伊朗給世界的機會

哈維爾·索拉納

前歐盟外交和安全政策高級代表，北約前秘書長，西班牙前外交部長，現(xiàn)任ESADE全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治中心主席，布魯金斯學(xué)會杰出研究員

5月19日，伊朗人民決定沿著開放的道路繼續(xù)走下去。接近58%的選民選擇了溫和的改革派政治家魯哈尼，使他成功連任總統(tǒng)。世界上其他國家應(yīng)該歡迎魯哈尼的勝選，把它看成是進(jìn)一步改善與伊朗關(guān)系的機會——這個國家是中東和平進(jìn)程的核心 。

由于魯哈尼贏得了半數(shù)以上的選票，因此按照法律不必進(jìn)行第二輪投票。四年前他第一次當(dāng)選總統(tǒng)時情況也是如此。但與2013年不同，當(dāng)時他壓倒性的獲勝著實是一個巨大的驚喜，而這一回，許多觀察家都把魯哈尼當(dāng)成明確的大熱門。畢竟，1981年以來，每一位上臺的伊朗總統(tǒng)都能執(zhí)政兩個任期。

魯哈尼的勝利可謂是水到渠成，但投票絕非例行公事。他的反對者、強硬保守派人物萊西（Hojatoleslam Ebrahim Raisi）競選聲勢浩大，并有伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的間接“加持”。魯哈尼的勝利再次證明，與最高領(lǐng)袖關(guān)系最近的候選人并不一定就能贏得選舉的勝利。

此次伊朗大選關(guān)系十分重大。伊朗正處在歷史的關(guān)鍵節(jié)點上，而排著長隊渴望投出選票的公民清楚地表明，伊朗人民深知這一點。事實上，盡管伊朗體制缺少透明度，但哈梅內(nèi)伊的健康問題早已是眾人皆知。哈梅內(nèi)伊本人最近也承認(rèn)，很可能應(yīng)該盡快指定他的繼承人。

誰在過渡期間當(dāng)總統(tǒng)，這絕不是一件小事。哈梅內(nèi)伊在升任伊朗最高政治和宗教領(lǐng)袖之前曾經(jīng)擔(dān)任過總統(tǒng)，因此，很容易看出，如果保守派候選人萊西當(dāng)選，就很有可能成為哈梅內(nèi)伊的繼承人。而魯哈尼的決定性勝利可能大大降低萊西接班的機會。

在魯哈尼的領(lǐng)導(dǎo)下，伊朗有了大不相同的前景。他的開放言論不僅僅是政治姿態(tài)。也許這方面最有力的證據(jù)便是2015年他與六國——中國、法國、德國、俄羅斯、英國和美國——和歐盟達(dá)成的核協(xié)議。這一協(xié)議嚴(yán)格地限制了伊朗的核計劃，換取美國、歐盟和聯(lián)合國安理會放松令人窒息的經(jīng)濟(jì)制裁。

誠然，伊朗總統(tǒng)只是最高領(lǐng)袖的下屬。然而事實上，如果沒有哈梅內(nèi)伊的首肯，核協(xié)議也是不可能達(dá)成的，這也解釋了為什么在競選期間并沒有任何候選人質(zhì)疑核協(xié)議問題。盡管如此，總統(tǒng)也確實擁有巨大的權(quán)力，包括內(nèi)政權(quán)，而國內(nèi)政策也是競選的主要焦點，這在伊朗是慣例。

特別是，關(guān)于核協(xié)議對伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，魯哈尼和萊西有著截然不同的解讀，他們希望通過這樣來區(qū)分彼此。魯哈尼稱贊該協(xié)議大大地推動了伊朗經(jīng)濟(jì)的增長，目前增長率高達(dá)每年7%左右。但是他的對手則聲稱，增長主要是石油出口量提高所帶來的，并指出增長沒有惠及全體人民，許多伊朗家庭仍然飽受貧困和失業(yè)折磨。同時，哈梅內(nèi)伊也對魯哈尼的經(jīng)濟(jì)政策大加批評，要求他加強自力更生。

但魯哈尼對伊朗所面臨的挑戰(zhàn)的解讀更加令人信服。加強開放確實給伊朗帶來了巨大的收益。阻止伊朗前進(jìn)的是仍然存在的壁壘，包括伊朗孤立于全球金融體系之外，這導(dǎo)致伊朗信用長期短缺，深受其害。

壞消息是，美國總統(tǒng)特朗普和共和黨把持的美國國會對伊朗采取強硬立場，阻撓對伊朗的投資。實際上，特朗普在競選期間就反對核協(xié)議。這給某些人帶來了指責(zé)魯哈尼的政治口實，他們認(rèn)為，指望國際社會歡迎更開放的伊朗是天真幼稚的想法。

在這些懷疑者當(dāng)中，就包括萊西所代表的保守派，他們對西方充滿了狐疑。如果萊西獲勝，美國和伊朗的互不信任很可能會“炸鍋”——盡管萊西聲稱支持核協(xié)議。

但是，魯哈尼的勝利也許有利于緩和特朗普政府的反伊論調(diào)。幾周前特朗普政府被迫承認(rèn)魯哈尼在履行核協(xié)議。事實上，伊朗群眾對魯哈尼的支持是核協(xié)議精神保持不變的最好的保證。

但特朗普不會讓魯哈尼輕松取得成功。為了確保伊朗繼續(xù)加強國際參與，從而保護(hù)特朗普并不熱心的核協(xié)議，魯哈尼政府需要努力地改善與鄰國的關(guān)系。此外，魯哈尼政府還需要在敘利亞沖突問題上采取更具有建設(shè)性的立場，明確表示伊朗沒有在什葉派解放運動中充當(dāng)先鋒。

就在伊朗人民走向投票箱的那一天，特朗普也啟程前往沙特阿拉伯，這是他的首次正式外訪，其目的地的選擇令人矚目。我們希望他對中東的短暫訪問有助于為中東和平進(jìn)程創(chuàng)造有利條件。伊朗已經(jīng)釋放出了強有力的信號。這是一個不容浪費的機會。