鄧義昌

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合提出新的扶貧脫貧思想，發(fā)表了系列重要講話，形成了切合中國實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想，包含著豐富的哲學(xué)意蘊(yùn)：體現(xiàn)了普遍性與特殊性的統(tǒng)一，整體性與局部性的統(tǒng)一，外在性與內(nèi)在性的統(tǒng)一，短期性與長期性的統(tǒng)一，物質(zhì)性與精神性的統(tǒng)一，客觀性與能動性的統(tǒng)一。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是在長期實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的最新扶貧理論成果，極大地豐富了馬克思主義扶貧理論。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；精準(zhǔn)扶貧；系列講話；哲學(xué)意蘊(yùn)

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2017）02-0014-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把扶貧開發(fā)工作擺到更加重要的位置，將其與實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會緊密聯(lián)系起來，對扶貧工作的重視程度前所未有。習(xí)近平總書記先后到阜平、定西、瓊海、湘西、臨沂、蘭考、喀什等貧困地區(qū)調(diào)研，就加快扶貧開發(fā)工作發(fā)表了系列重要講話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)的重大意義，對扶貧工作作出了一系列新指示、新要求、新部署。在全面了解分析中國貧困狀況的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記從全局角度對新時(shí)期的中國貧困問題進(jìn)行了更加深入的思考，提出了切合中國實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。

經(jīng)過3年多的探索與實(shí)踐，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略從理論構(gòu)建到實(shí)際操作都已成熟，初步形成了一整套理論體系和操作體系，為全黨全社會打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記的扶貧開發(fā)新思想新戰(zhàn)略是對中國特色扶貧開發(fā)道路創(chuàng)新實(shí)踐和主要經(jīng)驗(yàn)的升華和總結(jié)，它精辟闡述了扶貧開發(fā)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中的重要地位和作用，體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是治國理政思想的重要組成部分，極大地豐富了馬克思主義扶貧理論，其中包含著豐富的哲學(xué)意蘊(yùn)。

一、體現(xiàn)了普遍性與特殊性的統(tǒng)一

矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系是共性和個(gè)性、一般和個(gè)別的關(guān)系，它是正確認(rèn)識事物的根本方法。扶貧的普遍性就是把握扶貧的一般規(guī)律，精準(zhǔn)扶貧思想首先注重把握扶貧工作的共性問題，共性的扶貧要求和方法對個(gè)別性、特殊性扶貧具有重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對特困村和特困戶的幫扶。”這就體現(xiàn)了扶貧的普遍性和特殊性。對于扶貧問題，不但要重視其普遍性，更應(yīng)該重視其特殊性，在堅(jiān)持普遍性基礎(chǔ)上，做到具體問題具體分析。貧困的成因、扶貧的措施以及扶貧的要求，全國會存在一定的共性，但更應(yīng)該因地區(qū)而異、因家庭而異、因個(gè)人而異。習(xí)近平總書記指出：“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上，不能大而化之?！薄耙獔?jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花?！边@些論述都說明了精準(zhǔn)扶貧要一切從實(shí)際出發(fā)，注重扶貧的特殊性。過去，采取大水漫灌的扶貧方式，針對性不強(qiáng)，效果不理想，甚至出現(xiàn)了扶富的現(xiàn)象，這已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期扶貧的需要，必須由大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌轉(zhuǎn)變，而要做到精準(zhǔn)精確，必須研究貧困的特殊性。因此，要正確處理扶貧過程中矛盾的普遍性與特殊性關(guān)系。一方面，要注重把握貧困的普遍性，從宏觀層面、整體角度指導(dǎo)和引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，不偏離中央精準(zhǔn)扶貧思想，不脫離中央基本扶貧精神；另一方面，要特別注重把握貧困的特殊性，只有把握住貧困的特殊性，才能因地制宜，因貧施策，對癥下藥，有針對性地解決貧困問題。

