董艷磊

(武警學(xué)院 訓(xùn)練部，河北 廊坊 065000)

?

軍隊(duì)院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理模式研究

董艷磊

(武警學(xué)院 訓(xùn)練部，河北 廊坊 065000)

從軍隊(duì)院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理模式入手，全面總結(jié)梳理教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理程序及相關(guān)注意事項(xiàng)，并以提高教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行效益為目標(biāo)，提出教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建原則、指標(biāo)設(shè)計(jì)及應(yīng)用展望。

軍隊(duì)院校；教學(xué)經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理；績(jī)效考核

經(jīng)費(fèi)保障是軍隊(duì)院校教學(xué)保障工作的核心內(nèi)容，預(yù)算管理作為院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)手段和有力杠桿，可以起到“四兩撥千斤”的效果。合理使用預(yù)算管理對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)施科學(xué)、合理、規(guī)范地管理與督導(dǎo)，能夠?yàn)檐婈?duì)院校教學(xué)管理與保障、教學(xué)改革、教學(xué)條件建設(shè)提供有力支持。教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的關(guān)鍵不是簡(jiǎn)單地降低成本、削減開(kāi)支，而是在財(cái)務(wù)主管部門的管理下，在財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的框架下，通過(guò)強(qiáng)制性手段、精細(xì)化管理降低隱性成本，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將教學(xué)經(jīng)費(fèi)的效益發(fā)揮到最大。

一、教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管最有效的事前控制，要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算總數(shù)有限的情況下，正確認(rèn)識(shí)和把握近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展與穩(wěn)定、教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益之間的關(guān)系，科學(xué)決策基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教學(xué)運(yùn)行需求之間的關(guān)系，保證有限的資金得到合理運(yùn)用。

(一)維持性經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

維持性經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制多采取“二上二下”的工作模式，即：由預(yù)算部門根據(jù)本部門年度工作計(jì)劃上報(bào)維持性教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求，由主管單位審核匯總后報(bào)財(cái)務(wù)部門，此為“一上”；財(cái)務(wù)部門根據(jù)年度教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障能力，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，此為“一下”；預(yù)算部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門下達(dá)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)編報(bào)正式預(yù)算，并調(diào)整完善相關(guān)預(yù)算明細(xì)，經(jīng)主管單位審核匯總后報(bào)財(cái)務(wù)部門，此為“二上”；財(cái)務(wù)部門對(duì)主管單位匯總上報(bào)后的正式預(yù)算進(jìn)行再審核，確認(rèn)無(wú)誤報(bào)請(qǐng)?jiān)盒｜h委研究確定后，正式下達(dá)單位及部門年度教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，此為“二下”。

(二)教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

1.教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃

軍隊(duì)院校建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃通常會(huì)明確未來(lái)幾年內(nèi)在人才隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)改革、教學(xué)條件建設(shè)等方面的建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)，并通過(guò)相應(yīng)的實(shí)施方案明確詳細(xì)工作任務(wù)與目標(biāo)。在教學(xué)改革及教學(xué)條件建設(shè)等規(guī)劃中，教學(xué)與科研項(xiàng)目攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造、大型精密儀器購(gòu)置等多通過(guò)教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)，其所使用經(jīng)費(fèi)為每年業(yè)務(wù)部門向財(cái)務(wù)部門所申請(qǐng)的教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的提出一般必須符合兩個(gè)原則：一是必須符合軍隊(duì)院校教育教學(xué)建設(shè)與發(fā)展的總方向；二是必須按照輕重緩急的原則，逐一解決軍隊(duì)院校教育教學(xué)過(guò)程中面臨的問(wèn)題。

2.教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)的提出與論證

教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)的提出一般由業(yè)務(wù)主管部門組織各教學(xué)部系共同進(jìn)行，各教學(xué)部系教研室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理中心根據(jù)本單位建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，綜合教學(xué)資源現(xiàn)狀向業(yè)務(wù)主管部門提出教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)單位通過(guò)教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)明確項(xiàng)目申請(qǐng)理由、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總體目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施條件、項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)、預(yù)算測(cè)算依據(jù)及說(shuō)明等，并在教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告中說(shuō)明項(xiàng)目的基本情況、必要性和可行性、實(shí)施條件、結(jié)論等。

