趙建宗 張力科 金石橋 晉 芳 傅友蘭 劉豐澤

（全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京100125）

種子企業(yè)發(fā)芽試驗技術(shù)能力分析

趙建宗 張力科 金石橋 晉 芳 傅友蘭 劉豐澤

（全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京100125）

新《種子法》加大了對因種子質(zhì)量違規(guī)的處罰力度，為適應(yīng)新形勢、新要求，2016年全國農(nóng)技中心開展了種子企業(yè)的能力驗證。通過分析2016年度種子企業(yè)能力驗證結(jié)果，闡述我國種子企業(yè)發(fā)芽試驗技術(shù)能力現(xiàn)狀，提出了種子企業(yè)檢驗部門存在的問題及對策，供種子檢驗人員參考。

種子企業(yè)；質(zhì)量檢驗；發(fā)芽試驗；技術(shù)；能力

2016年1月1日實施的《中華人民共和國種子法》（以下簡稱新《種子法》）明確了種子生產(chǎn)經(jīng)營者在種子經(jīng)營活動中的主體責(zé)任，種子生產(chǎn)經(jīng)營者對標(biāo)注內(nèi)容的真實性和種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，經(jīng)營品種及質(zhì)量必須符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保品種的真實性、標(biāo)簽的真實性。新《種子法》不但加大了對生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子等違法行為的行政處罰力度，還增加了因生產(chǎn)假、劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的、被吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員的規(guī)定。在這種形勢下，質(zhì)量是企業(yè)的生命，必將在未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行動中得到體現(xiàn)。種子企業(yè)對種子檢驗工作質(zhì)量要求會越來越高，種子檢驗工作真正會成為生產(chǎn)經(jīng)營活動中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為適應(yīng)新形勢、新要求，2016年全國農(nóng)技中心開展了種子企業(yè)的能力驗證，旨在幫助種子企業(yè)查找在種子檢驗工作中存在的問題，促進(jìn)種子檢驗工作水平的提高，為我國種業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)支撐，確保我國農(nóng)業(yè)用種安全。

1 QPT01-2016輪次能力驗證活動開展情況

種子企業(yè)能力驗證采用周期制，每3年一個周期，周期內(nèi)每年至少開展1次能力驗證活動。本期能力驗證活動共有253個企業(yè)申請參加，其中參加常規(guī)項目的有249個，參加真實性項目的有68個。根據(jù)企業(yè)申請參加能力驗證項目和作物種類情況，全國農(nóng)技中心于2016年7月向所有申請參加能力驗證的企業(yè)發(fā)放了能力驗證樣品，共發(fā)放能力驗證樣品1223份，其中常規(guī)項目發(fā)放樣品747份，真實性項目發(fā)放樣品476份。多數(shù)企業(yè)及時對能力驗證樣品進(jìn)行了檢驗并上交了能力驗證樣品檢驗報告。截至2016年9月底，共收到企業(yè)能力驗證報告209份，占申請企業(yè)總數(shù)量的82.6%，其中常規(guī)項目177份，占申請常規(guī)項目企業(yè)數(shù)量的71.1%，分子檢測技術(shù)鑒定品種真實性項目為32份，占申請分子檢測項目企業(yè)數(shù)量的47.1%。

從企業(yè)參加能力驗證情況看，參加常規(guī)項目的企業(yè)數(shù)量是參加分子檢測項目企業(yè)數(shù)量的5.5倍以上，說明大部分企業(yè)具備常規(guī)項目檢驗?zāi)芰?，在分子檢測技術(shù)鑒定品種真實性的檢驗?zāi)芰ι洗嬖诓蛔?；參加能力驗證企業(yè)中只有15.3%的企業(yè)具備分子檢測技術(shù)鑒定品種真實性的檢驗?zāi)芰Γf明我國種子企業(yè)在分子技術(shù)檢測品種真實性能力上還有發(fā)展的空間，企業(yè)如想真正成為現(xiàn)代化種子企業(yè)，就需在人力和物力上給予這方面的投入。

