加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

溫秀華

習近平總書記多次強調(diào)，基層是黨執(zhí)政大廈的地基，基層干部就是地基中的鋼筋。村黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。而基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用的關鍵。“村民富不富，關鍵在支部”，“支部強不強，關鍵在班長”，“村看村、戶看戶、群眾看著黨支部，黨支部的核心就是選好一個帶頭人”。

加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設的重要性

人們常用“給錢給物不如給一個好支書”來形容帶頭人的重要性?？梢哉f，農(nóng)村基層黨組織有沒有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，農(nóng)民富不富裕，農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)定，很大程度上取決于有沒有一個好的帶頭人。

目前，農(nóng)民群眾最需要什么樣的帶頭人呢？簡單地說就是對群眾有感情、能帶領群眾致富、能為群眾辦實事。通俗地講，要有“三把刷子”，按照現(xiàn)代的話講，要有世界眼光，要轉變思維，要有一定的政策水平，否則就當不好。作為帶頭人要決策，要拍板，面對的問題和矛盾要處理，十八屆四中全會提出要依法治國，農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力雖然比過去有了很大提高，但是，不學法、不懂法，不依法辦事的情況仍然存在?，F(xiàn)在農(nóng)村工作“老辦法”不管用，“軟辦法”不起用，“新辦法”不會用，依法辦事“行不通”，就得靠“硬辦法”等等。這些錯誤認識，必須糾正。有一句話叫“水漲船高”，現(xiàn)在普通老百姓的政策水平和法制觀念都很強，如果我們不依法辦事，就會被群眾所唾棄，所以說加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設至關重要。

加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題

主要表現(xiàn)在學習不夠，政策、法律不熟，致使部分基層黨組織帶頭人法制觀念淡薄；文化偏低、年齡偏大，致使部分基層黨組織帶頭人思想僵化，觀念陳舊；缺乏專業(yè)知識、科學技能，致使部分基層黨組織帶頭人力不從心，缺乏信心；黨性不強、作風不硬、工作不實，致使部分基層黨組織帶頭人在群眾中喪失威信，工作打不開局面；待遇偏低，沒有解決后顧之憂，致使當前基層黨組織帶頭人隊伍后繼乏人，青黃不接。

加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設的幾點建議

選好一個帶頭人，是基層組織建設的關鍵，真正把那些黨性強、作風正、懂經(jīng)濟、會管理、能經(jīng)營、受擁護的人選為基層黨組織帶頭人。

要明確基層黨組織帶頭人的職責，作好科學定位。

基層黨組織帶頭人是支部委員會的“班長”。俗云：“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書”。實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與帶頭人這個“班長”密切相關。如科右前旗巴拉格歹鄉(xiāng)興安村是內(nèi)蒙古自治區(qū)東部區(qū)第一個農(nóng)村黨支部誕生地，具有光榮的革命傳統(tǒng)。全村轄4個自然屯，2673口人，有黨員39人。耕地面積2萬畝，其中水澆地1.45萬畝。集體固定資產(chǎn)千萬元，集體經(jīng)濟年收入50余萬元。在帶頭人戰(zhàn)洪權的帶領下，通過幾年的努力，硬是把一個負債累累的落后村變?yōu)檫h近聞名的模范村，走進了全旗、全盟先進典型行列。

基層黨組織帶頭人是農(nóng)村各項工作的領頭人。當前農(nóng)村最重要的工作就是發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾，群眾最盼望的事情就是盡快發(fā)家致富奔小康，最擁護的人就是有能力有水平、能帶領群眾共同致富的帶頭人。帶頭人要真正成為新農(nóng)村建設的“領頭雁”、成為帶領群眾共同致富的“領路人”，就要千方百計解決“農(nóng)民增收難、結構調(diào)整難、農(nóng)村勞動力轉移難”的問題。農(nóng)村牧區(qū)好多問題要靠改革的辦法來解決，不改革就是死路一條。只有黨組織帶頭人路子廣、辦法多、水平高，這個村就能走上科學發(fā)展的道路。

巴拉格歹鄉(xiāng)興安村在戰(zhàn)洪全書記帶領下，注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，將紅色旅游項目作為興安村集體經(jīng)濟一個新的增長點；拓寬群眾增收致富渠道，2006年籌建了脫水蔬菜加工廠，當年為集體創(chuàng)收30萬元，2008年又投資建設了一處2000平方米的永久性蔬菜保鮮庫，使農(nóng)業(yè)基礎條件有了明顯改善；2010年由集體出資300萬蓋了興安盟第一幢農(nóng)村居民住宅樓。戰(zhàn)洪權這位老書記經(jīng)常說“事在人為，路在人走，業(yè)在人創(chuàng)，人家能干成的東西，咱們?yōu)樯肚Р怀?？”他用實際行動體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進性。所以，選好一個帶頭人，是基層組織建設的關鍵。

基層黨組織帶頭人是黨員群眾的“主心骨”。盡管村官是中國最小的“官”，但在農(nóng)民眼中，村官是很了不起的“官”，是全村黨員群眾的“主心骨”?！叭罕娎鏌o小事”，村官官小責任大，村里的全盤工作如何開展，要靠村官謀劃。

要加強自身建設，不斷提高自身綜合素質和領導水平。

思想上要“新”。一要富腦子。掙錢富袋子，學習富腦子。帶頭人要帶頭學文化、學知識、學政策、學法律、學農(nóng)村實用新技術。二要探路子。要更新工作思路，尋找最佳出路。要把路領好，就要多出主意，多想辦法，找準一條符合村情的發(fā)展路子，努力打造“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。三要變方法。要掌握科學的思想、工作方法。要想做好村民工作，必須進得了家門，說得上老百姓的話，解得了老百姓的難題，直至群眾滿意為止。

