楊衛(wèi)敏

摘 要：習(xí)近平的知識(shí)分子和人才工作思想歷經(jīng)時(shí)空跨越，從20世紀(jì)80年代初持續(xù)到現(xiàn)在，從河北正定到閩、浙、滬再到中央，始終貫穿著一個(gè)“特”字：獨(dú)特的地位、特殊的群體、獨(dú)特的眼光、特殊的感情、獨(dú)特的胸懷、特殊的政策、特殊的方式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平關(guān)于知識(shí)分子問題的系列論述涉及知識(shí)分子的重要貢獻(xiàn)、重要地位、重要作用，黨的知識(shí)分子方針政策和工作要求，以及對(duì)知識(shí)分子的殷切期望，體現(xiàn)了全球視野與中國(guó)方案、人盡其才與培育引領(lǐng)、整體把握與分類施策、全局性工作與社會(huì)化機(jī)制的辯證統(tǒng)一，彰顯出深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平關(guān)于知識(shí)分子問題的系列論述是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的重要組成部分，不僅為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的知識(shí)分子工作、人才工作、組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、宣傳思想工作等明確了理論政策依據(jù)、指明了工作方向、提供了重大方法論，而且展現(xiàn)了中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派和中國(guó)智慧，提供了處理知識(shí)分子問題的中國(guó)方案。

關(guān)鍵詞：知識(shí)分子；人才工作；習(xí)近平；戰(zhàn)略思維

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2017）03-0005-14

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度重視知識(shí)分子和知識(shí)分子工作，召開相關(guān)會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)行總體謀劃和部署。特別是習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)、2017年全國(guó)“兩會(huì)”上以及科技創(chuàng)新、兩院院士、留學(xué)人員、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、宣傳思想、新聞?shì)浾?、網(wǎng)絡(luò)信息、高校思想工作等相關(guān)會(huì)議和場(chǎng)合，對(duì)知識(shí)分子工作做出了一系列重要講話和指示，高度評(píng)價(jià)了知識(shí)分子在科教興國(guó)、民族復(fù)興中的重要戰(zhàn)略地位和作用，充分肯定了我國(guó)廣大知識(shí)分子的優(yōu)良品德和重大貢獻(xiàn)并寄予殷切希望，系統(tǒng)闡述了黨的知識(shí)分子政策和工作方針，對(duì)做好新形勢(shì)下知識(shí)分子工作提出了明確的要求。習(xí)近平關(guān)于知識(shí)分子問題的系列論述，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的重要組成部分，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的知識(shí)分子工作、人才工作、組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、宣傳思想工作等明確了理論政策依據(jù)，指明了工作方向，提供了重大方法論，彰顯出深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略思維特質(zhì)。

一、全球視野與中國(guó)方案的辯證統(tǒng)一

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化愈演愈烈、科技革命方興未艾的時(shí)代，知識(shí)分子和知識(shí)分子工作只有放到中國(guó)實(shí)際、國(guó)際人才戰(zhàn)略中去認(rèn)識(shí)、考量和定位，才能得出正確的結(jié)論和采用科學(xué)的方法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平關(guān)于知識(shí)分子和人才工作重要戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)知，源于對(duì)歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、時(shí)代與未來(lái)、全球化與中國(guó)夢(mèng)之間相互作用的深入研究、反復(fù)權(quán)衡、總體把握、妥善處理，既順應(yīng)國(guó)際潮流又彰顯中國(guó)特色，既契合中國(guó)傳統(tǒng)用人思想又符合知識(shí)分子和人才工作規(guī)律，既體現(xiàn)黨關(guān)于知識(shí)分子的一貫政策又反映了知識(shí)分子群體的新特點(diǎn)新變化。

（一）全球化與中國(guó)氣派：聚天下英才而用之

當(dāng)今世界，人才成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。早在1998年擔(dān)任福建省委副書記時(shí)，習(xí)近平就指出：“可以預(yù)見，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，知識(shí)的創(chuàng)新將成為未來(lái)社會(huì)文化的基礎(chǔ)和核心，創(chuàng)新人才將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，將成為決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在?！盵1]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，人才是第一資源。他指出：“人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源”，“源源不斷的人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢(shì)”[2]。然而，正如習(xí)近平所指出的：“我國(guó)是科技人才資源最多的國(guó)家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國(guó)家，其中不乏頂尖人才?！盵3]“我們?cè)诳萍缄?duì)伍上也面對(duì)著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)?！盵4]

20世紀(jì)八九十年代以來(lái)形成的出國(guó)潮一度造成我國(guó)人才大量流失。黨的十七大后，習(xí)近平擔(dān)任十七屆中央政治局常委，分管人才工作，從2008年開始啟動(dòng)“千人計(jì)劃”。黨的十八大后，習(xí)近平多次指出：“人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)?！薄拔覀儽葰v史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才?！薄皣?guó)家的強(qiáng)盛，歸根到底必須依靠人才?！薄鞍l(fā)展的中國(guó)需要更多海外人才，開放的中國(guó)歡迎來(lái)自世界各地的英才?！薄耙盐覀兊氖聵I(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度?！边@些論述指出人才競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心，強(qiáng)調(diào)人才是黨執(zhí)政興國(guó)的決定性資源。這就要求廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才，高度重視聚集創(chuàng)新人才，積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，充分開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，敞開大門招四方之才。