2 種子企業(yè)在不同作物種類上的發(fā)芽試驗技術(shù)能力分析

2.1經(jīng)營主要農(nóng)作物種子企業(yè)較重視種子質(zhì)量檢驗 分析本輪參加常規(guī)項目能力驗證企業(yè)和作物情況（表1），有177個企業(yè)參與了6種作物發(fā)芽試驗常規(guī)項目能力驗證活動。從參加各作物種類企業(yè)數(shù)量上看，參加三大主要作物發(fā)芽試驗?zāi)芰︱炞C的企業(yè)有133個，占了75.1%，說明經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的企業(yè)對種子檢驗?zāi)芰︱炞C和檢驗人員的培訓(xùn)工作比較重視；參加其他3種作物發(fā)芽試驗?zāi)芰︱炞C的企業(yè)有44個，每種作物實際參加的企業(yè)數(shù)量不足20個，一定程度上反映經(jīng)營非主要農(nóng)作物的種子企業(yè)缺乏對種子檢驗?zāi)芰︱炞C的認(rèn)識，也失去了對種子檢驗人員培訓(xùn)的機(jī)會，另一方面也反映出我國在種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作中對非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量管理重視程度不夠。然而，新《種子法》在種子質(zhì)量要求和法律責(zé)任上是不分經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子還是經(jīng)營主要農(nóng)作物種子，如果種子質(zhì)量出了問題，對種子企業(yè)處罰力度是一致的。因此，經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的企業(yè)也要重視種子質(zhì)量檢驗工作，加大在種子質(zhì)量檢驗工作上的投入。

表1 QPT01-2016輪次能力驗證常規(guī)項目發(fā)樣企業(yè)與實際參加企業(yè)情況

2.2大部分種子企業(yè)檢驗部門的發(fā)芽試驗項目技術(shù)能力是合格的 在全部參加能力驗證活動企業(yè)的檢驗結(jié)果（表2）中，獲得A、B兩級的企業(yè)數(shù)占到了全部企業(yè)數(shù)的80.8%，說明我國的大部分種子企業(yè)檢驗部門的檢驗技術(shù)能力在基本合格水平以上，檢驗數(shù)據(jù)是可靠的，種子企業(yè)的檢驗部門能夠為生產(chǎn)經(jīng)營的種子質(zhì)量提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但與我國種子檢驗機(jī)構(gòu)在發(fā)芽試驗?zāi)芰ι?0%的合格率表現(xiàn)還有一定差距。在常規(guī)項目檢驗?zāi)芰ι喜徽撌欠N子企業(yè)還是檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)該達(dá)到95%以上合格率，才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全的需要。

表2 QPT01-2016輪次能力驗證發(fā)芽試驗常規(guī)項目結(jié)果

2.3不同作物種類的發(fā)芽試驗技術(shù)能力有差距分析不同作物種類發(fā)芽試驗項目結(jié)果（表3），在35個參加稻發(fā)芽試驗項目能力驗證企業(yè)中，檢驗結(jié)果為C和BMP的企業(yè)數(shù)量占該項目企業(yè)數(shù)量的37.2%，遠(yuǎn)高于其他5種作物，主要原因是稻發(fā)芽試驗持續(xù)天數(shù)較長，在幼苗生長期間不僅要細(xì)心培養(yǎng)幼苗，還對幼苗進(jìn)行及時鑒定，這就要求檢驗人員不僅工作要精心，也要具備準(zhǔn)確鑒定幼苗種類的技術(shù)能力。獲得C和BMP的企業(yè)，除需要分析原因，進(jìn)行整改外，還要加強(qiáng)對檢驗人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檢驗人員技術(shù)水平。從不同作物種類發(fā)芽試驗項目結(jié)果看，參加稻和油菜發(fā)芽試驗?zāi)芰︱炞C的企業(yè)獲A的企業(yè)較低，在60%以下，表明從事稻和油菜2種作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要加強(qiáng)自身的種子檢驗?zāi)芰?，防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的種子流入市場，給企業(yè)造成不必要的損失；種子管理部門也應(yīng)加強(qiáng)對稻和油菜種子的監(jiān)督抽查力度，確保農(nóng)業(yè)用種安全。

表3 QPT01-2016輪能力驗證不同作物種類發(fā)芽試驗項目結(jié)果

3 種子企業(yè)檢驗部門存在的問題及對策

3.1種子企業(yè)對參加能力驗證活動的重視程度不夠 截至2015年底我國有種子企業(yè)4660個，而申請參加能力驗證活動的僅有253個，實際參加能力驗證活動企業(yè)的209個，占全國種子企業(yè)總量的4.5%，大多數(shù)種子企業(yè)沒有真正認(rèn)識到參加能力驗證的意義和作用，也沒有參加能力驗證的意向，說明我國種子企業(yè)對種子質(zhì)量檢驗工作還不夠重視。國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心應(yīng)匯同各省種子管理機(jī)構(gòu)加大能力驗證活動的宣傳力度，讓種子企業(yè)真正認(rèn)識能力驗證是評價種子企業(yè)檢驗部門技術(shù)能力的重要手段，對保持和提升種子企業(yè)檢驗部門技術(shù)能力有顯著作用。