風格上要“高”。一要吃得虧。當帶頭人就意味著付出和奉獻，吃虧是家常便飯。既然工作性質決定了我們是吃虧干部，我們就要擺正心態(tài)，學會吃虧。二要吃得苦。有人說：“村干部是苦出來的?！边@話一點不假。說到農(nóng)村工作的苦和累，大家是最有體會的，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。其實，一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一根針”，不想吃苦，是當不好帶頭人的。三要受得氣。要有肚量、要有承受力。

能力上要“強”。一是要具備政治定向能力。無論在任何時候都要保持政治上的堅定性、一致性、敏銳性。二是要具備組織協(xié)調(diào)能力。善于團結群眾，要重視班子內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作，多溝通多交流，確?！耙话嗳恕彼枷肷贤模ぷ魃虾吓?，行動上協(xié)力。三是要具備“雙帶”能力。帶頭致富、帶領群眾共同致富?！白约翰恢赂?，不配當領導”，“不能帶領富，不是好領導”。沒有這種能力，要想群眾聽你的，只能是一句空話。

律己要“嚴”。一是管住自己的腦，不亂想。一個地方能不能搞好，關鍵看帶頭人想不想正事。二是管住自己的手，不亂伸。三是管住自己的嘴，不亂吃。

作風上要“實”。一要多聽取群眾的意見。“樹怕傷根，人怕傷心”，有些問題即使群眾一時不能理解和接受，也絕不能硬推硬壓。二要扎實工作。要學會用十指彈鋼琴，科學安排時間，做到統(tǒng)籌兼顧。三要敢于碰硬。

要立足實際，創(chuàng)造性的開展各項工作。

抓住“根本點”，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是整合資源。根據(jù)本地實際，整合資源，大力發(fā)展經(jīng)濟，始終繃緊保護農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境這根弦。習近平總書記說得好：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！倍沁x準路子?！奥纷舆x對，成功大半”。思路對了頭，一步一層樓；思路不對頭，步步摔跟頭。思路就是效益，好的思路就是好的突破，努力研究影響經(jīng)濟發(fā)展的問題在哪里，問題找到之后再對癥下藥。三是突出發(fā)展重點。采取“用一戶帶多戶，一片帶動一個村”的辦法，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的新格局。四是破解發(fā)展難題。

把握“關鍵點”，加強基層組織建設。習近平總書記指出：

“把抓好黨建作為最大的政績”。黨的基層組織建設是黨的建設的基礎工程，直接關系到黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。基層黨組織帶頭人作為基層黨建第一責任人，要把基層黨組織建設的責任牢牢抓在手上，扛在肩上。一是建強班子：“農(nóng)民要致富，全靠黨支部”，“火車跑得快，全憑車頭帶”，只有把班子建設好，才能實現(xiàn)黨對農(nóng)村牧區(qū)工作的領導。二是帶好隊伍。加強對黨員的教育管理，使他們處處發(fā)揮模范作用，切實解決村干部隊伍青黃不接、后繼乏力的問題。三是健全制度。建立健全和落實“三會一課”、民主評議等一系列規(guī)章制度，確保村里各項工作“有章可循”。四是建好陣地?；鶎狱h組織帶頭人要時刻繃緊黨建工作職責這根弦，實現(xiàn)由“被動抓”向“主動抓”，由“應付抓”向“務實抓”。由“一人抓”向“合力抓”的真正轉變，努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作新局面。

選好“著力點”，發(fā)揮團隊作用。要發(fā)揮好村“兩委”班子成員的作用、發(fā)揮好黨員的作用、發(fā)揮好經(jīng)濟能人的作用、發(fā)揮好村民小組長的作用。

找準“切入點”，搞好“三個服務”。一是政策法律服務。農(nóng)村要發(fā)展，政策法律是保障。帶頭人要當好政策法律宣傳員，積極宣傳黨的農(nóng)村政策特別是黨的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極宣傳相關法律法規(guī)。二是技術服務。農(nóng)村要發(fā)展，科技是基礎。帶頭人要帶頭學科技、用科技。三是信息服務。農(nóng)村要發(fā)展，信息是關鍵，帶頭人要努力當好“信息員”。

緊扣“落腳點”，著力解決突出問題。一是要在破解歷史遺留問題上下功夫。主要是土地糾紛問題。二是要在破解上訪問題上下功夫。對那些越級上訪、無理纏訪的人，要做深入細致的思想政治工作，要靠前指揮，把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。三是要在破解村級債務問題上下功夫。由于歷史等原因，很多村都負有債務?！皼]錢辦事”的現(xiàn)象普遍存在，削弱了村“兩委”的凝聚力和號召力，要想方設法發(fā)展村集體經(jīng)濟，嘗試讓債權人通過債轉股的方式，與村里聯(lián)合開發(fā)致富項目，達到“富村”、“還債”的雙贏目的。四是要在破解弱勢群體生產(chǎn)生活困難問題上下功夫。目前農(nóng)村還有不少弱勢群體，他們在生產(chǎn)生活上十分困難。五是要在破解農(nóng)村精神文明建設失調(diào)問題上下功夫，積極推進農(nóng)村思想文化陣地建設和法制建設。六是要在如伺解決新形勢下“誰來種地”、“怎么種地”的問題上下功夫。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，留在農(nóng)村種地的青壯年勞動力已經(jīng)不多，務農(nóng)老齡化、女性化的情況嚴重，如果不改變“一家一戶”的作業(yè)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有出路，“誰來種地”、“怎么種地”的問題，緊迫的擺在基層黨組織帶頭人面前。