習(xí)近平基于全球視野和戰(zhàn)略思維，指出：“一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放?！薄安还苁悄膫€(gè)國(guó)家、哪個(gè)地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用?！彼谕鈬?guó)專家座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國(guó)專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平說(shuō)：“有了源源不斷的人才優(yōu)勢(shì)，中華民族偉大復(fù)興指日可待。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下留學(xué)工作要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和黨、國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才[5]。2015年9月22日，習(xí)近平在訪美時(shí)宣布，支持未來(lái)3年中美互派5萬(wàn)名留學(xué)生。習(xí)近平還力主將回國(guó)服務(wù)與為國(guó)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，指出要“千方百計(jì)創(chuàng)造條件，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門”；“新形勢(shì)下，留學(xué)工作要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學(xué)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)”[5]。在中國(guó)夢(mèng)的召喚下，中國(guó)迎來(lái)了歷史上規(guī)模最大的海歸潮。2017年全國(guó)“兩會(huì)”期間，教育部部長(zhǎng)陳寶生在回答中外記者提問時(shí)說(shuō)道：改革開放以來(lái)，截至2016年，我國(guó)大約派出去458萬(wàn)留學(xué)生，回來(lái)322萬(wàn)，派出的留學(xué)生有八成以上回國(guó)效力。

與此同時(shí)，習(xí)近平提出引進(jìn)更多的外國(guó)人才。2014年5月22日，習(xí)近平在上海召開的外國(guó)專家座談會(huì)上指出：“當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化所帶來(lái)的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流，如長(zhǎng)江之水，擋也擋不住。一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放。”習(xí)近平指出：要實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才[6]。目前，中國(guó)吸引海外人才的力度不斷加大，已經(jīng)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者3位，發(fā)達(dá)國(guó)家兩院院士46位，世界名校教授1 400多位，到中國(guó)工作的全球“高精尖”人才數(shù)量開始迅速增長(zhǎng)。

在積極參與國(guó)際高端人才競(jìng)爭(zhēng)中要堅(jiān)持以我為主，既力爭(zhēng)引領(lǐng)世界科教潮流，又不盲目跟風(fēng)攀比，要始終堅(jiān)持文化自信，堅(jiān)守自己的底蘊(yùn)和積累。2017年3月5日，習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“大學(xué)更重要的是底蘊(yùn)，不要太過(guò)在意那些國(guó)內(nèi)外的大學(xué)排行榜，不能用干巴巴的指標(biāo)評(píng)定人民心目中的好大學(xué)”；“辦大學(xué)，最重要的是人們心中的聲譽(yù)，是自己的底蘊(yùn)，是自己的積累。這是需要長(zhǎng)期積淀之后在人們心中形成的”。

（二）傳統(tǒng)文化、用人智慧與中國(guó)特色人才觀：在全社會(huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)

習(xí)近平指出，中華民族歷來(lái)具有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平在談?wù)撊瞬藕椭R(shí)分子時(shí)，經(jīng)常廣征博引中國(guó)傳統(tǒng)名言名句：“得人者興，失人者崩”；“致天下之治者在人才”；“天地間，人為貴”；“尚賢者，政之本也”；“為政之要，唯在得人”；“功以才成，業(yè)由才廣”；“筑好黃金臺(tái)，引得鳳凰來(lái)”；“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”等。他要求大力弘揚(yáng)尚賢愛才的文化傳統(tǒng)，培育見賢思齊的社會(huì)風(fēng)氣。習(xí)近平指出，高度重視做好知識(shí)分子工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。早在20世紀(jì)80年代初，鄧小平就深刻指出：“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才。”習(xí)近平還指出：“當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，不可能找到現(xiàn)成的教科書?！盵7]

為此，習(xí)近平提出要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能[8]；要在全社會(huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才支撐[8]。關(guān)于識(shí)才，習(xí)近平提出要不拘一格，慧眼識(shí)才?！安捎裾咂剖斡瘢x士者棄惡取善。”關(guān)于愛才，習(xí)近平提出要海納百川，求賢若渴。“士有一言中于道，不遠(yuǎn)千里而求之?！标P(guān)于敬才，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針。關(guān)于用才，習(xí)近平提出人盡其才，才盡其用。“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟?！?/p>

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)倒逼從人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)：高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)的人才工作方針

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)創(chuàng)新性高端人才的需求更加緊迫和突出，倒逼我國(guó)開啟從人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)的新征程。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。習(xí)近平指出，“創(chuàng)新”作為五大發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，要造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍[9]。截至目前，我國(guó)人才資源總量為1.2億，科技人才資源總量達(dá)6 950多萬(wàn)，研發(fā)人員總量接近325萬(wàn)，位居世界第一。但是，在我國(guó)未來(lái)發(fā)展中，高端創(chuàng)新人才匱乏將成為最大的“短板”，成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要瓶頸 。習(xí)近平指出，適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力?！叭绻覀儾蛔R(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過(guò)整整一個(gè)時(shí)代”，必須圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，讓科技創(chuàng)新這個(gè)牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子釋放強(qiáng)大牽引動(dòng)力。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，盡快形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)[10]。2014年8月18日，他在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上指出：“要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才?！?015年5月，習(xí)近平在浙江考察期間，專程來(lái)到杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司，查看產(chǎn)品展示和研發(fā)中心，對(duì)其擁有業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的自主核心技術(shù)表示肯定。他對(duì)簇?fù)碓谏磉叺哪贻p科研人員表示，人才是最為寶貴的資源，要立體化地培育人才，特別是對(duì)高端的尖子人才更要愛護(hù)。只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我們國(guó)家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復(fù)興就指日可待。

習(xí)近平指出：“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才?！盵4]與此同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要更大規(guī)模、更有成效地培養(yǎng)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的各級(jí)各類人才”；“要以培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)力度，統(tǒng)籌抓好高技能人才、科技教育人才、社會(huì)工作人才、農(nóng)村實(shí)用人才、宣傳文化人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供智力支持和人才保障”。習(xí)近平關(guān)于“高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作方針，對(duì)于解決我國(guó)高層次創(chuàng)新人才匱乏、區(qū)域分布和結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)從人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，都具有重大的指導(dǎo)意義。

總之，習(xí)近平關(guān)于知識(shí)分子和人才問題的戰(zhàn)略謀劃，既具有全球眼光又彰顯中國(guó)風(fēng)格。2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95年周年大會(huì)上指出：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來(lái)，聚天下英才而用之。我們要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)、凝聚起來(lái)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。”中國(guó)特色知識(shí)分子政策和人才方略，能夠彰顯中國(guó)智慧，提供中國(guó)方案。