業(yè)務(wù)主管部門一般要求各教學(xué)部系在呈報(bào)教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)申報(bào)書(shū)之前完成教研室、教學(xué)部系范圍內(nèi)的論證工作，確保教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目方案完善、論證充分、選址等事宜明確，便于業(yè)務(wù)主管部門在下一步的教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作中組織項(xiàng)目評(píng)審專家組進(jìn)行科學(xué)、合理的項(xiàng)目評(píng)審與推薦。

3.教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審

業(yè)務(wù)主管部門在匯總各教學(xué)部系教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)后，對(duì)于超過(guò)一定數(shù)額的項(xiàng)目組織專家評(píng)審。專家組成員一般由軍隊(duì)院校教學(xué)訓(xùn)練管理部門專家、地方院校教學(xué)條件建設(shè)與資源管理部門專家、一線作戰(zhàn)單位裝備器材管理部門專家、院校內(nèi)教學(xué)督導(dǎo)專家等組成。評(píng)審專家組通過(guò)審查項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、聽(tīng)取負(fù)責(zé)人匯報(bào)、質(zhì)詢項(xiàng)目細(xì)節(jié)等環(huán)節(jié)，并結(jié)合院校當(dāng)前教學(xué)條件以及經(jīng)費(fèi)保障可能，對(duì)教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性、合理性提出相應(yīng)的評(píng)審和推薦意見(jiàn)，供業(yè)務(wù)主管部門參考決策。

4.教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目匯總與上報(bào)

教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在正式確定列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算前，業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專家組的評(píng)審、推薦意見(jiàn)，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，與財(cái)務(wù)部門針對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障可能初步進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，匯總確定擬上報(bào)的教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)務(wù)部門在收到教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)匯總后，根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障實(shí)際，擬定年度教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目明細(xì)，呈報(bào)院校黨委研究確定后執(zhí)行。

二、教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管理

加強(qiáng)對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督控制，需要財(cái)務(wù)部門、預(yù)算執(zhí)行部門認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到各部門、各崗位以及各環(huán)節(jié)，形成一個(gè)全方位的預(yù)算執(zhí)行管理體系。

(一)日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行財(cái)務(wù)核銷

軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)核銷一般采取院校、部系兩級(jí)管理工作模式。各部系一般設(shè)立專職報(bào)賬員負(fù)責(zé)管理本單位經(jīng)費(fèi)收支情況、初審經(jīng)費(fèi)開(kāi)支票據(jù)、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算核銷、辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)算、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)賬目等。財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，以及各類經(jīng)費(fèi)單據(jù)憑證發(fā)放、審核、記賬、存檔等工作。財(cái)務(wù)部門對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出進(jìn)行核銷的主要責(zé)任在于預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管、票據(jù)合法性檢查、程序規(guī)范性審查等。

對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷與監(jiān)管屬于經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的事中階段，財(cái)務(wù)部門需要按照財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度嚴(yán)格監(jiān)管每一筆經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。財(cái)務(wù)部門工作人員應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范對(duì)業(yè)務(wù)人員提供票據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃審批權(quán)與費(fèi)用支出管理的“一支筆”審批制度，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的憑證票據(jù)予以退回，對(duì)弄虛作假的原始憑證要堅(jiān)決予以責(zé)任追究等。

(二)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率的統(tǒng)計(jì)與督導(dǎo)

教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的最終目的不在于把預(yù)算變成現(xiàn)實(shí)，而在于了解和掌握教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)數(shù)與執(zhí)行結(jié)果的符合程度。對(duì)于教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的了解不能等到年底，應(yīng)在執(zhí)行過(guò)程中定期進(jìn)行教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率的統(tǒng)計(jì)與督導(dǎo)，了解教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行效果，從定性和定量方面分析預(yù)算數(shù)與執(zhí)行結(jié)果存在差異的原因，及時(shí)采取措施，調(diào)整工作部署，避免教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際工作目標(biāo)偏離過(guò)大[1]。