3.2種子企業(yè)檢驗部門管理體系文件建立不完善或落實上不到位 部分企業(yè)的檢驗報告沒有檢驗人員簽字確認(rèn)和蓋章，這一現(xiàn)象看似事小，但它反映出種子企業(yè)檢驗部門缺乏有效的管理體系，或管理體系執(zhí)行不到位。檢驗人員簽字表示對檢驗數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，不簽字就無法落實檢驗數(shù)據(jù)的責(zé)任，檢驗數(shù)據(jù)也就無法溯源，檢驗數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性也就無法保障。新《種子法》實施后，對種子企業(yè)的處罰力度加大，從近一年對種子企業(yè)處罰情況看，種子企業(yè)很難承受。因此，種子企業(yè)要想對種子質(zhì)量有信心，避免因種子質(zhì)量造成社會影響和經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)建立健全檢驗部門管理體系，除規(guī)范種子檢驗部門工作外，還要規(guī)定檢驗人員的義務(wù)和責(zé)任，讓檢驗人員知道他們不僅是檢驗人員，在種子生產(chǎn)過程中用科學(xué)準(zhǔn)確的檢驗數(shù)據(jù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人提供種子質(zhì)量判斷依據(jù)，更是種子質(zhì)量控制人員、質(zhì)量監(jiān)督人員，每個檢驗人員都有責(zé)任和權(quán)利充分發(fā)揮自身具備的檢驗?zāi)芰?，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.3種子企業(yè)檢驗人員對發(fā)芽試驗技術(shù)規(guī)程的理解存在偏差 分析企業(yè)能力驗證樣品檢驗報告存在以下問題：（1）報告格式的使用和理解問題，未按能力驗證檢驗指導(dǎo)書使用表格；（2）表格填寫不規(guī)范，如作物種類與品種名稱填寫錯誤，表格上部的檢測日期與置床日期相同，檢測日期是幼苗鑒定日期，儀器編號和名稱未填寫；（3）表格中的附加性信息填寫不準(zhǔn)確，如發(fā)芽前處理方法表述不準(zhǔn)確，應(yīng)寫打破休眠的方法，發(fā)芽溫度不符合規(guī)程規(guī)定，持續(xù)時間以小時為單位不符合規(guī)范，需以天為單位；（4）死種子、硬實和新鮮不發(fā)芽種子概念理解不準(zhǔn)確，不正常幼苗類型等未填寫，不正常幼苗表述不準(zhǔn)確等。

產(chǎn)生這些問題的原因是由于近年對種子企業(yè)檢驗人員的培訓(xùn)較少，企業(yè)檢驗人員對發(fā)芽試驗技術(shù)規(guī)程的理解存在偏差。因此，企業(yè)要多為檢驗人員提供出去培訓(xùn)的機(jī)會，管理部門也要加大對企業(yè)檢驗人員的培訓(xùn)力度，共同為提高企業(yè)檢驗人員的技術(shù)水平努力。

3.4結(jié)果計算和數(shù)字修約缺乏實踐經(jīng)驗 分析企業(yè)的檢驗報告，可以看出檢驗人員在結(jié)果計算和數(shù)字修約上存在的問題較為突出。其問題主要表現(xiàn)如下：計算結(jié)果數(shù)據(jù)未進(jìn)行修約，修約不準(zhǔn)確，修約種類的先后順序不明確，結(jié)果保留了小數(shù)位。數(shù)據(jù)修約是完成種子檢驗報告不可缺少的檢驗步驟，科學(xué)準(zhǔn)確地完成檢驗數(shù)據(jù)的修約反映出一個檢驗人員對種子檢驗的理解程度和種子檢驗的技術(shù)水平，因此，種子檢驗工作要求檢驗人員要不斷地學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握種子檢驗行業(yè)的各種數(shù)據(jù)修約規(guī)則，科學(xué)準(zhǔn)確地完成檢驗報告，為種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的技術(shù)支撐，為種子企業(yè)做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。

[1] 紀(jì)玉忠．提高發(fā)芽試驗?zāi)芰︱炞C結(jié)果滿意度的建議[J]．中國種業(yè)，2015（10）：41-42

[2] 鄧光聯(lián)．法律保障支撐 推動種業(yè)發(fā)展：學(xué)習(xí)新修訂《種子法》的體會[J]．中國種業(yè)，2016（2）：1-7

2017-03-31）