二、人盡其才與培育引領(lǐng)的辯證統(tǒng)一

聚天下英才而用之，關(guān)鍵在于用得好、留得住，真正把各方面的知識(shí)分子凝聚起來(lái)、作用發(fā)揮出來(lái)。對(duì)此，習(xí)近平提出了“盡最大力氣”的要求：一要加大改革落實(shí)工作力度；二要著力破除體制機(jī)制障礙；三要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)[11]。在人才問題上，習(xí)近平的一貫主張是：既要為廣大知識(shí)分子竭力創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮聰明才智的條件環(huán)境，又要積極引導(dǎo)他們?cè)趫?bào)效國(guó)家民族大業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（一）營(yíng)造良好的體制機(jī)制、政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，充分激發(fā)和釋放知識(shí)分子的才華和能量

早在2011年，作為分管知識(shí)分子和人才工作的中共中央政治局常委，習(xí)近平就指出，要結(jié)合深化科技體制改革，完善科技人才培養(yǎng)舉薦、選拔任用、激勵(lì)保障機(jī)制，使那些品德高尚、能力突出、在科技創(chuàng)新中有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，使科技界和全社會(huì)各方面優(yōu)秀創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)[12]。

黨的十八大后，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委和政府要切實(shí)尊重知識(shí)、尊重人才，充分信任知識(shí)分子，加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，放手讓廣大知識(shí)分子把才華和能量充分釋放出來(lái)。他指出：“要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新”；“用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙”；“繼續(xù)完善凝聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性”；“要深化科技、教育、文化體制改革，深化人才發(fā)展體制改革，加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，放手讓廣大知識(shí)分子把才華和能量充分釋放出來(lái)”；“要開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要為廣大知識(shí)分子工作學(xué)習(xí)創(chuàng)造更好條件，加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，遵循知識(shí)分子工作特點(diǎn)和規(guī)律，讓知識(shí)分子把更多精力集中于本職工作，把自己的才華和能量充分釋放出來(lái)[13]。他還強(qiáng)調(diào)：“要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，防止瞎指揮、亂指揮”；“要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，包括提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，讓他們各得其所”。

習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要有有力的人才支撐，要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性；建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓做出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感；探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策。這實(shí)際上為知識(shí)分子充分釋放才華和能量，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流提出了制度化的解決方案。

習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)：“要最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍?！盵14]他強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮知識(shí)分子的作用，突出高端引領(lǐng)、以用為本，深入實(shí)施“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等重大人才工程，激發(fā)知識(shí)分子進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮知識(shí)分子服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要作用。習(xí)近平指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。要健全工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，善于發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才，為留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境，促使優(yōu)秀人才脫穎而出?！盵15]

（二）大力培育科技創(chuàng)新人才，特別是青年人才和特殊人才

習(xí)近平要求，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。他指出：“為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才?！盵16]他強(qiáng)調(diào)，要極大調(diào)動(dòng)和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為自覺行動(dòng)[17]。

習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合講到了我國(guó)科技隊(duì)伍建設(shè)的國(guó)情，指出：我國(guó)科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，這是產(chǎn)生世界級(jí)科技大師、領(lǐng)軍人才、尖子人才的重要基礎(chǔ)，是我們必須引以為豪的；但是，我們?cè)诳萍缄?duì)伍上也面對(duì)著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)[17]。我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才[17]。

習(xí)近平指出，科技人才培育和成長(zhǎng)有其規(guī)律。要大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，為科技人才發(fā)展提供良好環(huán)境，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰。要改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一大批能夠把握世界科技大勢(shì)、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才[17]。

習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)培育青年科技人才，指出“要不拘一格、慧眼識(shí)才，放手使用優(yōu)秀青年人才”。

習(xí)近平在會(huì)見嫦娥三號(hào)任務(wù)參研參試人員代表時(shí)指出：我們要著力完善人才發(fā)展機(jī)制，最大限度支持和鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造。要不拘一格、慧眼識(shí)才，放手使用優(yōu)秀青年人才，為他們奮勇創(chuàng)新、脫穎而出提供舞臺(tái)[18]。習(xí)近平指出“科技創(chuàng)新，貴在接力”。他引用唐詩(shī)名句“桐花萬(wàn)里丹山路，雛鳳清于老鳳聲”，希望廣大院士發(fā)揮好科技領(lǐng)軍作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)科技界特別是廣大青年科技人才為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)建功立業(yè)[17]。

習(xí)近平特別重視網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)等領(lǐng)域人才隊(duì)伍的建設(shè)。他指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才資源匯聚起來(lái)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍。他用“千軍易得，一將難求”，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要性和緊迫性。他特別指出，互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識(shí)才，愛才惜才。對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)天下人才濟(jì)濟(jì)一堂的繁榮景象[19]。

（三）以“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)和激發(fā)海內(nèi)外知識(shí)分子為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智

知識(shí)和科技是無(wú)國(guó)界的，科學(xué)家和知識(shí)分子是有祖國(guó)的。習(xí)近平指出：這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代，我們不能辜負(fù)了這個(gè)時(shí)代[7]。早在2004年1月6日，習(xí)近平在出席浙江省專家迎春座談會(huì)時(shí)，就勉勵(lì)全省廣大知識(shí)分子樹立遠(yuǎn)大志向，在促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

