趙小燕

[摘要]服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，已經(jīng)成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展起到重要的作用。為了更好地保障服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè) 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì) 影響因素

隨著我國(guó)改革進(jìn)程步伐的加快、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展完善，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)，期間服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯著，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。據(jù)報(bào)道2015年服務(wù)業(yè)首次撐起我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，2016年3月李克強(qiáng)總理在博鰲論壇上指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量之一，發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)今和今后一段時(shí)間中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要方向之一[1]。近幾年，我國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)生了深刻的影響，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，利于供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，利于推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”和和社會(huì)的和諧穩(wěn)定等。因此，為了服務(wù)業(yè)更好的發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)，與該產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)就應(yīng)運(yùn)而生。

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的行業(yè)范圍。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及較多行業(yè)，可以較科學(xué)化的分為九大類。一是第一、二產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是現(xiàn)代物流業(yè)，涉及運(yùn)輸、港口、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)代理、速遞等多個(gè)行業(yè)；三是信息服務(wù)業(yè)，具體包括電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)；四是金融保險(xiǎn)業(yè)，主要包括銀行、證券、保險(xiǎn)、信托及其他金融活動(dòng)等行業(yè)；五是房地產(chǎn)業(yè)，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)、居民自有住房服務(wù)業(yè)；六是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，包括租賃業(yè)和律師、公正、咨詢與調(diào)查、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職業(yè)中介、旅行社、會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)；七是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)。包括研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)；八是教育業(yè)；九是文化、體育和娛樂(lè)業(yè)口]。

（二）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)采集。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”的浪潮不斷向我們襲來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂曾指出：“‘大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)我們統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)方式帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)部門要充分利用‘海量數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，發(fā)掘這一數(shù)據(jù)‘寶庫(kù)，認(rèn)真把握好這一促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的難得機(jī)遇?！?/p>

（三）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度章程不完善?，F(xiàn)階段，我國(guó)還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的一體化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。國(guó)內(nèi)不同地區(qū)，因地制宜，按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，前后建立了適用于該地區(qū)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度，難免存在些許的不完善性及不統(tǒng)一性。

（四）目前我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)部門管理體制現(xiàn)狀：政府的統(tǒng)計(jì)體系由政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)兩大部分組成。而綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及各級(jí)調(diào)查總隊(duì)三大部分。

二、影響當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的因素

（一）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。一是部分地區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立尚不完善，還存在各種不足；二是部分相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的不認(rèn)真態(tài)度，對(duì)自己的本職工作無(wú)法做到嚴(yán)守把關(guān)，無(wú)法真實(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)出服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)情況，一定程度的拉低了當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。三是人員不足。據(jù)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)人員多為兼職，人員的變動(dòng)較為頻繁難穩(wěn)定，甚至少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員無(wú)相關(guān)資格證書上崗，缺少專業(yè)性、準(zhǔn)確性，以至于該行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量難以控制。同時(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)性要求較高，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)內(nèi)涉及眾多專業(yè)，對(duì)外涉及眾多部門，對(duì)組織和分工的要求較高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量、及時(shí)性、準(zhǔn)確性面臨著較高的挑戰(zhàn)。

（二）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的渠道較分散化。統(tǒng)計(jì)工作主要由政府和部門統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)部門與其他部門之間的聯(lián)系較稀疏，政府綜合統(tǒng)計(jì)職能沒(méi)能得到有效的轉(zhuǎn)變。要打破傳統(tǒng)的分割式的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作觀念，將服務(wù)業(yè)所有行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理融合在一起。

（三）服務(wù)業(yè)統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)方法制度的不完善。我國(guó)目前還沒(méi)有建立統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度體系，無(wú)法對(duì)統(tǒng)計(jì)按照布置、要求、流程、驗(yàn)收一體化的方法進(jìn)行管理，應(yīng)進(jìn)一步健全新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央深改組《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》和《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》。首先是要認(rèn)真學(xué)習(xí)上述兩個(gè)意見(jiàn)中的具體精神，排除萬(wàn)難，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好黨中央通過(guò)的各類方案。要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能只顧及眼前的利益，要學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)力和利益之間的關(guān)系問(wèn)題，樹(shù)立大局觀念；要綜合考慮各方面利益關(guān)系，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，使提出的改革方案最大限度符合實(shí)際、符合改革要求，真正解決問(wèn)題；要把改革抓在手上，一步一步往前推，一層一層往下落。其次，為了更好的貫徹有關(guān)意見(jiàn)精神，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，為全面建成小康社會(huì)提供扎實(shí)統(tǒng)計(jì)保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）建立健全各地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)體系。服務(wù)業(yè)相較于第一、第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)發(fā)展時(shí)間較短，方法制度等各方面都有待改善，應(yīng)查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的系統(tǒng)化規(guī)范化建設(shè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行提供可靠的基礎(chǔ)保證。

（三）樹(shù)立全局觀念。整體和部分的辯證關(guān)系要求我們樹(shù)立全局觀念，實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)目標(biāo)。各政府人員要在樹(shù)立全局觀念的基礎(chǔ)上，服從和服務(wù)于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要樹(shù)立“大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)”的新思維。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)職能建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的建立，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一布置、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一驗(yàn)收的方法進(jìn)行管理。

（四）增加統(tǒng)計(jì)部門與其他各部門間的交流與合作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作需要其他各部門的大力幫助與支持，各部門各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，重視各部分功能的發(fā)揮，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的職能，形成合理有序的統(tǒng)計(jì)格局。

（五）各地區(qū)各部門都應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作高度重視，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的重要性與必要性。統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)把“準(zhǔn)”字放在首位，因?yàn)楸ＷC統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性的確很難。切實(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)工作，服務(wù)業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)常與企業(yè)的統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行溝通、過(guò)問(wèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，了解企業(yè)目前狀況以及未來(lái)發(fā)展，做到心中有數(shù)；企業(yè)會(huì)計(jì)要做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作，也要與政府統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)溝通，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。通過(guò)收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、計(jì)算指標(biāo)、上報(bào)相關(guān)報(bào)表、審核相關(guān)數(shù)據(jù)和評(píng)估數(shù)據(jù)等一系列過(guò)程，各司其職，權(quán)責(zé)分明，責(zé)任層層落實(shí)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性和真實(shí)性，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供切實(shí)的基礎(chǔ)，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的展開(kāi)營(yíng)造良好的環(huán)境。

（六）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)各區(qū)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。漸進(jìn)性的完成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)的更新，進(jìn)一步提高其專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供專業(yè)負(fù)責(zé)的技術(shù)人員。

（七）學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》。新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展要求服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)并落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》。政府工作人員要提高法治素養(yǎng)，加強(qiáng)法治意識(shí)，深化依法統(tǒng)計(jì)觀念，恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，嚴(yán)守工作底線，確保采集數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，真實(shí)客觀全面的反應(yīng)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳與指導(dǎo)，嚴(yán)厲抨擊各種違法違規(guī)行為，對(duì)于故意捏造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)波動(dòng)較大、工作上不主動(dòng)配合的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，維護(hù)秩序穩(wěn)定。