王德兵 李世民

摘要：社會(huì)工作在社會(huì)福利組織起步較晚、發(fā)展緩慢，在實(shí)務(wù)層面需要擴(kuò)展和分化，殘疾人社會(huì)工作作為社會(huì)福利領(lǐng)域的一個(gè)重要分支，由于種種原因，其在福利機(jī)構(gòu)中的定位一直較模糊，其功能和作用如何發(fā)揮是近年來學(xué)界所關(guān)注的重要問題。通過對宜昌市第二社會(huì)福利院的實(shí)證調(diào)查研究，分析社會(huì)工作介入福利機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用，重點(diǎn)從構(gòu)建社工人才激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新“社工+從工+志愿者”的服務(wù)工作模式、探索三社聯(lián)動(dòng)模式等方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；福利機(jī)構(gòu)；作用分析

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.12.061

1背景分析

社會(huì)工作在社會(huì)福利組織起步較晚、發(fā)展緩慢。由于種種原因，社會(huì)工作在福利機(jī)構(gòu)中的定位一直比較模糊，其工作范圍需要進(jìn)一步拓展，需要細(xì)化社會(huì)工作服務(wù)提供方式。本文以宜昌市第二社會(huì)福利院為例，對社會(huì)工作創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了闡釋。

宜昌市第二社會(huì)福利院，是宜昌市民政局直屬的全額撥款事業(yè)單位，是一家以收（代）養(yǎng)“三無”人員、精神殘疾和智障肢殘人員為主的綜合性、開放型福利院。通過成立社工班組、注冊成立專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)、搭建社工互助平臺、不斷充實(shí)和壯大社工隊(duì)伍，在組織架構(gòu)、社會(huì)組織培育、社會(huì)工作實(shí)務(wù)等方面為地市級福利機(jī)構(gòu)開展社工工作做出了探索，取得了一定的成績。“一米陽光”社工工作在2012年獲得首屆全國優(yōu)秀專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)，同時(shí)被湖北省民政廳命名為“創(chuàng)先爭優(yōu)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。愛心接力志愿者服務(wù)行動(dòng)在2013年4月獲得首屆全國優(yōu)秀社會(huì)工作志愿者服務(wù)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)。社會(huì)工作如何在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中充分發(fā)揮作用積累了充足的經(jīng)驗(yàn)，基于此，本文以宜昌市第二福利院為例進(jìn)行了詳細(xì)的分析，可供其他地方借鑒。

2如何在社會(huì)福利院開展社會(huì)工作亮點(diǎn)分析

（1）成立社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)工作制度框架。2011年3月，第二社會(huì)福利院成立社會(huì)工作部，聘用本單位3名持證社工專職人員，開展社工服務(wù)。同年9月，該院成立以分管服務(wù)工作的院領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省、市關(guān)于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的精神和要求，規(guī)劃福利院社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，制定社會(huì)工作有關(guān)制度，研究解決社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)重要事項(xiàng)。先后制定了社工管理辦法、志愿者管理辦法，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式，初步建立社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)制度框架。

（2）構(gòu)建社工人才激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)殘疾人社會(huì)工作骨干。一是鼓勵(lì)全院干部職工學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識、參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，對取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員報(bào)銷全部資料費(fèi)、報(bào)名費(fèi)并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是根據(jù)《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，設(shè)置3個(gè)社會(huì)工作崗位，現(xiàn)已將1名社會(huì)工作師、2名助理社會(huì)工作師聘用到專職社工崗位，并納入專業(yè)技術(shù)人員管理，落實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇，希望用較高的工資待遇來穩(wěn)定社工隊(duì)伍。三是對業(yè)績突出的社工人才給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)。對創(chuàng)新工作思路，打開工作局面的社工人員提升工作地位，對在開展社會(huì)工作實(shí)務(wù)、項(xiàng)目中獲得省、部級以上獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)工作人員，發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，使在崗社工人員的價(jià)值得到了體現(xiàn)。

（3）立足服務(wù)對象實(shí)際需要，廣泛開展社會(huì)工作實(shí)務(wù)。宜昌第二福利院以護(hù)理服務(wù)精神殘疾人為主，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)等方面的業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷提升高難護(hù)理對象的服務(wù)質(zhì)量，是該院探索的重要課題。2010年，該院引進(jìn)武漢民政職業(yè)學(xué)院的3名社工專業(yè)實(shí)習(xí)生，以殘疾人為服務(wù)對象開展個(gè)案和小組工作，取得了一定成果，當(dāng)年獲得宜昌市民政局創(chuàng)新獎(jiǎng)。2011年，本院社工在社工實(shí)習(xí)生工作的基礎(chǔ)上，深化殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，針對殘疾人家庭、相關(guān)親屬等對精神殘疾人提供物質(zhì)和精神幫助非常有限的情況，以及部分服務(wù)工作人員對精神殘疾人存在偏見與歧視等現(xiàn)實(shí)困境，策劃開展了以“一米陽光”為主題的社工項(xiàng)目。該項(xiàng)目以化解殘疾人心理困惑和充實(shí)殘疾人精神生活為目的，運(yùn)用社會(huì)工作方法和技巧，將傳統(tǒng)服務(wù)工作與社工理念有效結(jié)合，為殘疾人提供心理、精神支持、娛樂、咨詢等服務(wù)。