黨的十八大后，習(xí)近平提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，并指出中國(guó)夢(mèng)是海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)。習(xí)近平指出，中國(guó)的知識(shí)分子應(yīng)該有“當(dāng)仁不讓”的氣魄，一種“舍我其誰(shuí)”的氣概，立時(shí)代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的聰明才智[7]。在2013年全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會(huì)上，他鼓勵(lì)各界知識(shí)分子和人才“把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)的偉大奮斗”。2013年五四青年節(jié)前夕，習(xí)近平給北京大學(xué)考古文博學(xué)院2009級(jí)本科團(tuán)支部全體同學(xué)回信，引用歐陽(yáng)修名句“得其大者可以兼其小”，勉勵(lì)青年學(xué)生在立志為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奉獻(xiàn)智慧和力量中彰顯人生價(jià)值。2013年10月，習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上指出：“在億萬(wàn)中國(guó)人民前行的偉大征程上，廣大留學(xué)人員創(chuàng)新正當(dāng)其時(shí)、圓夢(mèng)適得其勢(shì)。廣大留學(xué)人員要把愛國(guó)之情、強(qiáng)國(guó)之志、報(bào)國(guó)之行統(tǒng)一起來(lái)，把自己的夢(mèng)想融入人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的壯闊奮斗之中，把自己的名字寫在中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊(cè)之上。”

近年來(lái)，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次對(duì)各界知識(shí)分子提出了明確的要求。習(xí)近平指出，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才能有多大成就。習(xí)近平希望我國(guó)廣大知識(shí)分子積極投身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐，想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)，不斷增加知識(shí)積累，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷提升創(chuàng)新能力，不斷攀登創(chuàng)新高峰[13]。他要求“我國(guó)科技界要堅(jiān)定創(chuàng)新自信，堅(jiān)定敢為天下先的志向，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)”。在談到互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心”，并希望網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要樹立這個(gè)雄心壯志，要爭(zhēng)這口氣，努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。他希望廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者“做真善美的追求者和傳播者，以深厚的學(xué)識(shí)修養(yǎng)贏得尊重，以高尚的人格魅力引領(lǐng)風(fēng)氣，在為祖國(guó)、為人民立德立言中成就自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值”。

三、整體把握與分類施策的辯證統(tǒng)一

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次就知識(shí)分子工作發(fā)表重要講話。特別是在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)和全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平用了很大篇幅來(lái)談知識(shí)分子問題，充分肯定知識(shí)分子為國(guó)家和人民所做的歷史貢獻(xiàn)，精辟論述尊重知識(shí)、尊重知識(shí)分子的重大意義，闡明了黨的知識(shí)分子方針政策，對(duì)廣大知識(shí)分子更好地報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民提出殷切希望和明確要求，在全黨和全社會(huì)乃至海外引發(fā)了熱烈的反響。值得注意的是，習(xí)近平這兩次講話是面向整個(gè)知識(shí)分子群體的。習(xí)近平指出：“知識(shí)分子，顧名思義，就是文化水平較高、知識(shí)比較豐富的人，其中不少是學(xué)有所長(zhǎng)、術(shù)有專攻、在某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的行家專家。知識(shí)分子對(duì)知識(shí)對(duì)技術(shù)掌握得比較多，對(duì)自然、對(duì)社會(huì)了解得比較深，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步中能夠發(fā)揮十分重要的作用。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革90多年的歷程中，廣大知識(shí)分子為黨和人民建立了彪炳史冊(cè)的功勛?！边@表明，黨的知識(shí)分子方針政策是總體性的，無(wú)論政治面貌、職業(yè)身份、學(xué)歷閱歷有何差別，都一視同仁。

習(xí)近平先后在不同場(chǎng)合重申和發(fā)展了黨的知識(shí)分子政策。一是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。到中央工作后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)[12]。黨的十八大后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)這十六字是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針[20]。二是政治上信任、工作上放手、生活上關(guān)心。強(qiáng)調(diào)要做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧[21]。要尊重文藝工作者的創(chuàng)作個(gè)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)，政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情支持，營(yíng)造有利于文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。要誠(chéng)心誠(chéng)意同文藝工作者交朋友，關(guān)心他們的工作和生活，傾聽他們心聲和心愿。三是以政策留人、以感情留人、以事業(yè)留人。強(qiáng)調(diào)要解決好知識(shí)分子的現(xiàn)實(shí)問題[22]。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于知識(shí)分子的方針政策集中體現(xiàn)在以下四個(gè)關(guān)鍵詞上：

1.尊重——充分認(rèn)識(shí)知識(shí)分子在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的特殊重要作用。在2017年“3·4”重要講話中，習(xí)近平高度肯定知識(shí)分子是社會(huì)的精英、國(guó)家的棟梁、人民的驕傲，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。這既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之重視知識(shí)分子的鮮明態(tài)度，也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

2.凝聚——引導(dǎo)知識(shí)分子自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷凝聚政治共識(shí)。知識(shí)分子思想活躍、思維敏捷，社會(huì)地位重要，對(duì)社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向具有重要影響。早在2011年，習(xí)近平就寄語(yǔ)廣大科技工作者，要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，自覺用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚[12]。黨的十八大后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“勇立潮頭、引領(lǐng)創(chuàng)新，是廣大知識(shí)分子應(yīng)有的品格”；“天下為公、擔(dān)當(dāng)?shù)懒x，是廣大知識(shí)分子應(yīng)有的情懷”。他要求：“當(dāng)老師，就要心無(wú)旁騖，甘守三尺講臺(tái)，‘春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干。做研究，就要甘于寂寞，或是皓首窮經(jīng)，或是扎根實(shí)驗(yàn)室，‘板凳要坐十年冷，文章不寫一句空。搞創(chuàng)作，就要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作思想，深入實(shí)踐、深入群眾、深入生活，努力創(chuàng)作出人民群眾喜愛的精品力作。一個(gè)知識(shí)分子，不論在哪個(gè)行業(yè)、從事什么職業(yè)，也不論學(xué)歷、職稱、地位有多高，唯有秉持求真務(wù)實(shí)精神，才能探究更多未知，才能獲得更多真理，也才能為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。”[23]習(xí)近平對(duì)李保國(guó)先進(jìn)事跡作出重要批示，稱贊他是“新時(shí)期共產(chǎn)黨人的楷模，知識(shí)分子的優(yōu)秀代表，太行山上的新愚公”。在2017年“3·4”講話中，習(xí)近平把自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為對(duì)廣大知識(shí)分子的第一位要求。

