農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧

劉卓

本文為吉首大學(xué)研究生創(chuàng)新課題研究項(xiàng)目（JGY201715）

【摘 要】 作者以湘西州農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為例，深入分析了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對于精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義，分析了黨員隊(duì)伍存在的年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化知識欠缺、基層組織工作不力等多種現(xiàn)實(shí)問題及形成原因，有針對性地提出了相應(yīng)的對策建議。一是落實(shí)工作職責(zé)，逐村限期解決；二是嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督管理制度；三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)一大批新時代的農(nóng)民；四是增強(qiáng)對農(nóng)村黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村基層黨組織；年輕化；精準(zhǔn)扶貧；對策

一、農(nóng)村黨組織結(jié)構(gòu)問題

近年來，村黨組織核心作用明顯提高，村班子成員職業(yè)日益多樣化，因?yàn)槎嘣穆殬I(yè)所以能夠較好的發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但是從年齡結(jié)構(gòu)上來看還是存在很大的問題。湘西州黨員共有132707名黨員，其中，35歲以下黨員26417名，占19.9%；36到60歲黨員64595名，占48.7%，60歲及以上以上的黨員41695名，占31.4%。

從上述數(shù)據(jù)可見湘西州黨員老齡化問題是比較嚴(yán)重的，而且這一現(xiàn)象在農(nóng)村基層尤為突出。主要體現(xiàn)為年輕黨員的數(shù)量過少、中年黨員的比例偏低而老年比例過高。目前60歲及以上的老黨員已經(jīng)成為了中國農(nóng)村黨員的絕對主力，從而導(dǎo)致在農(nóng)村有些地方被比喻為“老年俱樂部”。這樣就使得各個年齡階段的黨員的積極性受到損害，同時也讓實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村事業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展方針受到阻礙。

1、黨員隊(duì)伍龐大但素質(zhì)不高

近年來黨員隊(duì)伍不斷壯大，到去年2014年我國黨員已經(jīng)達(dá)到8000余萬人，但是在不斷壯大的隊(duì)伍中也摻雜著黨員意識渙散、黨性不強(qiáng)的情況。隨著社會不斷發(fā)展和信息傳播速度的加快，人們的價值趨向多元化發(fā)展，農(nóng)民青年的政治熱情淡化，群眾的參政意識不強(qiáng)，認(rèn)為做黨員事事要先出頭，除了交黨費(fèi)還要接受黨紀(jì)律的制約，為他人做好事，缺乏服務(wù)奉獻(xiàn)的精神。加上在很大一部分農(nóng)村青年中認(rèn)為金錢就是一切，只要經(jīng)濟(jì)上去了，能過上好日子就滿足了，使得從心理上就不愿入黨。同時自信心不夠，競爭意識、率先意識淡薄，認(rèn)為自己入黨后無法達(dá)到模范帶頭的作用，還是平凡些好。不僅如此在這次調(diào)研中我們在小章鄉(xiāng)鄉(xiāng)長口中更是聽到了驚人的一個現(xiàn)象，在小章鄉(xiāng)的一個村中擔(dān)任村支書的竟然是一個80歲的老黨員，并且這位“ 老革命”硬是擔(dān)任了7年的村支書。當(dāng)我們對此現(xiàn)象提出疑問的同時，鄉(xiāng)長解釋到，他們村外出打工的青壯年非常多，留在家中的本來就少。再加之這位村支書把發(fā)展黨員當(dāng)作了對自己“ 位置”的威脅，所以他便長期不發(fā)展黨員以便達(dá)到保護(hù)自己“ 位置” 的目的。無獨(dú)有偶，在鳳凰縣的三拱橋鄉(xiāng)我們也聽到這樣的一個故事，一個村的村支書將他們的村子當(dāng)作了自己的“山頭”，把發(fā)展黨員當(dāng)作給自己發(fā)展鞏固“山頭”基石的手段，只培養(yǎng)自己的親屬以及親信為黨員。這樣的“近親繁殖”又進(jìn)一步使得黨員素質(zhì)和黨性的降低，改善地方黨員素質(zhì)和黨性問題迫在眉睫。