二、體現(xiàn)了整體性與局部性的統(tǒng)一

整體處于統(tǒng)率的決定地位，協(xié)調(diào)各局部向著統(tǒng)一的方向發(fā)展。整體由局部組成，離開了局部，整體就不能存在，局部也制約著整體發(fā)展。貧困問題既是貧困地區(qū)、貧困家庭、貧困個(gè)人自己的事情，更是整個(gè)國家和整個(gè)民族的事情，是關(guān)系到第一個(gè)百年目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的重大課題。習(xí)近平總書記把消除貧困看做是黨的重要使命，看做是實(shí)現(xiàn)中國全面小康和共同富裕的關(guān)鍵。但精準(zhǔn)扶貧脫貧并非易事，眾多難題需要破解，眾多利益需要調(diào)整，眾多方面需要協(xié)調(diào)。這就必然要求中央做好頂層設(shè)計(jì)，面對全國整個(gè)盤子，提出整體思想戰(zhàn)略，制定整體扶貧策略。2014年1月25日，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，“制定國家統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法……對每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！边@樣，對全國性精準(zhǔn)扶貧工作就有了一個(gè)整體的指導(dǎo)思想。同時(shí)，扶貧問題既是國家的整體方略，也是局部地區(qū)的發(fā)展問題，是局部地區(qū)擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康的事情，貧困地區(qū)需要根據(jù)國家的整體扶貧規(guī)劃、扶貧戰(zhàn)略，因地制宜地開展好本地區(qū)的扶貧工作，制定符合本地實(shí)際的扶貧脫貧政策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)傾斜……把對口援疆工作打造成加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的工程。”“搞好扶貧開發(fā)，重點(diǎn)抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧。民族地區(qū)是全國扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭……要以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，加大投入力度和工作力度?！边@些論述都體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧工作整體性與局部性的關(guān)系。即既要看到國家整體上的扶貧要求和策略，也要重視局部地區(qū)，特別是貧困還比較嚴(yán)重、脫貧仍比較艱難地區(qū)的扶貧問題；整體的方針策略可以為局部的精準(zhǔn)扶貧提供指導(dǎo)方向，局部的精準(zhǔn)扶貧又可以為整體的精準(zhǔn)扶貧提供經(jīng)驗(yàn)積累，兩者相互促進(jìn)。

三、體現(xiàn)了外在性與內(nèi)在性的統(tǒng)一

事物的變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用。解決貧困問題的外因是社會的外在力量，內(nèi)因是貧困主體的內(nèi)生力量。貧困不僅是某個(gè)人、某個(gè)家庭的事，也是一個(gè)社會、一個(gè)國家的事。解決貧困問題需要?jiǎng)訂T全社會的力量，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，注重外在性的幫扶，強(qiáng)化社會扶貧脫貧合力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性?！痹?015減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講中，習(xí)近平總書記指出：“我們堅(jiān)持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！笨梢姡鉀Q貧困問題需要社會各界的廣泛參與，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等多方力量在扶貧中的重要作用，依靠外部力量增強(qiáng)扶貧脫貧的能力。同時(shí)，習(xí)近平總書記更加重視扶貧的內(nèi)生力，他強(qiáng)調(diào)，貧困地區(qū)不能完全躺在國家和社會幫扶上。如果是這樣，就是花了很多精力和投入暫時(shí)搞上去了，也不能持久。習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！彼?，脫貧的主體無論是個(gè)人、貧困家庭，還是貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)脫貧根本上還是要依靠自身的內(nèi)生力。脫貧不能一味地依靠外部“輸血”，更重要的是自身“造血”，要從解放思想入手，教育引導(dǎo)廣大貧困地區(qū)群眾破除“等靠要”觀念，樹立“寧愿苦干、不能苦熬”的思想理念，堅(jiān)持貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位，激發(fā)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的熱情激情，挖掘個(gè)體資源，發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢，提高個(gè)體能力，靠辛勤勞動改變落后面貌，靠自己雙手?jǐn)[脫貧困，只有如此，才能從根本上解決貧困問題。習(xí)近平總書記的“內(nèi)生動力”論充分體現(xiàn)了扶貧工作要重視貧困主體的作用，讓貧困群體在思想上想脫貧，在行動上要脫貧，在技術(shù)上能脫貧，才能最終擺脫貧困?？梢姡珳?zhǔn)扶貧需要堅(jiān)持內(nèi)因和外因相結(jié)合，既要發(fā)動社會力量參與到扶貧中來，注重外在性的幫助和扶持，形成扶貧合力；更要轉(zhuǎn)變貧困主體的思想觀念，提升貧困主體自身的內(nèi)生力量，提高他們脫貧的實(shí)際能力。

四、體現(xiàn)了短期性與長期性的統(tǒng)一

辯證唯物主義認(rèn)為，靜止是相對的、有條件的，運(yùn)動是絕對的、無條件的，靜止表現(xiàn)為發(fā)展的穩(wěn)定性和短期性，運(yùn)動表現(xiàn)為事物發(fā)展的持續(xù)性和長期性。解決貧困問題既具有短期性的特征，也具有長期性的特征。第一個(gè)一百年目標(biāo)，即到2020年全面建成小康社會，必須實(shí)現(xiàn)如期脫貧，可以說是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，決不能有半點(diǎn)含糊。2015年6月18日，習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上強(qiáng)調(diào)：“‘十三五時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)……科學(xué)謀劃好‘十三五時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧?！彼€說，要“力爭用五到十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)貧困家庭和困難群眾穩(wěn)定脫貧。”因此，精準(zhǔn)扶貧，需要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，首先實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)，保證到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，全面建成小康社會。同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧工作又絕不是在短期內(nèi)可以完成的，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，越往后，剩下的人口貧困程度越深、脫貧難度越大。同時(shí)還要看到，穩(wěn)定脫貧是一道更不容易過的坎，一些剛過貧困線的群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，得一場病、遭一場災(zāi)、市場行情不好，很可能就會返貧。這些都決定了扶貧必然是一項(xiàng)長期性的工程。習(xí)近平總書記曾把擺脫貧困比喻成水滴石穿，他說：“就拿比較落后的地區(qū)來說……沒有什么捷徑可走，不可能一夜之間就發(fā)生巨變，只能是漸進(jìn)的，由量變到質(zhì)變的，滴水穿石般的變化?！彼?，扶貧脫貧，必須目標(biāo)一致，矢志不移，長期堅(jiān)持，“要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，持之以恒、久久為功……在打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見成效上下功夫?！本珳?zhǔn)扶貧是一個(gè)短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和長期決戰(zhàn)的過程，做好短期扶貧工作，實(shí)現(xiàn)短期脫貧，可以為長遠(yuǎn)脫貧打好根基，堅(jiān)持長期扶貧脫貧，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，達(dá)到脫貧的最終目的。