3.作用——引導(dǎo)和支持知識(shí)分子在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。習(xí)近平指出，信任是做好知識(shí)分子工作的前提，必須堅(jiān)持政治上充分信任，工作上大力支持，敢于把知識(shí)分子放在重要崗位上，真正使他們有用武之地。要做好服務(wù)知識(shí)分子的工作，為知識(shí)分子工作學(xué)習(xí)創(chuàng)造更好條件，讓他們把更多精力集中于本職工作。為知識(shí)分子營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)工作和生活環(huán)境，使他們成長(zhǎng)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，是黨和政府的重要職責(zé)[24]。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)人才流動(dòng)的新動(dòng)向，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要按照支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用的方針，把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門[15]。

4.包容——對(duì)知識(shí)分子的缺點(diǎn)要多包涵寬容，多看他們的主要方面。知識(shí)分子大多具有獨(dú)立奮斗的經(jīng)歷，有較強(qiáng)的獨(dú)立人格、自主性格。習(xí)近平指出，要加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，多關(guān)心、多交流、多鼓勵(lì)，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，多聽他們的意見，真聽他們的意見。即使一些意見和批評(píng)有偏差，只要出發(fā)點(diǎn)是好的，也要多包容、多寬容，認(rèn)真研究，有則改之，無(wú)則加勉[25]。和他們打交道，應(yīng)當(dāng)多尊重和包容，多看他們的主要方面，多看他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)，做到容人之異、容人之短、容人之失[26]。在2017年“3·4”講話中，習(xí)近平重申，對(duì)來(lái)自知識(shí)分子的意見和批評(píng)，只要出發(fā)點(diǎn)是好的，就要熱忱歡迎，對(duì)的就積極采納。即使個(gè)別意見有偏差甚至是錯(cuò)誤的，也要多一些包涵、多一些寬容。

黨早就從理論和政策上明確：知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分。黨對(duì)知識(shí)分子的信任正是建立在這一政治基礎(chǔ)之上，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷增添新的內(nèi)容。因此，我國(guó)的知識(shí)分子政策是整體性的，沒有專門的黨外知識(shí)分子政策。但是，黨外知識(shí)分子作為知識(shí)分子中的特殊群體，是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，對(duì)他們開展引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)，要用特殊的工作方法。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，截至2015年底，我國(guó)具有大專以上學(xué)歷的知識(shí)分子有1.7億，其中黨外知識(shí)分子超過(guò)1.3億人，約占75%。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，黨外知識(shí)分子工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作。黨外知識(shí)分子工作具有戰(zhàn)略性，是因?yàn)辄h外知識(shí)分子中專家、大家、名家多，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。黨外知識(shí)分子工作具有基礎(chǔ)性，是因?yàn)辄h外知識(shí)分子是民主黨派和無(wú)黨派人士的重要來(lái)源，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展。

值得關(guān)注的是，改革開放后特別是新世紀(jì)以來(lái)，知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作從傳統(tǒng)的“黨外”擴(kuò)展到“三外”——黨外、體制外（新的社會(huì)階層人士）、海外（留學(xué)人員）。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的知識(shí)分子主要包括國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的黨外知識(shí)分子，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨外知識(shí)分子（包括新媒體從業(yè)人員），以及出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員。黨外知識(shí)分子的群體基數(shù)大，來(lái)源構(gòu)成不同，思想狀況不同，利益訴求也不盡相同。對(duì)此，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“現(xiàn)在，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成更加多樣，需要針對(duì)不同特點(diǎn)分類施策。”“分類施策”為開展新形勢(shì)下的黨外知識(shí)分子工作提供了重大方法論。作為體制外自由擇業(yè)知識(shí)分子的新的階層人士群體具有顯著多樣性、層次性、差異性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。鑒于此，這里重點(diǎn)以對(duì)新的社會(huì)階層人士的“分類施策”為例，分析習(xí)近平的知識(shí)分子工作方法論。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的規(guī)定，新的社會(huì)階層人士包括四類：私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員、自由職業(yè)人員，通稱為自由擇業(yè)人員。這些體制外的自由擇業(yè)知識(shí)分子，是改革開放特別是新世紀(jì)以來(lái)伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷涌現(xiàn)的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較早發(fā)展的浙江、福建等地首當(dāng)其沖。1999年，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平就與中央統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研組談起抓好黨外知識(shí)分子中自由職業(yè)者特別是律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師的工作。他講道：“自由職業(yè)者是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下知識(shí)分子分化和分流的產(chǎn)物。他們文化層次高、專業(yè)色彩濃，適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)，具有一定的社會(huì)影響，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形成不斷擴(kuò)大。黨的組織部門和政府人事部門對(duì)這部分人在管理上有一定的困難，統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)去聯(lián)系和團(tuán)結(jié)他們。當(dāng)前，要從抓好‘三師做起。先要結(jié)合調(diào)研把他們的基本情況搞清楚，根據(jù)這部分人的特點(diǎn)和統(tǒng)戰(zhàn)部門的優(yōu)勢(shì)，提出工作建議，研究制定有關(guān)政策，使這項(xiàng)工作納入黨外知識(shí)分子工作軌道。這項(xiàng)工作做好了必將給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)新的生機(jī)和活力?！?