為做好教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)工作，教學(xué)管理部門應(yīng)按照軍隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)工作部署，于每月底定期統(tǒng)計(jì)截至當(dāng)月的教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率，并要求各處室在部務(wù)會(huì)匯報(bào)月工作執(zhí)行情況時(shí)將教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率與處室月度工作執(zhí)行情況結(jié)合起來(lái)，將教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃與下月工作計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，確保教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與教學(xué)管理、教學(xué)保障、教學(xué)服務(wù)緊密結(jié)合，不偏不離。

(三)教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目推進(jìn)

財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢審計(jì)部門、政府采購(gòu)部門、業(yè)務(wù)承辦部門等應(yīng)定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，協(xié)同推進(jìn)教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)，協(xié)同對(duì)教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程管理與跟蹤，總結(jié)分析項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合、支持，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目方案編制、預(yù)算審計(jì)、招標(biāo)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程既能夠體現(xiàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的力度，也必須體現(xiàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的效益[2]。

三、教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整

教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)確定，即具有法定效力。預(yù)算執(zhí)行者應(yīng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理，促進(jìn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)、合理地執(zhí)行。盡管在年度教育教學(xué)工作計(jì)劃與教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制過(guò)程中對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的事情進(jìn)行了盡可能地預(yù)見(jiàn)，但在實(shí)際工作中還需要根據(jù)工作內(nèi)容的推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況適時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整工作一般于每年9月進(jìn)行，采取自下而上的方式收集各單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整需求。教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算如果不能靈活調(diào)整，就有可能因?yàn)槿藶橹饔^因素、現(xiàn)實(shí)客觀條件而偏離實(shí)際，失去其指導(dǎo)作用。但如果根據(jù)各單位需求隨意調(diào)整，又勢(shì)必失去其嚴(yán)肅性，弱化人們對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的法制觀念。因此，在執(zhí)行教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整時(shí)一般要兼顧經(jīng)費(fèi)預(yù)算的靈活性及嚴(yán)肅性。對(duì)于維持性經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整要一般限定在教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)內(nèi)進(jìn)行，謹(jǐn)慎處理維持性經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度的調(diào)增或調(diào)減；而對(duì)于教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整則需要綜合考慮項(xiàng)目調(diào)整的原因、調(diào)整后短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的可能性、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)年度結(jié)轉(zhuǎn)的可能性等諸多因素[3]。

四、教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核指標(biāo)體系建設(shè)

(一)績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

評(píng)價(jià)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行需要一套明確的量化指標(biāo)，績(jī)效考核指標(biāo)體系的建立是經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核的核心，其指標(biāo)的選取直接關(guān)系到能否正確反映考核對(duì)象的實(shí)際情況。只有構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系，才有可能得出科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性等基本原則。

1.科學(xué)性原則

教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核指標(biāo)體系的建立，必須使用科學(xué)的理論、科學(xué)的方法，客觀、真實(shí)地反映績(jī)效考核對(duì)象的實(shí)際情況?？?jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須基于軍隊(duì)院校人才培養(yǎng)、條件建設(shè)自身特點(diǎn)，正確分析各個(gè)績(jī)效考核指標(biāo)的具體含義、數(shù)量特征和相互關(guān)系，從不同角度分析教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出，使其能夠真實(shí)有效地反映出教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入的效率。

2.系統(tǒng)性原則

績(jī)效考核指標(biāo)體系不但要在客觀方面反映出教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入與產(chǎn)出的概況，還要能夠結(jié)合教學(xué)實(shí)際情況真實(shí)地反映出存在的問(wèn)題。只有績(jī)效考核指標(biāo)與教學(xué)成果預(yù)期良好結(jié)合，并合理設(shè)定指標(biāo)體系、計(jì)算過(guò)程、分析方法、結(jié)果評(píng)價(jià)等，才能形成一個(gè)較為科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

3.實(shí)用性原則

績(jī)效考核指標(biāo)體系的建立要服務(wù)于指導(dǎo)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，要能夠全面反映出軍隊(duì)院校日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出的關(guān)系。在實(shí)際工作中，要能夠通過(guò)簡(jiǎn)單明了的指標(biāo)設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)便可行的計(jì)算方法被大家所認(rèn)可與接納?？?jī)效考核指標(biāo)體系所需的數(shù)據(jù)，無(wú)論用于定性還是用于定量評(píng)價(jià)，其定義必須準(zhǔn)確、清晰、可靠，并且容易得到[4]。

