李鳳閣

摘要：隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)進入市場化階段，為了提高農(nóng)機設(shè)備使用效率，有效落實農(nóng)機法律法規(guī)，切實減少農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任事故，必須加強對農(nóng)機設(shè)備的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，研究探討農(nóng)機監(jiān)理在我國農(nóng)機化發(fā)展中所處的核心地位及實際價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理；農(nóng)機化；核心地位

中圖分類號：S232文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.06.060

農(nóng)業(yè)機械化是我國推進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要保障，為了提高農(nóng)業(yè)機械化水平，保證農(nóng)機設(shè)備的正常高效運轉(zhuǎn)，必須加強農(nóng)機監(jiān)理工作。從本質(zhì)上講，農(nóng)機監(jiān)理是落實國家農(nóng)機政策法規(guī)，保證實現(xiàn)農(nóng)機化的基本策略。構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)機監(jiān)理準則，重新確立農(nóng)機監(jiān)理的地位與職能，可以促進農(nóng)機事業(yè)取得快速發(fā)展。

1農(nóng)機監(jiān)理體現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展方向

1.1國家行政職能包含農(nóng)機監(jiān)理

農(nóng)機監(jiān)理部門是負責(zé)我國農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要職能部門，農(nóng)機監(jiān)理部門的設(shè)置是以國家法律制度為依托，從而開展的專項安全監(jiān)理工作。農(nóng)機監(jiān)理部門以執(zhí)行農(nóng)機操作法律法規(guī)為宗旨。首先，農(nóng)機監(jiān)理部門負有監(jiān)督農(nóng)機操作人員的職能，其監(jiān)督方式主要以牌證管理的辦法來具體落實。其次，農(nóng)機監(jiān)理部門負有監(jiān)管義務(wù)的同時還履行著社會服務(wù)職能和生產(chǎn)職能，這些職能決定了農(nóng)機監(jiān)理在農(nóng)機化生產(chǎn)中的核心地位與價值。

1.2農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機法制化要素

農(nóng)機監(jiān)理對履行農(nóng)機法律法規(guī)有重要的意義和價值，從發(fā)達國家的農(nóng)機管理經(jīng)驗來看，農(nóng)機監(jiān)理始終是法制管理體系的重要組成部分。從我國的實際情況來看，農(nóng)機監(jiān)理更是促進農(nóng)機法制化的前提和基本保障。首先，國家倡導(dǎo)農(nóng)機管理的法制化建設(shè)，要求農(nóng)機管理的標準和規(guī)范化運行，因此成立專業(yè)的農(nóng)機監(jiān)理部門可以發(fā)揮出技術(shù)管理與法制管理的雙重優(yōu)勢。其次，農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機法制化的必要渠道。農(nóng)機監(jiān)理部門可以更高效的履行監(jiān)理職責(zé)和服務(wù)義務(wù)，它有著類似于車輛管理的客觀條件和現(xiàn)實因素，通過農(nóng)機監(jiān)理可以加快實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理的法制化進程。再次，農(nóng)機化程度的提高對農(nóng)機監(jiān)理的需求越來越重要，目前我國農(nóng)業(yè)機械總動力達到10億kW，各種農(nóng)業(yè)機械數(shù)量達數(shù)百種，這些機械廣泛散布在我國各地，為了提高農(nóng)機使用安全和效率，必須將農(nóng)機監(jiān)理放在農(nóng)機化的核心位置。

2農(nóng)機監(jiān)理是現(xiàn)代農(nóng)機化的基礎(chǔ)

2.1農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機法制化的主要途徑

農(nóng)業(yè)機械伴隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展而發(fā)展，農(nóng)機監(jiān)理工作更是在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展條件下促進農(nóng)機法制化建設(shè)的重要渠道。首先，農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機設(shè)備與農(nóng)機操作人員有效結(jié)合的保障，農(nóng)機監(jiān)理解決的就是農(nóng)機規(guī)范操作的問題。其次，農(nóng)機監(jiān)理是落實各種法規(guī)主要途徑，可以充分的運用專業(yè)優(yōu)勢，以最高效的管理方法實現(xiàn)對我國農(nóng)機設(shè)備的管理。

2.2農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機法制化的重要方式

農(nóng)機監(jiān)理綜合了與農(nóng)機管理有關(guān)的多種職能，是我國履行農(nóng)機管理的最有活力因素。首先，農(nóng)機監(jiān)理在履行法律賦予的監(jiān)管義務(wù)的同時，還同時履行著農(nóng)機科研、農(nóng)機推廣、農(nóng)機教育培訓(xùn)、農(nóng)機維修等工作，這些職能可以更好的提高農(nóng)機管理水平。其次，農(nóng)機監(jiān)理可以直接為農(nóng)機操作人員服務(wù)，構(gòu)成了國家法規(guī)與農(nóng)機用戶的直接聯(lián)系的載體和平臺。農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機化發(fā)展的最穩(wěn)定因素，它可以保障農(nóng)機化發(fā)展的快速有效推進。

3農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機化發(fā)展的保障

3.1農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機健康發(fā)展的基礎(chǔ)

做好農(nóng)機監(jiān)理工作是保障農(nóng)機健康發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，農(nóng)機監(jiān)理可以幫助農(nóng)機手解決操作過程中出現(xiàn)的各種問題，可以為農(nóng)機的正常使用提供服務(wù)，提高農(nóng)機正常安全使用效率，促進農(nóng)機人員安全操作農(nóng)機設(shè)備。其次，農(nóng)機監(jiān)理人員是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的直接參與者，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的創(chuàng)造者。再次，農(nóng)機監(jiān)理維護了農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的正常秩序，切實降低了農(nóng)機財產(chǎn)損失，有效遏制了農(nóng)機生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。從此，農(nóng)機監(jiān)理人員積極貫徹推行和不斷提高農(nóng)機管理標準和質(zhì)量，有效促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.2農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機持續(xù)發(fā)展的保證

農(nóng)機監(jiān)理工作的著眼不僅是農(nóng)機手，還要從農(nóng)機設(shè)備與農(nóng)機運行的體制機制來保證農(nóng)機發(fā)展。首先，農(nóng)機監(jiān)理在執(zhí)行法規(guī)的同時，還執(zhí)行著對農(nóng)機設(shè)備的監(jiān)察與評定工作。農(nóng)機監(jiān)理部門掌握著各種型號農(nóng)機的運行狀況第一手資料，對農(nóng)機出現(xiàn)的問題可以及時匯總并反饋給農(nóng)機設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)。其次，農(nóng)機監(jiān)理部門在肩負農(nóng)機設(shè)備管理責(zé)任的同時，運行著農(nóng)機監(jiān)管程序，監(jiān)理人員可以根據(jù)實際情況不斷的創(chuàng)新改進監(jiān)理程序與辦法，從而促進我國農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機法規(guī)不斷的走向完善，促進農(nóng)機事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)論

農(nóng)機安全監(jiān)理工作是農(nóng)機化的重要組成部分，對提高農(nóng)機生產(chǎn)效率，強化農(nóng)機手安全生產(chǎn)責(zé)任意識有不可替代的作用。為了促進農(nóng)機監(jiān)理部門更好的履行監(jiān)理職責(zé)，必須進一步明確農(nóng)機監(jiān)理的管理體制，加快推進農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的法制化建設(shè)，同時不斷提高農(nóng)機監(jiān)理人員的素質(zhì)與履職能力，全面提升農(nóng)機監(jiān)理工作質(zhì)量，通過農(nóng)機監(jiān)理部門保證我國農(nóng)機事業(yè)快速發(fā)展。