2006年7月，全國(guó)第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出：新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。2006年12月26日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“廣泛團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，是新世紀(jì)新階段我省統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)。我們要堅(jiān)持‘充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的20字工作方針，密切與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，了解和掌握新的社會(huì)階層的發(fā)展變化，暢通反映意見、建議的渠道，維護(hù)他們的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)展事業(yè)，表彰和宣傳他們中的先進(jìn)典型；不斷拓寬做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的渠道，積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，以及知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等各類統(tǒng)戰(zhàn)性社團(tuán)在聯(lián)系、團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士中的作用。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立和完善新的社會(huì)階層代表人士的綜合評(píng)價(jià)體系，把新的社會(huì)階層代表人士培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按照有較高素質(zhì)、有較大社會(huì)貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔，逐步建立一支代表人士隊(duì)伍?！盵27]此后，浙江省新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作蓬勃開展，不少探索性工作（知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作等）走在前列，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平在闡述分類施策做黨外知識(shí)分子工作時(shí)，特別提出要關(guān)注那些具有特殊性的知識(shí)分子，下功夫做好網(wǎng)絡(luò)意見人士、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員歌手等群體的工作，強(qiáng)調(diào)要開展新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作（重點(diǎn)面向律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師），開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作（重點(diǎn)面向新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士）。浙江根據(jù)新的社會(huì)階層人士的群體特征，率先提出分眾統(tǒng)戰(zhàn)概念，細(xì)分群體、分類施策、精準(zhǔn)施策，總結(jié)出分類組織、分類引導(dǎo)、分類服務(wù)、分類培訓(xùn)的“四分法”，提升了針對(duì)性和實(shí)效性。2017年2月23日至24日，全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開。會(huì)前，習(xí)近平專門聽取匯報(bào)并做出重要指示，會(huì)后以中辦名義下發(fā)了關(guān)于做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件。這次會(huì)議貫徹落實(shí)了習(xí)近平提出的分類施策理念的方法，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持分類施策，結(jié)合不同群體的情況和特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，抓住重點(diǎn)人群，突破一點(diǎn)、帶動(dòng)一片。

事實(shí)表明，只有堅(jiān)持總體把握與分類施策相結(jié)合的理念和原則，才能統(tǒng)籌做好黨內(nèi)外、體制內(nèi)外和海內(nèi)外知識(shí)分子和人才工作，才能不斷提升知識(shí)分子工作的針對(duì)性和實(shí)效性，達(dá)到“聚天下英才而用之”的大目標(biāo)。

四、全局性工作與社會(huì)化機(jī)制的辯證統(tǒng)一

2017年3月4日，習(xí)近平在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社聯(lián)組會(huì)上，重申“要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把各方面知識(shí)分子凝聚起來(lái)”；強(qiáng)調(diào)“全社會(huì)都要關(guān)心知識(shí)分子、尊重知識(shí)分子，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重知識(shí)分子的良好社會(huì)氛圍”“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面”。習(xí)近平的論述既為我們?nèi)ψ龊命h外知識(shí)分子工作提出了總要求，也為我們做好工作提供了方法論。深刻領(lǐng)會(huì)這一重要論述，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好知識(shí)分子工作的緊迫感，始終堅(jiān)持全局性工作與社會(huì)化機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，做到知識(shí)分子聚集在哪里，我們的組織就建到哪里，工作就覆蓋到哪里，努力形成全黨重視、全社會(huì)參與的“大人才”工作體制和機(jī)制。

（一）堅(jiān)持黨管人才原則，最大限度地把知識(shí)分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍

知識(shí)分子既是黨的人才，也是國(guó)家的人才。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！彼蟾骷?jí)黨委和政府要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，善于調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新要素，善于發(fā)揮各類人才積極性，共同為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)凝心聚力[17]。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要對(duì)知識(shí)分子進(jìn)行政治引導(dǎo)，把廣大知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在黨的周圍。2007年5月，習(xí)近平在擔(dān)任上海市委書記期間調(diào)研上海高校，指出：要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)教育武裝高校干部師生[28]。黨的十八大后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才的原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，最大限度地把知識(shí)分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，激勵(lì)他們自覺為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)聰明才智[24]。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期知識(shí)分子的特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)知識(shí)分子工作的針對(duì)性實(shí)效性，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)知識(shí)分子隊(duì)伍[24]。習(xí)近平指出，要引導(dǎo)知識(shí)分子深刻認(rèn)識(shí)黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性，要始終站在全黨的立場(chǎng)上，站在全體人民的立場(chǎng)上，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)[24]；強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持研究無(wú)禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律”，“堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一”，通過(guò)正面宣傳、平等討論和深入細(xì)致的思想政治工作，有針對(duì)性地解決好學(xué)術(shù)問題和思想認(rèn)識(shí)問題。

宣傳輿論界是知識(shí)分子集中和比較活躍的領(lǐng)域。2013年8月19日，習(xí)近平在中央宣傳思想工作會(huì)議上特別指出：“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。這個(gè)陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)；這部分人我們不去團(tuán)結(jié)，人家就會(huì)去拉攏?！?016年11月7日，習(xí)近平在會(huì)見中國(guó)記協(xié)第九屆理事會(huì)全體代表和中國(guó)新聞獎(jiǎng)、長(zhǎng)江韜奮獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叽頃r(shí)，強(qiáng)調(diào)做黨和人民信賴的新聞工作者。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)牽涉到大是大非問題、牽涉到政治原則問題的，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定。對(duì)那些影響大、危害大的錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)，要進(jìn)行有力批駁，針砭要害、揭露本質(zhì)，決不能讓它們干擾人們思想、干擾改革發(fā)展穩(wěn)定大局。習(xí)近平指出，要關(guān)注那些具有特殊性的知識(shí)分子，探索有效途徑和方法，下功夫做好網(wǎng)絡(luò)意見人士、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員歌手等群體的工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮好建設(shè)性作用。

習(xí)近平指出，要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子的政治吸納。高度重視將優(yōu)秀知識(shí)分子培養(yǎng)發(fā)展成黨員，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，做好在高等學(xué)校、科研院所、文化單位、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織等知識(shí)分子相對(duì)集中地方的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，注重將學(xué)術(shù)帶頭人、科研骨干、留學(xué)歸國(guó)人員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)發(fā)展成黨員。當(dāng)然，也要有意識(shí)地把一部分人才留在黨外，更好地發(fā)揮作用[26]。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心、多交流、多鼓勵(lì)，做知識(shí)分子的摯友諍友

