劉小武 周珊珊
崇左市委、市政府積極落實(shí)中越兩國跨境勞務(wù)合作協(xié)議,把跨境勞務(wù)合作作為補(bǔ)充崇左市企業(yè)用工,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大邊境經(jīng)濟(jì),維護(hù)邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定的重要舉措。
崇左市大膽探索、積極借鑒,先行先試,創(chuàng)新推進(jìn)跨境勞務(wù)合作工作,取得了階段性成效。2015年,崇左市開始探索跨境勞務(wù)合作,截至今年4月底,已為全市7家用工單位和16家勞務(wù)派遣公司辦理了《崇左市跨境務(wù)工人員用工資格證》,為一批跨境務(wù)工人員辦理了《出入境證》及《務(wù)工登記卡》等手續(xù)。目前,全市共有5萬多人次越南邊民在該市各用工企業(yè)務(wù)工。
——高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。崇左市委、市政府高度重視跨境勞務(wù)合作工作,將該項(xiàng)工作納入口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè),作為“兩篇大文章”的重要內(nèi)容寫進(jìn)政府工作報(bào)告,納入績效考核。多次召開專題會(huì)議,研究部署推進(jìn)跨境勞務(wù)合作工作事宜,市長孫大光多次對(duì)跨境勞務(wù)合作機(jī)構(gòu)設(shè)立、辦理流程等提出具體要求。2017年3月10日,出臺(tái)了《崇左市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)工作方案的通知》,成立了崇左市跨境勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委常委、常務(wù)副市長梁旭輝擔(dān)任組長,成員由市直相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及邊境縣(市、區(qū))常務(wù)副縣長組成。
——注重實(shí)際,夯實(shí)合作基礎(chǔ)。加強(qiáng)與越南諒山、高平等邊境省勞務(wù)對(duì)接洽談,在2015年、2016年中越雙方簽署的會(huì)談紀(jì)要的基礎(chǔ)上,2017年2月10日,市委書記劉有明分別與越南諒山省、高平省簽署了勞務(wù)合作協(xié)議。2016年10月,為解放思想,學(xué)習(xí)借鑒外地區(qū)經(jīng)驗(yàn),市委常委、常務(wù)副市長梁旭輝帶隊(duì)赴云南省瑞麗市等地考察學(xué)習(xí),明確建立境外務(wù)工人員管理中心的重要性和必要性。2017年4月,崇左市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示,帶隊(duì)組織崇左市、江州區(qū)、憑祥市人社、公安、檢驗(yàn)檢疫等部門代表赴云南省瑞麗市學(xué)習(xí)設(shè)立境外邊民管理服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)的做法。同時(shí),崇左市人力資源和社會(huì)保障局積極服務(wù)市委、市政府中心工作,組織人員深入一線實(shí)地走訪調(diào)研,掌握企業(yè)缺工詳細(xì)情況,開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查,挖掘該市農(nóng)村富余勞動(dòng)力,明確將跨境勞務(wù)合作作為企業(yè)缺工的補(bǔ)充。
——成立中心,創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)。在借鑒瑞麗市外籍人員服務(wù)管理中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,2017年4月28日,創(chuàng)新成立了崇左市境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心、江州區(qū)境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心,隨后憑祥市也成立了境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心,人員由人社、公安、檢驗(yàn)檢疫等部門組成,設(shè)立了人社、公安、檢驗(yàn)檢疫和商業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)窗口,實(shí)行“一站式”服務(wù)。崇左市境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心主要職責(zé)是落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)跨境勞務(wù)合作的部署和要求,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市跨境勞務(wù)合作工作,核發(fā)有關(guān)證件,辦理意外傷害和工傷商業(yè)保險(xiǎn),指導(dǎo)各縣(市、區(qū))依法規(guī)范辦理境外邊民入境務(wù)工業(yè)務(wù)。
——加強(qiáng)管理,打擊非法用工。人社、公安、邊防武警等部門嚴(yán)格執(zhí)行“一線放開、二線管住”,加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào),積極爭取使用自治區(qū)統(tǒng)一開發(fā)的辦理跨境務(wù)工人員審批系統(tǒng),越南務(wù)工人員相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)共享,確保對(duì)越南務(wù)工人員入境后及時(shí)管控。越南務(wù)工人員在崇左市的管理堅(jiān)持“誰用工誰管理”原則,堅(jiān)決打擊非法用工,不定期追蹤督查越南務(wù)工人員務(wù)工情況,一旦發(fā)現(xiàn)非法、違法用工,立即停止勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),追究用工單位或勞務(wù)派遣公司責(zé)任。同時(shí),將維護(hù)越南務(wù)工人員合法權(quán)益納入人社部門勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁院職能圍。
(作者單位:崇左市人力資源和社會(huì)保障局)