喬海靜

摘要：通過煤礦綜合治理的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了打造礦區(qū)安全發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)安全運(yùn)行的人本管理發(fā)展理念。闡述了安全是企業(yè)發(fā)展的靈魂，責(zé)任是企業(yè)發(fā)展的保障的道理，指出責(zé)任重于泰山，靈魂優(yōu)化環(huán)境，安全才能促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全生產(chǎn)；綜治治理；人本觀念；研究探討

中圖分類號：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.12.030

在創(chuàng)建和諧社會、提高環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)調(diào)以人為本的新形勢下，一批批高污染、安全生產(chǎn)水平較低的小煤礦在整改的過程中，作為落后產(chǎn)能被淘汰，在能源開發(fā)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，一些成規(guī)模的大型煤礦作為保留生產(chǎn)企業(yè)，在采礦生產(chǎn)中，由于安全意識不高，在綜合治理中人本觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致安全隱患排查不到位，一些不安全因素隨時干擾著企業(yè)的發(fā)展和職工群眾的利益安全，使和諧的社會環(huán)境遭到了踐踏，因此，礦山綜合治理要突出人本管理，優(yōu)化礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1礦區(qū)綜合治理的現(xiàn)狀

近年來，一些違法犯罪侵犯企業(yè)利益、妨礙職工生命安全的案件在礦區(qū)時有發(fā)生，對共創(chuàng)和諧社會的大好形勢，提出了挑戰(zhàn)，主要是煤礦企業(yè)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員魚龍混雜，安全保衛(wèi)工作形勢嚴(yán)峻，綜合治理難度較大，治安刑事案件和火災(zāi)事故頻發(fā)，有的企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生3起殺人案件，10多起盜竊，2起火災(zāi)，搞得廠區(qū)人心惶惶，面對企業(yè)的一項(xiàng)項(xiàng)安全保衛(wèi)制度，一幅幅安全保衛(wèi)條例，一條條安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，一本本安全保衛(wèi)日志，安全保衛(wèi)的“責(zé)任”二字顯得非常的沉重，因此，煤礦企業(yè)的綜合治理要以“細(xì)、實(shí)、全”為手段，圍繞“安全高于一切”的目標(biāo)，深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更新工作理念，確實(shí)做到責(zé)任到人，具體到事，網(wǎng)格監(jiān)管，消除隱患，促進(jìn)礦區(qū)各項(xiàng)安全防范措施到位，治安狀況良好，社會和諧，人民群眾中滿意度較高。在創(chuàng)建文明礦區(qū)的過程中，圍繞“平安礦區(qū)”發(fā)展思路，煤礦企業(yè)要不斷強(qiáng)化綜合治理功能，需要更加強(qiáng)化職工安全的紅線意識，堅守企業(yè)安全的底線，制定和完善安全保衛(wèi)考核辦法，依法依規(guī)從嚴(yán)狠抓責(zé)任落實(shí)。

隨著一大批小型煤礦的關(guān)停，作為保留生產(chǎn)的規(guī)模煤礦生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)任務(wù)不斷繁重，新招工越來越多，礦區(qū)流動人員更加復(fù)雜，年齡普遍小，爭搶好勝心強(qiáng)，法律法規(guī)意識淡漠，交通工具多樣等，都對礦區(qū)的綜合治理增加了一定的難度。從大部分礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境來看，當(dāng)前，煤礦企業(yè)綜合治理呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是安全保衛(wèi)力量不足，安全保衛(wèi)設(shè)施水平不高。由于煤礦企業(yè)都是規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，礦區(qū)大，人員多，治安環(huán)境復(fù)雜，隱患排查難以到位。突出表現(xiàn)在，治安保衛(wèi)機(jī)夠老化，設(shè)施落后，人員偏少。例如有些生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)要害部位沒有安裝攝像頭，沒有使用防盜門等等；二是安全保衛(wèi)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動能力不高。主要是治安穩(wěn)定預(yù)警體系不健全，信息不暢通，企業(yè)的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)與城鎮(zhèn)、農(nóng)村的治安聯(lián)防機(jī)構(gòu)還沒有群防群控聯(lián)防機(jī)制等等；三是安全保衛(wèi)人員專業(yè)能力不高。從企業(yè)安全保衛(wèi)組織的實(shí)際情況來看，安全保衛(wèi)人員，大都是退居二線的老職工兼任，專業(yè)技能不足，隱患排查意識不強(qiáng)。

2強(qiáng)化煤礦綜合治理的重要意義

在創(chuàng)建文明和諧的社會中，煤礦企業(yè)的礦區(qū)是礦工生產(chǎn)生活的聚集區(qū)，也是社會重要的組成部分，礦區(qū)經(jīng)常打架斗毆、偷盜搶劫、火災(zāi)頻發(fā)，也必然會波及到周圍的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，加強(qiáng)礦區(qū)的綜合治理是穩(wěn)定一方、繁榮一方、發(fā)展一方的重大舉措，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理和文明生產(chǎn)的有效保障。

（1）有效保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)綜合治理能夠構(gòu)建穩(wěn)定的治安預(yù)警體系，提高人們的法律意識，自覺抵制不良誘惑的侵襲，可以從源頭上防范和化解許多治安事件的發(fā)生；提高企業(yè)治安隱患排查水平，尤其是能夠大力增強(qiáng)火災(zāi)的防空能力，改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

（2）營造良好的工作氛圍。搞好礦區(qū)的綜合治理能夠確保人民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)“路不拾遺、夜不閉戶”生活環(huán)境需求，職工群眾的安全感普遍增強(qiáng)，人身安全和財產(chǎn)安全得到有效保障，就能促使人們安心生產(chǎn)，形成良好的工作環(huán)境。