1990年7月，時(shí)任福建省委常委、福州市委書記的習(xí)近平在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常到知識(shí)分子中去，廣交朋友，推心置腹，坦誠(chéng)相見，虛心聽取他們的意見。知識(shí)分子有知識(shí)、有見解，又憂國(guó)憂民，愿意出謀劃策，這應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。所以對(duì)他們的意見，各級(jí)黨委政府要特別重視。要放下架子，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也確實(shí)沒必要擺架子，我們也沒有任何支起架子的“資本”。知識(shí)分子的思想工作，統(tǒng)戰(zhàn)人士的思想工作，不要大道理嚇唬人，要入情入理，既符合馬克思主義大道理，又符合我們講的關(guān)心人、尊重人、理解人的常情。

黨的十八大后，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)常深入到知識(shí)分子中去，同知識(shí)分子廣交朋友，特別是要同那些學(xué)術(shù)造詣高、社會(huì)影響大的知識(shí)分子建立良好溝通關(guān)系，及時(shí)向他們宣傳中央對(duì)一些重大問題的判斷和工作大政方針，及時(shí)聽取他們的意見，做到上情下達(dá)、下情上傳[24]。加強(qiáng)同高校知識(shí)分子的聯(lián)系，多關(guān)心、多交流、多鼓勵(lì)，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，多聽他們的意見，真聽他們的意見。即使一些意見和批評(píng)有偏差，只要出發(fā)點(diǎn)是好的，也要多包容、多寬容，認(rèn)真研究，有則改之，無(wú)則加勉[25]。習(xí)近平指出，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自知識(shí)分子的意見和批評(píng)，只要出發(fā)點(diǎn)是好的，就要熱忱歡迎，對(duì)的就積極采納。即使個(gè)別意見有偏差甚至是錯(cuò)誤的，也要多一些包涵、多一些寬容，堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。這是共產(chǎn)黨人接受監(jiān)督的誠(chéng)意和胸懷。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同知識(shí)分子打交道，做知識(shí)分子的摯友、諍友[13]。

難能可貴的是，習(xí)近平不僅大力倡導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與知識(shí)分子交朋友，而且率先垂范，帶頭與知識(shí)分子交朋友。他到母校北京八一中學(xué)看望老師，18次到浙大調(diào)研，特別是在河北正定縣任職期間與黨外知識(shí)分子賈大山的交往故事更是傳為佳話。習(xí)近平在《憶大山》一文中寫道：“我在正定期間，不論是在工作上還是在生活上，得到大山很多的支持和幫助，我們之間也建立了深厚的情誼。記得1985年5月我即將調(diào)離正定去南方工作的那個(gè)晚上，我們相約相聚，進(jìn)行了最后一次長(zhǎng)談，臨分手時(shí)，倆人都流下了激動(dòng)的淚水，依依別情，難以言狀。”[29]

知識(shí)分子往往具有較強(qiáng)獨(dú)立人格和自主性格，習(xí)近平在很多場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)要注重做有個(gè)性的知識(shí)分子的工作。賈大山更是屬于有個(gè)性的黨外知識(shí)分子?！暗疵?，無(wú)心仕途。他上學(xué)時(shí)未入團(tuán)，上班后未入黨。省作家協(xié)會(huì)多次調(diào)他去省城工作，他堅(jiān)決不去，專門為他舉辦了一次作品研討會(huì)，他居然沒有出席。”[30]習(xí)近平在《憶大山》一文中回憶說(shuō)：初次相談，兩人能夠成為好朋友；多次長(zhǎng)談，兩人能夠通宵達(dá)旦。習(xí)近平就文物保護(hù)問題拜賈大山為師，利用閑暇時(shí)間，常去他家拜訪長(zhǎng)談。“后來(lái)，在習(xí)近平的推薦下，正定縣打破黨外人士不任正職的‘規(guī)矩，任命賈大山為文化局局長(zhǎng)。在任期間，賈大山為正定文化事業(yè)的發(fā)展和古文物的研究、保護(hù)、維修、發(fā)掘、搶救，竭盡了自己的全力。而習(xí)近平一調(diào)走，他就辭去局長(zhǎng)職務(wù)?！盵30]

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，建立社會(huì)化工作機(jī)制

知識(shí)分子和人才工作涉及方方面面，既需要黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合，也需要社會(huì)各界廣泛參與。早在浙江工作期間，習(xí)近平就要求“統(tǒng)戰(zhàn)部門要與組織、人事、宣傳、科技、文化、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作，尤其要加強(qiáng)與國(guó)資委、機(jī)關(guān)工委、教育工委等相關(guān)部門的溝通，健全國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議等制度，形成做黨外知識(shí)分子工作的合力”[27]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)的作用。2004年，習(xí)近平就浙江省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)的成立發(fā)去賀信，指出：“浙江省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)是以我省黨外高級(jí)知識(shí)分子為主體的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系各界知識(shí)分子的橋梁和紐帶”。希望知聯(lián)會(huì)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮“聚才”“薦才”的功能，為把我省建設(shè)成為與經(jīng)濟(jì)大省地位相適應(yīng)的人才強(qiáng)省做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[31]。

黨的十八大后，中央高度重視知識(shí)分子工作。就新的社會(huì)階層人士工作體制機(jī)制建設(shè)，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》第十七條就規(guī)定：在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會(huì)議制度，做好新的社會(huì)階層中的黨外知識(shí)分子工作。2017年2月，中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》明確提出：“做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是全黨的工作”；“堅(jiān)持齊抓共管，形成做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力”；“各地區(qū)各有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，健全機(jī)制，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作格局”。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮科協(xié)、記協(xié)、文聯(lián)、作協(xié)等群體的重要作用，指導(dǎo)推動(dòng)群團(tuán)深化改革、發(fā)展事業(yè)，加大政策支持和保障力度。他指出“文聯(lián)、作協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律，真正成為文藝工作者之家”[22]；“著力提高科協(xié)組織做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，增強(qiáng)科協(xié)組織對(duì)科技工作者的凝聚力和吸引力”；要求歐美同學(xué)會(huì)·中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)發(fā)揮群眾性、高知性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)、開拓海外，努力成為留學(xué)報(bào)國(guó)的人才庫(kù)、建言獻(xiàn)策的智囊團(tuán)、開展民間外交的生力軍，成為黨聯(lián)系廣大留學(xué)人員的橋梁紐帶、黨和政府做好留學(xué)人員工作的助手、廣大留學(xué)人員之家，把廣大留學(xué)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