五、體現(xiàn)了物質(zhì)性與精神性的統(tǒng)一

物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類只有滿足了一定的物質(zhì)生活之后，才會有更高層次的精神活動。而人的精神活動，或者說社會意識對社會存在具有反作用。扶貧既要體現(xiàn)在物質(zhì)上，滿足人們基本的物質(zhì)需要，提高人們的物質(zhì)生活水平，也要體現(xiàn)在精神上，豐富人們的文化生活，提高人們的文化素質(zhì)水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)脫貧和精神脫貧的重要性，他說：“貧困地區(qū)要走上富裕的道路，歸根到底取決于生產(chǎn)力的發(fā)展，為此，集中力量搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為我們最緊迫的中心任務(wù)。”他還說：“但是，真正的社會主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明——一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富。”當(dāng)然，對于貧困地區(qū)、貧困家庭而言，擺脫物質(zhì)貧困是第一位的，首先要堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、資金整合、社會幫扶等方式使貧困群體能夠在吃穿住、教育、醫(yī)療等方面得到基本保障。在擺脫物質(zhì)貧困同時(shí)，更重要的是要擺脫精神貧困。精神貧困是導(dǎo)致物質(zhì)貧困的主要根源，思想意識的落后往往造成經(jīng)濟(jì)水平的落后，貧困地區(qū)之所以貧困與受教育程度低、思想觀念保守直接相關(guān)。擺脫貧困，從根本的意義上說是要擺脫思想和思路的貧困。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中說過：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)先飛、先富，首先要看我們頭腦里有無這種意識?！闭f的就是這個(gè)道理。而擺脫思想意識的貧困需要加強(qiáng)對貧困家庭、貧困人員的教育培訓(xùn)，豐富他們的精神文化生活，提高他們的勞動和技術(shù)能力，樹立脫貧的自信。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，扶貧必扶智、阻止貧困代際傳遞。他指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！边@些論述都說明了扶貧不僅要體現(xiàn)在物質(zhì)上，更要體現(xiàn)在精神上，把扶貧與扶智結(jié)合起來。既要通過物質(zhì)扶貧積極進(jìn)行精神扶貧，也要在精神扶貧中做好物質(zhì)扶貧，相輔相成，兩手抓兩手硬，如此才能真正從根本上解決貧困問題。

六、體現(xiàn)了客觀性與能動性的統(tǒng)一

歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)具有客觀實(shí)在性，這種客觀實(shí)在性不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但卻能夠?yàn)槿祟愃J(rèn)識。人類發(fā)揮主觀能動性，不僅能夠認(rèn)識客觀世界，而且能夠改造客觀世界。貧困是客觀存在的，貧困的解決也具有自身的內(nèi)在規(guī)律，我們首先要一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，尊重扶貧脫貧的客觀規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，“扶貧工作……切忌空喊口號，不要提好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)?！本褪且笪覀円盐兆∝毨У膶?shí)際情況，提出符合實(shí)際的扶貧目標(biāo)，制定符合實(shí)際的扶貧政策。同時(shí)，扶貧是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，貧困人口多，致貧原因復(fù)雜，政策銜接難度大，特別是一些特困地區(qū)發(fā)展內(nèi)力嚴(yán)重不足，這都要求我們必須在尊重貧困實(shí)際的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我們的主觀能動性?！案鞯囟家诜龀謱ο缶珳?zhǔn)……脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。”一些地方扶貧成效不大，精準(zhǔn)脫貧不明顯，很大程度上在于當(dāng)?shù)氐母刹亢腿罕姺e極主動性不夠，習(xí)慣于被動扶貧，政府給什么就要什么，沒有積極主動脫貧的意識和苦干實(shí)干的精神。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)脫貧，必須把握住扶貧脫貧的客觀性和主觀能動性。總之，精準(zhǔn)扶貧脫貧要做到客觀性和能動性的統(tǒng)一，尊重事物的客觀性是發(fā)揮主觀能動性的基礎(chǔ)和前提。不尊重客觀性，不從實(shí)際出發(fā)，就不可能找到扶貧的真正有效道路。要正確地把握客觀規(guī)律，又必須充分發(fā)揮主觀能動性，不發(fā)揮主觀能動性，對扶貧脫貧的規(guī)律性認(rèn)識就會認(rèn)識不足，就不可能真正的解決貧困問題。

責(zé)任編輯 陸昱