如何理性看待中國社會發(fā)展的潛在風險

黃恒學

中國的基本工業(yè)化至少還需要幾十年的發(fā)展歷程，同時中國還面臨著新型工業(yè)化進程中的各種挑戰(zhàn)。如果沒有國家工業(yè)化的現(xiàn)代化，就不會有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和國防的現(xiàn)代化，也就不能建設富強的中國。為了全面實現(xiàn)我國的工業(yè)化和工業(yè)的現(xiàn)代化，就必須繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)，就必須積極推進工業(yè)技術創(chuàng)新和工業(yè)制度創(chuàng)新。筆者認為，從現(xiàn)在到2030年前后，是我國工業(yè)化發(fā)展的關鍵時期，國家應該全面加強基礎工業(yè)建設，全面推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

中國的城市化發(fā)展至少還需要三十到五十年的時間。當代中國史無前例的城市化進程中，給中國城市建設和鄉(xiāng)村建設過程帶來了一系列的問題，如城市擁擠、鄉(xiāng)村荒廢、公共服務不均衡等。而要從根本上解決這些問題，就必須統(tǒng)籌并同時推進城鄉(xiāng)建設。既要建設美麗城市，也要建設美麗鄉(xiāng)村，才能建成美麗中國。既要實現(xiàn)中國的工業(yè)現(xiàn)代化，也要實現(xiàn)中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這樣才能實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。從現(xiàn)在到2030年前后，中國依然要同時推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

中國已經(jīng)開始逐步進入老齡化社會。中國是一個人口大國，改革開放近四十年來，由于連續(xù)實行三十多年的計劃生育政策，一方面有效地控制了人口規(guī)模膨脹及增長幅度，同時又使中國人口結構發(fā)生了巨大變化。當前，未富先老的中國社會，面臨著一系列問題。一方面會出現(xiàn)勞動力短缺，另一方面養(yǎng)老將成為一個普遍的社會問題。為了盡量避免和化解老齡化帶來的各種問題和風險，一方面要調(diào)整計劃生育政策，另一方面也要加速調(diào)整就業(yè)、養(yǎng)老和社會福利政策，適當延長退休年齡，鼓勵老年人再就業(yè)，實行居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和政府養(yǎng)老等多種養(yǎng)老形式，同時大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自養(yǎng)、互養(yǎng)和公養(yǎng)的有機結合。

中國正處于經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉型的階段，我們要從過去相對片面的發(fā)展模式轉變?yōu)槿鎱f(xié)調(diào)的發(fā)展模式，要由過去相對靜態(tài)和僵化的發(fā)展模式轉變?yōu)閯討B(tài)適應的發(fā)展模式，要由過去要素擴張型的增長模式轉變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動型的增長模式。要落實創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的理念，全面促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展。

當前及今后相當長的時間里，工業(yè)化和城市化依然是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要方向和歷史任務。而信息化、全球化和老齡化，必將給中國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列新的問題和挑戰(zhàn)。為此必須全面深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制等各方面社會管理體制改革。大力推動文化產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，全面提高人民的生活水平和質(zhì)量。

社會穩(wěn)定是社會變革和社會發(fā)展的前提和基本條件，社會安定和社會和諧也是社會發(fā)展的主要目標。隨著市場化改革的不斷擴大和深化，我國的社會成員和社會組織也將日益分化，并將產(chǎn)生相應的社會矛盾和社會對抗，增加社會系統(tǒng)的不確定性和社會風險。

適度的社會分工和社會分化，可以激發(fā)社會活力，提高社會整體效率。但是，不適度的市場化改革和社會化發(fā)展，又可能導致收入分配的兩極分化和貧富差距的不斷擴大，而這反過來又會增加社會沖突和社會動蕩的風險。

筆者認為，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，為了實現(xiàn)百年夢想，就必須繼續(xù)推進市場化改革，就必須實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而要實現(xiàn)國家的長治久安和可持續(xù)發(fā)展，就必須建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的多元化和多層次社會財富分配體系。同時，還要加速建立和完善國民社會保障體系，逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的基本公共服務均等化，盡量避免和化解各種社會矛盾和社會風險，確保社會穩(wěn)定，構建和諧社會。

總之，改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間是相互依存、相互滲透和相互轉化的。沒有全面深化改革，就沒有社會經(jīng)濟的全面發(fā)展；沒有全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，也就不可能有社會的長治久安。我們要清醒地認識新時期所面臨的各種問題和風險，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的辯證關系，以改革促發(fā)展，保穩(wěn)定，在發(fā)展中改革，在穩(wěn)定中發(fā)展。在確保社會穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)健地推進改革，促進發(fā)展。

（作者為北京大學政府管理學院公共經(jīng)濟學系主任、一級教授）

【注：本文系國家社會科學基金重點項目“推進我國事業(yè)單位分類改革實施戰(zhàn)略與相關政策研究”（項目編號：13AGL008）的階段性研究成果】

責編/宋睿宸 美編/李祥峰