馬方偉
摘要:互聯(lián)網(wǎng)+使人們傳統(tǒng)的生活方式發(fā)生著顛覆性變化,它改變了人們的工作方式、消費習(xí)慣,也改變了傳統(tǒng)的商業(yè)邏輯。本文闡述了互聯(lián)網(wǎng)+時代商業(yè)模式的變化,并對這種變化對政府管理及服務(wù)工作的啟示進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+ 商業(yè)模式 政務(wù)公開 數(shù)據(jù) 招才引智
中圖分類號:F721;F49文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-5349(2017)10-0066-02
2015年中國經(jīng)濟(jì)最大的變化就是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,又稱為互聯(lián)網(wǎng)2.0時代,在國家提出互聯(lián)網(wǎng)+的趨勢下,互聯(lián)網(wǎng)滲透到各個行業(yè)、各個產(chǎn)業(yè),使人們傳統(tǒng)的生活方式正發(fā)生著顛覆性變化?;ヂ?lián)網(wǎng)+充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,將創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域之中,改變了人們的工作方式、消費習(xí)慣,也改變了傳統(tǒng)的商業(yè)邏輯。其實,在互聯(lián)網(wǎng)+的新形勢下,不僅是商業(yè)邏輯,政府的管理邏輯也必須隨之變化才能跟得上時代發(fā)展的步伐。
傳統(tǒng)商業(yè)模式基于信息不對稱賺錢,互聯(lián)網(wǎng)+時代的商業(yè)模式則打破了這種信息不對稱。在傳統(tǒng)商業(yè)模式下,一般而言,消費者對產(chǎn)品信息的了解大部分來自銷售人員的介紹,無法了解有關(guān)產(chǎn)品的更多信息,因此,賣家比買家擁有更多關(guān)于商品的信息。由于信息不對稱,占有信息多的一方就可能憑借自己占有信息的優(yōu)勢來誤導(dǎo)、欺騙另一方,使自己獲利而使他人受損。從消費者的角度而言,獲取的信息越多,越能作出更好的預(yù)測,從而減少風(fēng)險。而互聯(lián)網(wǎng)+時代,企業(yè)產(chǎn)品信息完整地放在網(wǎng)站上,消費者可隨時瀏覽,消費者只要輕點鼠標(biāo),就可以在論壇里交流,在朋友圈討論,消費者變得越來越有主動權(quán),信息不對稱的營銷效果越來越小,商家運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的效果也越來越小。
在現(xiàn)代社會,知情權(quán)是公民的一項基本權(quán)利,是現(xiàn)代政治文明的題中應(yīng)有之義,也是公民其他權(quán)利得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。我國政府的宗旨是為人民服務(wù),政府所掌握的信息是公共產(chǎn)品,是用納稅人的錢履行職能所形成的,所以政務(wù)信息必須走出暗箱、去神秘化。任何個體的命運(yùn)都與外部環(huán)境息息相關(guān),而政府的決策和行為則是極為重要的外部環(huán)境因素。政府出臺的某項政策往往影響到企業(yè)的投資效益和居民的就業(yè)狀況,某個項目的選址、布局會關(guān)系到周圍群眾的切身利益。因此,這些信息都應(yīng)當(dāng)及時公開。當(dāng)今所處的網(wǎng)絡(luò)時代,信息傳播呈現(xiàn)多元化、速度快、影響廣的特點,再加上智能手機(jī)的普及和微博、微信等的廣泛使用,人人都有麥克風(fēng)。在這種形勢下,信息公開也應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”,否則就跟不上時代前進(jìn)的步伐,也會使政府工作陷入被動。面對一些突發(fā)的公共事件,假如政府不及時、主動地發(fā)布信息,真實的信息不能及時占領(lǐng)媒體,往往會造成謠言滿天飛的局面,可謂是一步被動、步步被動。當(dāng)今世界,公開透明是現(xiàn)代政府建設(shè)的大趨勢。2007年4月,國務(wù)院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》,標(biāo)志著我國政務(wù)公開走上了法治化軌道。2014年10月,黨的十八屆四中全會《決定》要求“全面推進(jìn)政務(wù)公開”,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。各地、各部門都要著眼于推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化,不斷用新思維、新舉措力促政務(wù)公開工作的深入展開。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),深化行政體制改革,推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),必須開門搞改革,要把主要由部門“端菜”變?yōu)楦嘤扇嗣袢罕姟包c菜”。
