上緊“發(fā)條” 同頻共振

文 陳紹奇 當(dāng)代貴州全媒體記者 文葉飛

近五年來(lái)，石阡縣黨建工作持續(xù)圍繞“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)同步小康”戰(zhàn)略定位，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，呈現(xiàn)出亮點(diǎn)紛呈、成效逐年提升的喜人態(tài)勢(shì)。

駐村干部當(dāng)好人民公仆

“組織安排我駐村，是對(duì)我的信任和鍛煉，更是我責(zé)無(wú)旁貸的使命。我絕不辜負(fù)組織的重托和群眾的期盼?！笔淇h駐村干部易秉榮在2013年考評(píng)會(huì)上承諾。

自2012年以來(lái)，石阡縣在考核評(píng)價(jià)駐村干部的過(guò)程中增加基層群眾、黨員的打分權(quán)重，讓基層群眾、黨員的評(píng)價(jià)對(duì)駐村干部的考核結(jié)果起主要作用。三評(píng)，即群眾評(píng)、黨員評(píng)、組織評(píng)。三考，即平時(shí)考察、半年考評(píng)、年終考核。三掛鉤，即駐村干部工作成效與個(gè)人提拔使用、年度考核和派出單位績(jī)效目標(biāo)考核掛鉤。

石阡縣對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)駐村干部實(shí)行半年測(cè)評(píng)考核與年終實(shí)績(jī)考核相結(jié)合，半年測(cè)評(píng)考核占40%，年終實(shí)績(jī)考核占60%，綜合得分為年度考核結(jié)果。為駐村干部上緊“發(fā)條”，促使他們變壓力為動(dòng)力，真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)促、真抓實(shí)干。

隨著縣級(jí)以上選派的第一書(shū)記快速下到173個(gè)貧困村，石阡縣認(rèn)真總結(jié)并全面推行以選準(zhǔn)好路子、住進(jìn)好房子、養(yǎng)育好孩子、過(guò)上好日子為主要內(nèi)容的第一書(shū)記服務(wù)群眾“四子”工作法。

石阡縣委常委、組織部部長(zhǎng)敖華介紹，在全縣推行第一書(shū)記服務(wù)群眾“四子”工作法，其主要目的在于引導(dǎo)村級(jí)黨組織“第一書(shū)記”謀有思路、抓有辦法、干有方向，促進(jìn)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在基層不折不扣落實(shí)，加快精準(zhǔn)脫貧、同步小康建設(shè)進(jìn)程。

黨領(lǐng)導(dǎo)下的干部隊(duì)伍，除了黨員干部外，還有若干非黨或其他民主黨派干部職工在各行各業(yè)履行著黨賦予的為民服務(wù)職責(zé)，他們的一舉一動(dòng)，一言一行，在基層群眾心中同樣代表或體現(xiàn)著黨的形象，影響著基層群眾對(duì)黨的評(píng)價(jià)。

因此，黨外干部同樣需要接受思想的洗禮，補(bǔ)精神之“鈣”。在2013年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，石阡縣引導(dǎo)6428名黨外干部積極參與進(jìn)來(lái)，做到“橫到邊、縱到底、全覆蓋。”黨外干部們認(rèn)真撰寫(xiě)思想交流材料、參加黨外干部思想交流會(huì)，受到觸及靈魂的洗禮，真正與12775名黨員干部達(dá)成共識(shí)，凝聚了發(fā)展正能量。

探索基層從嚴(yán)治黨機(jī)制

如何解決工作的執(zhí)行與落地、管理的科學(xué)與效率、干部的擔(dān)當(dāng)與動(dòng)力三大問(wèn)題？

石阡縣認(rèn)真探索基層全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷實(shí)踐總結(jié)并全面推行以一包到底、一抓到底、責(zé)任到底為主要內(nèi)容的“三個(gè)到底”機(jī)制，進(jìn)一步凝聚了黨心民心。

一包到底。健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村（社區(qū)）到組、縣直部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包組到戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)干部職工及村干部包戶(hù)到人工作機(jī)制，打通干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

一抓到底。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓科級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)干部抓各級(jí)駐村干部、“第一書(shū)記”、包村干部和村干部、縣直部門(mén)包組科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)抓村級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)管理機(jī)制。