（3）有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在企業(yè)的發(fā)展過程中，需要招商引資和擴(kuò)大合作，對于治安狀況不好的工礦企業(yè)，很難找到合作伙伴，更不要說引進(jìn)資金了，通過綜合治理能夠不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。

3強(qiáng)化礦區(qū)綜合治安管理的方法措施

（1）完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。針對治安環(huán)境需要，煤礦企業(yè)詳細(xì)制定綜合治理工作方案，以礦區(qū)人群密集和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，采取“主管就是第一責(zé)任人”的辦法，把治理目標(biāo)、治理任務(wù)、治理責(zé)任等，落實(shí)到具體人頭；以綜合治理機(jī)構(gòu)為牽頭單位，與治安保衛(wèi)組織、民調(diào)組織有機(jī)結(jié)合，組成綜合管理系統(tǒng)，形成合力優(yōu)勢，以各項(xiàng)安全管理制度為準(zhǔn)則，制定詳細(xì)、靈活的動態(tài)考核機(jī)制，定期調(diào)度，不斷考核，考核結(jié)果與員工的晉級、升擋和工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣；同時，大造聲勢，搞好綜合治理的宣傳動員，使礦區(qū)職工群眾參與綜合治理，不斷強(qiáng)化治安治理氛圍，創(chuàng)造良好的綜合治理環(huán)境。

（2）做到責(zé)任明確，實(shí)現(xiàn)群防群控。煤礦企業(yè)要緊密結(jié)合屬地公安部門指導(dǎo)意見和自身治安工作的要求，根據(jù)廠區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)的治安形勢需要，制定綜合治理年度計劃、月計劃，與基層的職工生產(chǎn)、生活管理單位簽訂綜合治理責(zé)任狀，按照相關(guān)責(zé)任，實(shí)行治安風(fēng)險金抵押等經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)一步提高群防群控意識，使組織領(lǐng)導(dǎo)、隱患排查、目標(biāo)考核等形成合力，打造齊抓共管，全民應(yīng)對的治安防控體系，針對人群密集區(qū)域即職工單身公寓、商店、浴池、酒吧等加強(qiáng)監(jiān)督檢查和流動人口管理，把日常盤查防范和集中嚴(yán)打整治有效的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)群防群控。

（3）不斷深入地進(jìn)行普法宣傳。面對廣大職工群眾普遍存在法律意識淡漠的實(shí)際，煤礦企業(yè)要組織治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)的工作人員，充分利用法制宣傳月，“119”宣傳日等機(jī)會，張貼普法標(biāo)語，舉辦普法講座，發(fā)放普法明白紙等，多種形式多渠道開展普法活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊姆ㄖ朴^念，提高法律意識，使整個礦區(qū)形成知法、懂法、愛法的良好氛圍，為創(chuàng)設(shè)平安礦區(qū)，打下基礎(chǔ)。

（4）加大投入引進(jìn)高科技防控設(shè)備，不斷強(qiáng)化治安手段。針對生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生活的重點(diǎn)治安防控區(qū)域，充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多角度安裝攝像頭等電子眼，實(shí)施24小時在線監(jiān)測；另外根據(jù)需要要給治安室、保衛(wèi)處配備現(xiàn)代化的治安器械、交通法規(guī)工具和滅火器材，不斷增強(qiáng)專職隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，使綜合治理的主力軍生龍活虎，作風(fēng)優(yōu)良，素質(zhì)過硬。

（5）突出人本化管理效果。要做好綜合治理工作必須得到大多數(shù)礦區(qū)職工群眾的支持和擁護(hù)，才能取得良好成果，因此，人本管理顯得非常重要，尤其是復(fù)雜人群，特殊區(qū)域，更要把人們的思想工作做好。讓人們積極地參與群防群控，大家從小事做起，從自我做起，防微杜漸、提高覺悟，把企業(yè)的安全保衛(wèi)同個人的身利益的安危緊密聯(lián)系起來，積極地參與到企業(yè)的綜合治理中，發(fā)揮人的首創(chuàng)精神，創(chuàng)設(shè)綜合治理的良好氛圍。

（6）注重聯(lián)合社會力量，促進(jìn)綜合治理升級增效。煤礦企業(yè)要自覺把單位的治安綜合治理與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)、鄉(xiāng)村的綜合治理有機(jī)結(jié)合，在主管部門的協(xié)調(diào)下，把企業(yè)的綜合治理納入社會綜合治理的序列，成為社會綜合治理的一部分，有利于公安、消防統(tǒng)一組織治保、滅火演練，統(tǒng)一安排部署綜合治理工作，使企業(yè)的綜合治理更加有保障。

4結(jié)束語

煤礦企業(yè)綜合治理中，特別需要強(qiáng)調(diào)以人為本的工作理念，在人本管理問題上，進(jìn)一步端正態(tài)度、勤奮務(wù)實(shí)，在紛繁復(fù)雜的治安保衛(wèi)工作中，面對各種安全隱患，在“經(jīng)濟(jì)效益”和“社會和諧”之間，有較為明確的態(tài)度選擇，因?yàn)椤柏?zé)任面前無小事，關(guān)注細(xì)節(jié)更重要”，在常規(guī)的綜合治理過程中，要對每一項(xiàng)打造“平安礦區(qū)”的做法和每一項(xiàng)規(guī)定檢查到位，宣傳到家，最大限度地提高員工的安全共識，實(shí)現(xiàn)群防群控的目標(biāo)。

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