2、農(nóng)村黨員年輕化與精準(zhǔn)扶貧貫徹落實(shí)之間的關(guān)系

農(nóng)村黨員年輕化這一問題的產(chǎn)生和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，當(dāng)農(nóng)村沒有自己的產(chǎn)業(yè)光靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)時遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)代年輕人對生活的需求，從而使得大量的年輕勞力流出。而這些勞力中也包含著有理想有抱負(fù)的優(yōu)秀青年。這些優(yōu)秀青年也是共產(chǎn)黨員的好苗子，可是就這樣流出外地也使得本來就老齡化嚴(yán)重的農(nóng)村雪上加霜。這也成為精準(zhǔn)扶貧政策難以貫徹落實(shí)的難題之一。所以改革老農(nóng)村建立新時代的“產(chǎn)業(yè)化”農(nóng)村是勢在必行的。隨著改革開放政策地不斷推進(jìn)，跟以前比較農(nóng)村有著翻天覆地的變化，原有的“自給自足”做自己產(chǎn)業(yè)的局面已經(jīng)改變。從原有的單一水稻變成現(xiàn)在多元化的經(jīng)濟(jì)作物格局，全州目前有瀘溪的椪柑、玻璃辣椒、古丈的毛尖等農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)做成了湘西的名片產(chǎn)業(yè)。但湘西地區(qū)大部分農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)還是很少能形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)，農(nóng)民響應(yīng)組織號召集體種植推薦的經(jīng)濟(jì)作物，可是每家每戶都是自己種植自己的那幾畝田，而不會去與其他農(nóng)戶分享自己的種植經(jīng)驗(yàn)，這就使得有的農(nóng)民對這農(nóng)作物有經(jīng)驗(yàn)會種植就產(chǎn)量高，而部分不會種植沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)產(chǎn)量就比較低。這樣良莠不齊的農(nóng)村田地生產(chǎn)其實(shí)是對土地的一種浪費(fèi)，讓本可以高生產(chǎn)的土地處于一種中等甚至更低的一種生產(chǎn)水平當(dāng)中。

二、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員老齡化問題的成因

當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化問題的形成原因是多方面的。

1、由于基層黨組織自身存在著嚴(yán)重的不足，所以使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的黨員老齡化問題呈現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢。農(nóng)村黨組織對新形式下解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化問題重視不夠。農(nóng)村黨員老齡化問題在農(nóng)村的形成已經(jīng)不是一天兩天的事情了，而高居不下的老黨員比例給農(nóng)村地區(qū)基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展帶來了不利的影響。[1]例如，在黨的日常工作中，由于老黨員較多，使得農(nóng)村基層黨支部開展工作比較困難。

2、農(nóng)村基層黨組織凝聚力不夠，使得黨對優(yōu)秀青年的吸引力不高。近年來當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用越來越薄弱，而農(nóng)村基層黨組織恰恰是和農(nóng)民緊密相連的。基層黨組織的帶頭領(lǐng)導(dǎo)效果直接影響著黨在人民心中的地位。而之所以產(chǎn)生這一現(xiàn)象，一方面是農(nóng)村基層黨組織中主要負(fù)責(zé)人文化素質(zhì)較低，大部分為高中初中文化，有的是小學(xué)甚至文盲。這樣的文化素質(zhì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代社會對黨員負(fù)責(zé)人的要求，有的村民提到村領(lǐng)導(dǎo)沒有新時代的眼光，一些村民向他們提出先進(jìn)的管理技術(shù)和部分新時代農(nóng)村發(fā)展思路，而文化素質(zhì)低下的村領(lǐng)導(dǎo)抱著固本守元的心態(tài)不予支持，久而久之就使得村民們不愿意聽從村領(lǐng)導(dǎo)的話，就造成了農(nóng)村基層黨組織影響力降低。

3、新黨員發(fā)展的制度落實(shí)不到位，監(jiān)督機(jī)制不健全。在此次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)黨員的發(fā)展權(quán)利集中在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子幾個人手里，甚至是一個人的手里。部分地區(qū)村支部書記一個人就可以決定新黨員的發(fā)展，普通黨員和群眾對發(fā)展新黨員要么毫不知情，要么就是起不到監(jiān)督作用。這就使得年輕優(yōu)秀青年因?yàn)椴皇菚浐皖I(lǐng)導(dǎo)班子的親信而得不到入黨的資格，從而漸漸對入黨失去了信心。

4、隨著大量農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工，黨組織很難對這一部分人群進(jìn)行持續(xù)的跟蹤考察，要想將其發(fā)展成黨員也是非常困難的。長年在外務(wù)工使得這部分人對黨的需求不是那么急切，缺少入黨的動機(jī)和興趣。同時社會取向的多元化所造成的負(fù)面影響，也導(dǎo)致部分農(nóng)村青年信仰淡漠。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息傳播速度的加快，讓本來樸素的農(nóng)村青年的價值取向發(fā)生了變化，滋生了拜金主義和自由主義，認(rèn)為做的一切都是為了金錢，用金錢去衡量所有的事物，使得入黨被看成沒有經(jīng)濟(jì)效益而且還要繳納黨費(fèi)的無意義行為。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員年輕化對策思考

農(nóng)村黨員的老齡化不是一天形成的。近年來，湘西州始終把加大發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年為黨員做努力，特別是引導(dǎo)年齡在35歲以下的優(yōu)秀青年積極入黨，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化的重要舉措，做一些積極的探索工作，取得了階段性成效。[2]

