福安市老促會(huì) 福安市教育局

福安：扎實(shí)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧

福安市老促會(huì) 福安市教育局

寬敞明亮的教學(xué)樓，裝備完善的實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的多媒體教室，標(biāo)準(zhǔn)化的綠茵操場……走進(jìn)福安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充滿人文氣息的學(xué)校，處處可見教育精準(zhǔn)扶貧帶來的新變化。

扶貧先扶智。近年來，福安市從實(shí)際出發(fā)，加大教育精準(zhǔn)扶貧力度，舍得花時(shí)間、花精力、花本錢辦教育，有力促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

完善硬件改“貧貌”

硬件落后是教育精準(zhǔn)扶貧要解決的突出問題?！笆濉逼陂g，福安市累計(jì)投入6億多元，新建、擴(kuò)建、改造一大批學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)村最美的場所是學(xué)?！钡哪繕?biāo)。

從2009年起，福安市投入1.06億元，完成43個(gè)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目，竣工面積9萬平方米。

2010至2012年，福安市投入1800多萬元，完成一類縣市義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化省級評估驗(yàn)收，提前3年達(dá)標(biāo)；在全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)教工程的基礎(chǔ)上，福安市投入1800萬元，開展信息化“三通兩平臺(tái)建設(shè)”和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)中小學(xué)信息資源共享，使農(nóng)村學(xué)生也能享受與城區(qū)學(xué)校一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。

福安市實(shí)施“368惠生工程”。圖為范坑中學(xué)學(xué)生在免費(fèi)用餐。

2013年，福安市投入1.62億元進(jìn)行11個(gè)教育重點(diǎn)工程及57個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)，徹底解決全市農(nóng)村學(xué)校專用教室和儀器設(shè)備等配備不足的問題。2014年實(shí)施“完小校三年提升和教學(xué)點(diǎn)三年改造計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“城區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+農(nóng)村”梯級改造目標(biāo)，31個(gè)教育民生重點(diǎn)工程完成投資1.96億元。2015年投資2.89億元，實(shí)施教育民生工程項(xiàng)目12類。同年，福安市比省和國家制訂的目標(biāo)分別提前3年和6年，通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗(yàn)收。2016年以來投資1.98億元，完成教育民生工程項(xiàng)目131個(gè)。

隨著一批批項(xiàng)目立竿見影，學(xué)校成了福安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載無數(shù)孩子笑靨與夢想的亮麗風(fēng)景。

培養(yǎng)師資破“貧障”

提高落后地區(qū)和學(xué)校的師資水平，縮小城鄉(xiāng)、校際之間的師資差距，是加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)。

受地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，福安市農(nóng)村學(xué)校師資嚴(yán)重匱乏。為解決這一問題，福安市實(shí)行“兩條腿走路”管理教師編制。一方面，實(shí)施教師編制動(dòng)態(tài)管理，合理調(diào)配師資力量，保證學(xué)校工作需求；另一方面，在全省率先開展“農(nóng)村教師特崗行動(dòng)”，為農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師提供特殊崗位津貼、交通補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)和吸引城鎮(zhèn)教師前往農(nóng)村學(xué)校任教。

同時(shí)，在總體嚴(yán)控新增財(cái)政供養(yǎng)人員的前提下，每年保證一定數(shù)量編制用于補(bǔ)充新教師，逐步解決師資布局的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾。部分學(xué)校被列為特崗學(xué)校，凡在特崗學(xué)校擔(dān)任教育教學(xué)工作的正式在崗教師，由學(xué)校和市教育局兩級跟蹤培養(yǎng)，可享受增加補(bǔ)貼、優(yōu)先選拔為后備干部、縮短進(jìn)城招聘服務(wù)年限、優(yōu)先評選市級及以上先進(jìn)、優(yōu)先聘任職稱、優(yōu)先安排子女進(jìn)城就學(xué)等7項(xiàng)待遇。

為了能讓老師留在農(nóng)村，福安市實(shí)施“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，給鄉(xiāng)村教師每人每月100-700元不等的生活補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策不僅受到農(nóng)村學(xué)校教師歡迎，也吸引了大量城市教師到農(nóng)村任教。目前，全市共有特崗教師606名，對全面提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平起到了重要作用。

此外，福安市還通過“結(jié)盟·重建”策略讓弱校轉(zhuǎn)優(yōu)、強(qiáng)校更強(qiáng)，并且打造“結(jié)盟·重建”的“升級版”，組建了下設(shè)龍江校區(qū)、陽泉校區(qū)、南湖校區(qū)、富陽校區(qū)的福安市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)。教育集團(tuán)內(nèi)所有教師同屬一個(gè)集團(tuán)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)教學(xué)需要自主安排，做到“哪里需要往哪里放”。

精準(zhǔn)資助斷“貧根”

教育精準(zhǔn)扶貧除了要關(guān)注貧困地區(qū)、落后學(xué)校的硬件建設(shè)和師資提升等要素外，還要保證每一個(gè)學(xué)生不因貧困而失學(xué)、不因貧困而上不好學(xué)。只有將幫扶定位到學(xué)生身上才是真正的精準(zhǔn)扶貧。

2015年，福安市開始實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)?！?68惠生工程”，即在省級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每年投入700萬元，給予農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂每人每年600元補(bǔ)助（其中省級補(bǔ)助300元）、中小學(xué)新生每人600元生活用品補(bǔ)助、寄宿生每人每天8元伙食補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)寄宿生就學(xué)“零負(fù)擔(dān)”。全市38所寄宿制學(xué)校的4948名寄宿生受惠?！?68惠生工程”解決了貧困學(xué)生就學(xué)的后顧之憂，讓每個(gè)貧寒子女都能上得了學(xué)。

福安市還積極爭取社會(huì)力量，設(shè)立各種獎(jiǎng)助學(xué)金，幫助更多的貧困學(xué)生，保證不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。從2012年開始，市政府出資300萬元建立“福安市政府勵(lì)志助學(xué)金”，對每位考取大專院校以上的福安籍家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生一次性給予5000元的補(bǔ)助，同時(shí)對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中學(xué)生的資助面，在國家資助10%的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大2%，確保了貧困學(xué)子不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，考上大學(xué)的學(xué)子都能進(jìn)入大學(xué)深造。