢高等級公路成為斷頭路》報道說,140米長的歸化大橋,總投資380多萬元,1994年10月建成。2003年4月初,已經(jīng)橋面斷裂錯位、欄桿收縮,鋼筋銹蝕、朽壞,許多應該澆灌高強度砂漿的部位卻填充了黃土。
貴遵公路1997年底通車,2006年4月21日,新華網(wǎng)報道說:“貴遵路改擴建工程多是在原有線路上進行改造?!?/p>
盧萬里腐敗集團給貴州公路建設造成的無窮后患,時至今日也難于徹底清除,實在值得后人深思。
欄目主持人:鄭賓 393758162@qq.com