（4）創(chuàng)新“社工+從工+志愿者”的服務(wù)工作模式，營造平等互愛的良好工作關(guān)系和社會(huì)關(guān)愛氛圍。一是以“平等互愛，消除偏見”為主題，由社工組織開展志愿者招募活動(dòng)。全院有38名工作人員申請簽字，成為社工服務(wù)最積極的支持者。二是建立社工與志愿者的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，由獲得資質(zhì)的社工指導(dǎo)志愿者為服務(wù)對象開展志愿服務(wù)活動(dòng)。通過社工、從工、志愿者的聯(lián)動(dòng)，讓院內(nèi)殘疾人在情感支持、社會(huì)參與、能力提升、生活自信心的恢復(fù)等方面起到積極支持作用。

（5）成立專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索三社聯(lián)動(dòng)模式。2013年4月，宜昌市第二社會(huì)福利院注冊成立了宜昌市陽光社工服務(wù)中心，以“以人為本，平等互愛，助人自助，共筑和諧”為服務(wù)宗旨，主要從事殘疾人、老年人、兒童、社區(qū)等社會(huì)工作。2013年12月，陽光社工服務(wù)中心與宜昌市猇亭區(qū)政府合作，啟動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)項(xiàng)目，在猇亭區(qū)七里新村社區(qū)開展社工服務(wù)。陽光社工服務(wù)中心在分析社區(qū)需求的基礎(chǔ)上，策劃開展了“七彩陽光 和諧社區(qū)”社工服務(wù)項(xiàng)目，積極在社區(qū)滲透社會(huì)工作服務(wù)理念，增強(qiáng)社區(qū)對社會(huì)工作的認(rèn)知度，改變社區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)理念和工作

方法，激發(fā)社區(qū)居民自我服務(wù)、自我教育、自我管理的

社區(qū)意識；通過社工協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)和教育，充分發(fā)揮社區(qū)帶頭人在社區(qū)群體活動(dòng)中的組織能力，提高社區(qū)帶頭人的工作積極性；倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，動(dòng)員社區(qū)黨員骨干力量，挖掘社區(qū)人力資源優(yōu)勢，形成社區(qū)參與；培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)工作內(nèi)生力量，提升社區(qū)專職社工的實(shí)務(wù)能力，經(jīng)過培訓(xùn)、督導(dǎo)，現(xiàn)在兩名社工基本能獨(dú)立開展社會(huì)工作實(shí)務(wù)，為該社區(qū)后期社會(huì)工作的開展、社會(huì)組織的培育奠定了人才基礎(chǔ)。

3社會(huì)工作取得的社會(huì)成效分析

（1）提升了服務(wù)理念和管理水平。社會(huì)工作理念不斷深入人心，改變了傳統(tǒng)的服務(wù)觀念和態(tài)度。社工活動(dòng)深入開展，改變了服務(wù)對象的生活態(tài)度，增強(qiáng)了環(huán)適應(yīng)性，降低了服務(wù)管理工作難度。

（2）增強(qiáng)了服務(wù)對象的生活自信心。心理、精神支持服務(wù)的開展，豐富了殘疾人的精神生活，搭建了社會(huì)支持平臺，化解了他們的心理困惑，提升了生活自信心，改善了生活質(zhì)量。通過對25名精神殘疾人抽樣調(diào)查顯示，他們的發(fā)病機(jī)率顯著降低。自閉癥患者小朱（化名）入院前每周發(fā)病一次，通過社工對其開展個(gè)案輔導(dǎo)，鼓勵(lì)其參加社工活動(dòng)，小朱現(xiàn)在的語言表達(dá)能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)在每半年才發(fā)病一次，發(fā)病次數(shù)明顯減少。該案例于2014年榮獲民政部第三屆全國優(yōu)秀社會(huì)工作案例優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（3）挖掘了服務(wù)對象的潛在能力。整合社會(huì)資源，尋求多方社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，深入開展個(gè)案工作，服務(wù)對象的自我能力與價(jià)值得到肯定，個(gè)人的潛在能力得到發(fā)揮，服務(wù)對象的腦反應(yīng)能力、動(dòng)手能力、語言表達(dá)、相互溝通能力得到增強(qiáng)，社會(huì)功能得到一定程度的恢復(fù)。精神殘疾人趙玲（化名）剛?cè)朐簳r(shí)生活頹廢，整天睡覺，通過專業(yè)社工每天對其開展心理輔導(dǎo)，改變了認(rèn)知，改善了生活狀態(tài)，現(xiàn)在不僅積極參加社工活動(dòng)，能繡十字繡，還成為社工助手，明顯提升了生活質(zhì)量。

（4）提高了精神殘疾人幸福指數(shù)。社工通過開展形式多樣的小組活動(dòng)，讓精神殘疾人實(shí)現(xiàn)自我認(rèn)同并得到社會(huì)接納。精神殘疾人的觀察、學(xué)習(xí)、模仿、認(rèn)知等能力有所提升，自信心顯著增強(qiáng)，學(xué)會(huì)尊重他人。同時(shí)，精神殘疾人人際交往技巧顯著提高，對精神康復(fù)起到一定療效作用，使得精神殘疾人早日康復(fù)、回歸社會(huì)成為可能。

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