責(zé)任到底。落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各項(xiàng)工作完成的快慢、多少、好壞等承擔(dān)起各自責(zé)任的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把綜合指標(biāo)完成情況、實(shí)際成效作為干部評(píng)先選優(yōu)的重要條件，避免石阡縣相當(dāng)部分黨建扶貧部門(mén)對(duì)幫扶工作不同程度存在“提米送油”“給點(diǎn)錢(qián)物和項(xiàng)目”的膚淺認(rèn)識(shí)，走過(guò)場(chǎng)、玩虛招現(xiàn)象。

自2016年以來(lái)，石阡縣在黨建幫扶部門(mén)中有的放矢實(shí)施以“培植好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建好專(zhuān)業(yè)合作社，鏈接好龍頭企業(yè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)賢會(huì)作用，兌現(xiàn)好惠農(nóng)政策，打造好綠色庭院，實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，創(chuàng)辦好鄉(xiāng)村幼兒園，培育好集體經(jīng)濟(jì)，選配好村支兩委，第一書(shū)記和駐村干部”為主要內(nèi)容的“十好”行動(dòng)，扶到173個(gè)貧困村和18939戶(hù)貧困戶(hù)“心坎”上，筑牢了基層基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧助力群眾脫貧

2016年10月，銅仁市融資200億元脫貧攻堅(jiān)基金，集中力量啃下貧困村脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”。其中，石阡縣獲得脫貧攻堅(jiān)基金17.5359億元。

石阡縣改進(jìn)幫扶方式，變干部包戶(hù)到人為縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)合組建工作隊(duì)常駐貧困村、隊(duì)員包干所有貧困戶(hù)脫貧，做到貧困村不出列不收隊(duì)、貧困戶(hù)不脫貧不收兵。目前，302支駐村工作隊(duì)、近2000名駐村工作隊(duì)員已吃住在村，迅速打響了定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同時(shí)，石阡縣對(duì)駐村工作隊(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提出明確要求：到2017年底全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”目標(biāo)。100%的村組建集體經(jīng)濟(jì)合作組織；100%的貧困戶(hù)鏈接集體經(jīng)濟(jì)合作組織；100%的村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上；100%的貧困戶(hù)有穩(wěn)定的脫貧致富門(mén)路。

石阡縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)田運(yùn)棟提出，由縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)合組成的定點(diǎn)包干脫貧駐村工作隊(duì)，要圍繞落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)因戶(hù)施策項(xiàng)目基金和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“四個(gè)100%”兩大工作重點(diǎn)，采取“短期脫貧與長(zhǎng)效發(fā)展”相結(jié)合的方式，大力組織貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加貧困群眾收入。

2017年初，由石阡縣組織部牽頭抓總，捆綁整合和集中使用黨校、職校、人社局、扶貧辦、農(nóng)牧科技局的培訓(xùn)資源資金，成立石阡縣精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校，圍繞全縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)普遍需求、基層干部能力短板，精準(zhǔn)開(kāi)展黨性教育、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)提升等不同類(lèi)型的縣級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)。

目前，石阡縣已舉辦精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)第一期培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)了烹飪、汽車(chē)駕駛、酒店服務(wù)三個(gè)班。該縣統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽線搭橋，動(dòng)員組織實(shí)力雄厚的非公企業(yè)為培訓(xùn)合格的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡人口提供就業(yè)崗位。同時(shí)，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)分校，分門(mén)別類(lèi)提供“菜單式”培訓(xùn)，使精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)中18至50周歲的勞動(dòng)力都能有脫貧門(mén)路。

“整合黨校、職校等教學(xué)培訓(xùn)資源成立精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校，在全省開(kāi)創(chuàng)了教育扶貧、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧新課題，通過(guò)對(duì)貧困群眾、定點(diǎn)包干干部、村支兩委負(fù)責(zé)人等分期分批培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，必將為全縣同步小康進(jìn)程提供不竭動(dòng)力?！便~仁市委常委、石阡縣委書(shū)記皮貴懷說(shuō)。

（責(zé)任編輯/顧海凇）

石阡縣在黨建幫扶部門(mén)實(shí)施以培植好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建好專(zhuān)業(yè)合作社為主要內(nèi)容的“十好”行動(dòng)，幫扶173173個(gè)貧困村和18939戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。圖為石阡縣大沙壩村反季節(jié)蔬菜科技大棚。（石阡縣委宣傳部供圖）