(二)績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

根據(jù)對(duì)軍隊(duì)院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出指標(biāo)的研究，本文對(duì)軍隊(duì)院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)進(jìn)行了初步思考。軍隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家財(cái)政部按編制、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一供給，同時(shí)軍隊(duì)院校每年積極向主管部門申請(qǐng)學(xué)科建設(shè)、信息化建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)穩(wěn)定。結(jié)合實(shí)際情況，在建立績(jī)效考核指標(biāo)體系時(shí)本文重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)出指標(biāo)的選取。產(chǎn)出指標(biāo)可以根據(jù)軍隊(duì)院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)科目劃分及各自職能進(jìn)行設(shè)定：一級(jí)指標(biāo)可以設(shè)定為產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等；二級(jí)指標(biāo)可根據(jù)分類設(shè)定數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等；三類指標(biāo)的設(shè)定需根據(jù)經(jīng)費(fèi)科目的用途決定。本文以某綜合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為例，詳細(xì)設(shè)計(jì)了該科目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核指標(biāo)(見(jiàn)表1)。

(三)績(jī)效考核指標(biāo)體系的運(yùn)用

1.維持性經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度的申請(qǐng)與批準(zhǔn)

績(jī)效考核指標(biāo)能夠直接或間接反映出維持性經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效益的高低，管理部門可將此指標(biāo)作為經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整或下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度申請(qǐng)的參考依據(jù)。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效益好、教職員工滿意度高的，可根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律適當(dāng)調(diào)增經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度；反之，經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率低、對(duì)教學(xué)過(guò)程支撐不足的，則可根據(jù)實(shí)際工作情況適時(shí)調(diào)減預(yù)算額度。

2.日常業(yè)務(wù)工作的督導(dǎo)

對(duì)于指向性較為明確的維持性經(jīng)費(fèi)科目，經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的快慢、好壞可直接反映出日常業(yè)務(wù)工作是否存在拖沓、應(yīng)付情況。因此，階段性的績(jī)效考核對(duì)于日常業(yè)務(wù)工作的督導(dǎo)能夠起到非常直接且有效的作用。

3.教學(xué)條件建設(shè)的謀劃與推進(jìn)

在教學(xué)條件建設(shè)的謀劃與推進(jìn)過(guò)程中，教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)能夠非常直接且有效地提升軍隊(duì)院校整體辦學(xué)條件。以上文提到的某綜合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目為例，績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置后對(duì)于教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)的督導(dǎo)作用將會(huì)非常直接且易操作。因此，科學(xué)合理地運(yùn)用績(jī)效考核指標(biāo)能夠?qū)虒W(xué)條件建設(shè)的謀劃與推進(jìn)起到較為科學(xué)的督促與評(píng)價(jià)作用。

表1 某綜合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地建設(shè)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核指標(biāo)

[1] 田曉霞.高等學(xué)校預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2009：16.

[2] 張?jiān)錾?高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2016：215.

[3] 楊悅.經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與使用效益的研究[J].財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)，2012(4)：160-161.

[4] 劉華.中國(guó)高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入效率評(píng)價(jià)及對(duì)策研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015：107.

(責(zé)任編輯 劉彥超)

Study on Budget Management Model of Military Academy’s Teaching Funds

DONG Yanlei

(Staff Office, The Armed Police Academy, Langfang， Hebei Province 065000, China)

Based on the budget management model of military academy’s teaching funds, this paper summarizes the procedure of budget management and related points for attention and proposes some principles of building a performance assessment index system, its design and application prospects in order to improve efficiency of implementation teaching fund budget.

military academy; teaching fund; budget management; performance assessment

2017-01-07

武警學(xué)院中青年教師科研計(jì)劃課題“武警學(xué)院教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理模式研究”(ZQNJS201501)階段性成果

董艷磊(1985— )，男，內(nèi)蒙古赤峰人，工程師。

E232.1

A

1008-2077(2017)05-0093-04