傳統(tǒng)商業(yè)模式是終端為王、渠道為王,互聯(lián)網(wǎng)+時代則是數(shù)據(jù)為王,誰掌握了數(shù)據(jù)誰就為王。2016年3月,人工智能AlphaGo五局四勝打敗世界冠軍李世石的事件,在媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),再一次把公眾的目光聚焦在大數(shù)據(jù)上。AlphaGo的勝利,實際上是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的勝利,而背后的原理就是大數(shù)據(jù)。AlphaGo在3500萬個棋譜中不斷學(xué)習(xí),自學(xué)能力非常強(qiáng)。機(jī)器有了大數(shù)據(jù)的支持,不僅能超越人類,還能想到很多人類想象不到的解決方案,大數(shù)據(jù)時代確實已經(jīng)到來。數(shù)據(jù)不僅可以反映企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀況,還可以決定企業(yè)未來的發(fā)展趨勢。未來是數(shù)據(jù)為王的時代,誰掌握了數(shù)據(jù),誰就掌握了資源??梢院敛豢鋸埖卣f,大數(shù)據(jù)是一種比石油、黃金還要珍貴的資源,只要掌握了足夠的數(shù)據(jù),就能搶占制高點,增強(qiáng)市場競爭力,甚至掌握市場的話語權(quán),也就掌握了未來。當(dāng)今時代,人們的生產(chǎn)生活方式也越來越被數(shù)據(jù)所改變,同時對人類的數(shù)據(jù)運(yùn)用能力,提出了全新的挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)是信息的載體,信息是數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。對于政務(wù)數(shù)據(jù),政府同樣有向社會開放的義務(wù),因為采集數(shù)據(jù)的費用來自財政。2009年5月,美國聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺正式上線,隨后幾十個國家和地區(qū)以及國際組織也陸續(xù)推出數(shù)據(jù)開放平臺。我國的上海、北京、浙江等地也積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放。相對于傳統(tǒng)的信息公開只著眼于具體信息,數(shù)據(jù)開放的重心在于“用”,即保障社會公眾利用政務(wù)數(shù)據(jù)的權(quán)利。而隨著改革的深入推進(jìn),一些深層次的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。例如,工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門都有自己的數(shù)據(jù),但部門間信息不統(tǒng)一,企業(yè)的信息在部門間仍是“孤島”?!靶畔⒐聧u”的存在,增加了相關(guān)各方的交易成本,降低了社會運(yùn)行的效率,各部門自成體系、互不相通,企業(yè)及其他組織則疲于奔命,也容易導(dǎo)致懶政甚至腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。正如李克強(qiáng)總理所要求的那樣,各部門要打破“信息孤島”,建立統(tǒng)一的公共信息平臺。“現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展這么快,各部門完全可以數(shù)據(jù)共享。這既有利于老百姓辦事方便、創(chuàng)業(yè)順暢,也為政府自身的監(jiān)管服務(wù)提供條件?!?/p>
首先,要建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施。大數(shù)據(jù)時代,社會治理所需要的各方面信息迅速增加,政府各項工作的開展、各種服務(wù)的提供都需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息。如果沒有掌握大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息或者掌握的信息與數(shù)據(jù)不能夠及時得到更新,決策者就難以真正及時了解社會的各種需求,也無法恰當(dāng)選擇合適的服務(wù)的方式。因此,應(yīng)建立全面覆蓋的社會基礎(chǔ)信息平臺,以人口基礎(chǔ)信息為核心,整合教育、就業(yè)、社保、誠信、稅務(wù)、工商、治安等多種信息源,提高新形勢下社會治理信息化水平。其次,要在充分應(yīng)用數(shù)據(jù)的同時確保數(shù)據(jù)安全。技術(shù)是一把雙刃劍。大數(shù)據(jù)的收集和使用可能涉及國家安全和公民隱私等,需要在法律層面明確大數(shù)據(jù)采集和使用的原則,要制定嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、儲存和應(yīng)用流程,同時在技術(shù)上通過軟硬件投入來保障信息安全。數(shù)據(jù)的應(yīng)用開放共享必須有邊界、有制度、有步驟,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)管,實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放、隱私保護(hù)和安全保障之間的平衡。第三,要切實轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng),提升政府服務(wù)水平,提高政府行政管理效能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,每個社會成員都可以利用信息化手段表達(dá)自己的意愿和看法,決策者要對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的挖掘,將許多分散的、零散的、看似毫不相干的個別事件關(guān)聯(lián)起來,突破“信息孤島”的限制,分析數(shù)據(jù)中包含的規(guī)律性問題,從而提高決策的科學(xué)化水平,以更好地回應(yīng)公眾期待和社會關(guān)切。