五、結(jié) 語(yǔ)

習(xí)近平的知識(shí)分子和人才工作思想可以用“特”字來(lái)概括：獨(dú)特的地位、特殊的群體、特殊的感情、獨(dú)特的胸懷、特殊的政策、特殊的方式等。這一思想歷經(jīng)時(shí)空跨越而不斷豐富和發(fā)展，從20世紀(jì)80年代初持續(xù)到現(xiàn)在，從河北正定到閩、浙、滬再到中央；充滿辯證法和戰(zhàn)略思維，彰顯了治國(guó)理政的雄才大略，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的重要組成部分。習(xí)近平對(duì)知識(shí)分子重要貢獻(xiàn)、重要地位、重要作用的深刻分析，對(duì)黨的知識(shí)分子方針政策的系統(tǒng)闡述，對(duì)黨委政府的明確要求和對(duì)知識(shí)分子的殷切期望，體現(xiàn)了“聚天下英才而用之”的博大胸襟和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，為做好新形勢(shì)下知識(shí)分子工作明確了新方向、確立了新坐標(biāo)、提出了新任務(wù)、注入了新活力，彰顯了知識(shí)分子和人才工作的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派和中國(guó)智慧，將在提供中國(guó)方案方面做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平出席黨外知識(shí)分子座談會(huì)并講話[N].福建日?qǐng)?bào)，1998-09-10（1）.

[2] 習(xí)近平.做黨和人民滿意的好老師——與北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-10（2）.

[3] 習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話（2016年4月19日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-04-26（2）.

[4] 習(xí)近平.在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話（2014年6月9日）[N].

人民日?qǐng)?bào)，2014-06-10（2）.

[5] 習(xí)近平對(duì)全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議作出重要指示強(qiáng)調(diào) 適應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和黨和國(guó)家工作大局 培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才開創(chuàng)留學(xué)工作新局面 李克強(qiáng)作出批示[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-14（1）.

[6] 習(xí)近平到上海代表團(tuán)參加審議[EB/OL].（2015-03-05）[2017-03-10].http：//news.xinhuanet.com/

politics/2015-03/05/c_1114537732.htm.

[7] 習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話（2016年5月17日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-19（2）.

[8] 習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話（2013年6月28日）[EB/OL].（2014-09-28）[2017-03-10].

http：//zzb.whu.edu.cn/llxx/sjjs/2014-09-28/2203.html.

[9] 習(xí)近平.讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來(lái)——在2014年國(guó)際工程科技大會(huì)上的主旨演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-06-04（2）.

[10] 習(xí)近平：以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新[EB/OL].（2013-03-05）[2017-03-10].http：//money.163.com/13/

0305/19/8P7OP25K00253B0H.html#from=relevant.

[11] 習(xí)近平在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 為振興老工業(yè)基地增添原動(dòng)力[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-09-02（1）.

[12] 習(xí)近平.科技工作者要為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家多作貢獻(xiàn)——在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上的祝詞（2011年5月27日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-05-28（2）.

[13] 習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民進(jìn)農(nóng)工黨九三學(xué)社委員時(shí)強(qiáng)調(diào) 我國(guó)廣大知識(shí)分子要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)積極作為

為國(guó)家富強(qiáng)民族振興人民幸福多作貢獻(xiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-03-05（1）.

[14] 孫秀艷.習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 深化科技體制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力 真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

落到實(shí)處[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-10-22（2）.

[15] 習(xí)近平.在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的講話（2013年10月21日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-07-18（1）.

[16] 習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 李克強(qiáng)劉云山張高麗出席[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-08-19（1）.

[17] 習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話（2016年5月30日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-06-01（1）.

[18] 習(xí)近平在會(huì)見嫦娥三號(hào)任務(wù)參研參試人員代表時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路 不斷在攻堅(jiān)克難中追求卓越 代表黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委向工程參研參試人員表示祝賀和慰問 李克強(qiáng)張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗參加會(huì)見[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-01-07（1）.

[19] 習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó) 李克強(qiáng)劉云山出席[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-02-28（1）.

[20] 習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì) 切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-10-02（1）.

[21] 習(xí)近平.在中國(guó)文聯(lián)十大、中國(guó)作協(xié)九大開幕式上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-01（2）.

[22] 習(xí)近平.在文藝工作座談會(huì)上的講話（2014年10月15日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-15（2）.

[23] 習(xí)近平.在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上的講話（2016年4月26日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-04-

30（2）.

[24] 習(xí)近平十八大以來(lái)關(guān)于“宣傳思想工作”精彩論述摘編[EB/OL].（2014-08-19）[2017-03-10].http：//

news.xinhuanet.com/politics/2014-08/19/c_127214470.htm.

[25] 習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面 劉云山講話 王岐山張高麗出席[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09（1）.

[26] 習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持[N].

人民日?qǐng)?bào)，2015-5-21（1）.

[27] 習(xí)近平同志在全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話（2006年12月25日）摘要[G]//中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部.浙江統(tǒng)一戰(zhàn)線年鑒2007.杭州：杭州出版社，2007：421-428.

[28] 東方早報(bào)：要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向[EB/OL].（2007-05-10）[2017-03-10].http：//news.sohu.com/

20070510/n249939211.shtml.

[29] 習(xí)近平.憶大山[J].中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，2014（1）：5-7.

[30] 李春雷.朋友：習(xí)近平與賈大山交往紀(jì)事[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-04-21（1）.

[31] 高知分子組成統(tǒng)一戰(zhàn)線 浙江知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)成立[EB/OL].（2004-02-26）[2017-03-10].http：// www.zj.xinhuanet.com/newscenter/2004-02/26/content_1683021.htm.

責(zé)任編輯：林華山