一是落實(shí)工作職責(zé)，逐村限期解決。各級基層黨組織書記是發(fā)展黨員的第一責(zé)任人，解決農(nóng)村黨員老齡化問題務(wù)必緊緊抓住關(guān)鍵的核心問題，迫切需要制定一系列可行的發(fā)展農(nóng)村青年黨員的規(guī)劃，建立長期穩(wěn)定對農(nóng)村先進(jìn)優(yōu)秀青年發(fā)展成黨員的工作機(jī)制。還需要對整個湘西州沒有35歲以下的年輕黨員的行政村進(jìn)行徹底的摸底調(diào)查，建立臺賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管組織工作的副書記應(yīng)認(rèn)真研究吃透村情，因地制宜采取適合當(dāng)?shù)氐拇胧?，爭取短時間內(nèi)取得比較客觀的成效，從而使得全州各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中無35歲以下青年黨員的行政村都能有2-3名35歲以下的青年黨員。

二是嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督管理制度，對積極分子的入黨動機(jī)和人員素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員的“十六字方針”，一方面打開門，把農(nóng)村的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來；另一方面，確定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，簡化程序處置不合格黨員，堅(jiān)持把那些不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿意發(fā)揮先鋒模范作用的黨員“請出去”，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)一大批新時代的農(nóng)民。讓農(nóng)民有技術(shù)有能力創(chuàng)造一個現(xiàn)代化、科技化、產(chǎn)業(yè)化的新農(nóng)村。農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)為主，為了挽留流失在外的農(nóng)村青年，農(nóng)村沒有自己的產(chǎn)業(yè)是不行的。而農(nóng)村要發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)就需要一大批農(nóng)業(yè)人才。可以效仿之前所創(chuàng)立的師范學(xué)院免費(fèi)制度，讓學(xué)農(nóng)學(xué)科也免費(fèi)，從而引導(dǎo)高中生投身到農(nóng)學(xué)，投身農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，讓這些新時代農(nóng)民帶動我國農(nóng)村走向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的道路，讓土地的產(chǎn)量一步步地刷新紀(jì)錄，讓農(nóng)民真正的可以靠自己的土地富起來而不是走進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工。這樣不僅留住了大量勞動力，也留住了許許多多的年輕人。這也使得黨員的發(fā)展有種許許多多的年輕苗子。而這些苗子既有知識又有能力，能夠起到帶頭作用，體現(xiàn)農(nóng)村黨員所需要的擔(dān)當(dāng)。

四是增強(qiáng)對農(nóng)村黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，可以通過集中教育、脫產(chǎn)培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、自主選學(xué)、個人自學(xué)等方式，運(yùn)用專題輔導(dǎo)、報(bào)告會、案例分析、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法、交流研討、結(jié)對幫學(xué)等方法開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力感染力。開設(shè)“流動課堂”。各級黨組織要組織黨校教師、講師團(tuán)成員、先進(jìn)典型代表、專家學(xué)者、科技人員，深入農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校流動辦學(xué)、送教上門，做到哪里有黨員，哪里就有教育培訓(xùn)課堂。加快黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)化升級，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的功能和作用，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺開展教育培訓(xùn)。充分利用報(bào)刊、電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展教育培訓(xùn)。農(nóng)村基層黨組織要辦好黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)站，建立“網(wǎng)上黨?！薄ⅰ熬W(wǎng)絡(luò)課堂”，拓展黨員電化教育服務(wù)功能，開設(shè)黨建電視頻道或黨員教育電視欄目，定期發(fā)送黨員教育手機(jī)報(bào)或手機(jī)短信。積極推動在黨報(bào)、黨刊、電臺等媒體開設(shè)黨員教育培訓(xùn)專欄，實(shí)現(xiàn)全媒體覆蓋?；鶎狱h組織要組織黨員上網(wǎng)學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)，鼓勵黨員參與網(wǎng)上論壇、QQ群、博客、播客、微博、微信等互動交流，因地制宜推動黨員教育進(jìn)村入戶，不斷探索基層黨員喜聞樂見、簡便實(shí)用的教育培訓(xùn)新手段。[3]使農(nóng)村黨員有見識、有與時俱進(jìn)的思想、能更好的接受新事物以及新的意見與建議，從而更加科學(xué)更加正確地領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾走向新時代，讓群眾看到黨員的帶頭作用、模范作用，調(diào)動優(yōu)秀青年的入黨積極性。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫麗娟.建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì).吉林蔬菜，2015.

[2] 龔德漢.斷層——桃源縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象透視.學(xué)習(xí)導(dǎo)報(bào)，2004.

[3] 蔣勇，永川.強(qiáng)化房地產(chǎn)信息平臺建設(shè).中國地產(chǎn)市場，2015.

【作者簡介】

劉 卓，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015屆研究生.