傳統(tǒng)商業(yè)模式下追求所有權(quán),互聯(lián)網(wǎng)+時代則是由所有權(quán)向使用權(quán)、占有權(quán)向協(xié)同共享轉(zhuǎn)變。全球市值最高的零售商阿里巴巴,沒有一件商品庫存;全球最大的住宿服務(wù)提供商Airbnb,沒有任何房產(chǎn);全球最大的媒體公司Facebook,沒有一個內(nèi)容制作人;全球最大的出租車公司Uber,沒有一輛出租車,互聯(lián)網(wǎng)時代的最佳商業(yè)模式已經(jīng)不是自有體系,使用權(quán)比所有權(quán)更加重要。未來,閑置資源的共享將成為大勢所趨,“使用”這個趨勢雖然過去已經(jīng)存在,但未來會變得更加重要,擁有物品的情況將轉(zhuǎn)變?yōu)榉菗碛?,和使用這個物品。
當(dāng)今世界,無論國家之間還是地區(qū)之間的競爭,說到底是人才的競爭,人才已經(jīng)成為第一資源。沒有人才、智力的支持,發(fā)展就是一句空話。欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其需要人才,但由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),政府很難拿出雄厚的財力來引進(jìn)并留住當(dāng)?shù)匦枰娜瞬?,自己培養(yǎng)投入大、見效慢。因此,我們必須轉(zhuǎn)變擁有才能使用的舊觀念,確立不求所有,但求所用的新觀念,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬刨Y源單位、部門獨享的舊觀念,確立人才資源共享的新觀念,轉(zhuǎn)變苛求人才長期使用的舊觀念,確立敢于和善于用一時、用一段的新觀念。引進(jìn)人才的最終目的是使用,不改變?nèi)瞬诺膯挝?,不轉(zhuǎn)任何關(guān)系,而能夠?qū)崿F(xiàn)為我所用,無疑是最經(jīng)濟(jì)、最便捷的方式。一要轉(zhuǎn)變觀念,正確認(rèn)識招才引智工作。要把開放的思想貫穿于招才引智工作的全過程,不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,在人才流動上,不設(shè)壁壘,來去自由,在更大范圍內(nèi)整合人才資源。二要堅持改革創(chuàng)新,完善招才引智體制機(jī)制。要逐步建立“市場主導(dǎo)、政府鼓勵、單位自主”的經(jīng)費投入保障機(jī)制,資金主要用于提高引進(jìn)人才的待遇和補(bǔ)助、創(chuàng)新風(fēng)險和重點學(xué)科、實驗室的建設(shè);要突出用人單位的主體地位,完善評價體系,科學(xué)評價和考核引進(jìn)人才的貢獻(xiàn),參照市場規(guī)則兌現(xiàn)待遇;要健全引進(jìn)高層次人才庫,由組織人事部門直接聯(lián)系掌握一批高層次人才,充分發(fā)揮人才交流中心等中介組織的作用,對引進(jìn)的人才登記造冊,提供服務(wù)。三要講究實效,改進(jìn)招才引智方式。在對科技人才原單位知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)的前提下,可以通過兼職、科技入股等形式,引進(jìn)一些高層次的專家、學(xué)者;支持企業(yè)通過校企聯(lián)合等方式,加大研發(fā)投入,建立研發(fā)中心,完善人力資源共享機(jī)制;支持工業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等方面充分運(yùn)用信息化手段,搭建網(wǎng)上工作平臺,進(jìn)行智力遠(yuǎn)程服務(wù)。四要堅持以人為本,創(chuàng)造招才引智的良好環(huán)境。要完善政策措施,使引進(jìn)人才在專家選拔、成果申報、項目資助、表彰獎勵等方面,同本地人員享受同等待遇;積極搭建事業(yè)平臺,大力建設(shè)和充分運(yùn)用企業(yè)博士后科研工作站、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究生實踐基地等載體,充分發(fā)揮重點項目、優(yōu)勢特色項目吸引集聚人才的作用,面向全國、全世界吸引人才、匯聚人才;加大宣傳力度,通過各類媒體,大力宣傳黨的人才政策,積極宣傳引進(jìn)人才建功立業(yè)的優(yōu)秀事跡,表彰他們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出貢獻(xiàn),激發(fā)廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性,努力營造良好的社會輿論環(huán)境。
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責(zé)任編輯:楊國棟