摘 要：優(yōu)質高職院校建設是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》的重要內容，這是繼國家示范性高職院校建設計劃后高職教育又一個綜合性品質建設項目，引起了各界高度關注。文章從回顧國家示范、國家骨干高職院校項目建設分析著手，系統(tǒng)梳理優(yōu)質高職院校建設的時代背景和歷史方位，分析代表省市政策文本，提出擇優(yōu)支持、一流目標、示范引領的優(yōu)質高職院校建設基本原則，并圍繞辦學定位、產教融合、高水平專業(yè)建設等十方面闡述優(yōu)質高職院校建設重點與路徑。

關鍵詞：示范性高職院校建設計劃；高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃；優(yōu)質高職院校；政策文本；重點；路徑

作者簡介：周建松（1962-），男，浙江海寧人，浙江金融職業(yè)學院黨委書記，教授，全國高職教育研究會會長，研究方向為高等職業(yè)教育。

基金項目：全國教育科學規(guī)劃職業(yè)教育研究專項課題“生態(tài)學視閾下高職院校校企合作長效機制研究”（編號：GJA114008），主持人：周建松。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）12-0005-07

2015年10月，教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》）發(fā)布后，各省級教育行政部門積極參與、認真部署，各項行動計劃和具體工作正在穩(wěn)步推進。截至目前，已有廣東、河北、浙江、安徽、江西、湖南、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、山東等20多個省市都印發(fā)了本省市落實行動計劃的實施方案，并相繼啟動了優(yōu)質高職院校、骨干專業(yè)等項目遴選工作，其中，優(yōu)質高職院校成為最為關注的重點，乃至焦點。優(yōu)質高職院校建什么？怎么建？更在廣泛討論和探索之中。本文擬從國家示范性高職院校建設計劃的回顧開始，結合實際和思考，就優(yōu)質高職院校建設進行探討。

一、從示范到骨干、再到優(yōu)質高職建設之路

在我國高等職業(yè)教育發(fā)展的道路上，最為敏感并具有影響力的要數(shù)2005年提出，2006年正式全面啟動的國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃。盡管在此之前，國家發(fā)改委、財政部、教育部也曾實施過示范性職業(yè)院校建設項目，也給予了一定的經費支持，但從2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》正式明確并作為國家重點投入的建設項目，其影響力之大，涉及面之廣，也許是迄今為止對高等職業(yè)教育發(fā)展最為關鍵的推手，由此帶動的骨干高職院校建設項目，更使高職教育影響力進一步提升，優(yōu)質高職院校恐怕也是由此而起，或者說是國家示范性高職院校建設計劃十年后的“再”。

（一）示范性高職院校建設的回顧

《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》第十五條明確指出：加強示范性職業(yè)院校建設，即實施職業(yè)院校示范性建設計劃，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機制的基礎上，重點建設高水平的培養(yǎng)高素質技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學校和100所示范性高等職業(yè)院校[1]。該項政策旨在大力提升這些學校培養(yǎng)高素質技能型人才的能力，促進他們在深化改革，創(chuàng)新體制和機制中起示范作用，帶動全國職業(yè)院校辦出特色、提高水平。據(jù)此，教育部、財政部率先于2006年在高等職業(yè)教育領域進行了行動，發(fā)布了《教育部 財政部關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號）（以下簡稱《意見》）[2]?！兑庖姟访鞔_提出，要選擇辦學定位準確、產學結合緊密、改革成績突出、制度環(huán)境良好、輻射能力較強的高等職業(yè)院校，進行重點支持，帶動全國高等職業(yè)院校辦出特色、提高水平，并將總體目標明確為：通過實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，使示范院校在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建設高水平專兼結合專業(yè)教學團隊，提高社會服務能力和創(chuàng)建辦學特色等方面取得明顯進展。同時也進一步明確了具體任務：具體包括重點支持100所學校，直接讓10萬在校生受益，重點建設500個專業(yè)，4000門課程，1500種教材等，為保證目標的實現(xiàn)和任務的完成，《意見》又規(guī)定了示范建設的主要內容：一是提高示范院校整體水平；二是推進教學建設和教學改革；三是加強重點專業(yè)領域建設；四是增強社會服務能力建設；五是創(chuàng)建共享型專業(yè)教學資源庫。進而又規(guī)定了入選院校的條件：一是領導能力領先；二是綜合水平領先；三是教育教學改革領先；四是專業(yè)建設領先；五是社會服務領先。

應該說，國家示范性高職院校的建設內容還是廣泛的，但重點是圍繞特色和水平而展開，比較注意了領導能力、管理水平和服務能力，體現(xiàn)了改革理念，但在具體實施過程中，考慮到示范性和可監(jiān)測性，示范建設重點抓了基于校企合作、工學結合專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革和重點專業(yè)建設，并以教育教學改革為切入點來具體落實專業(yè)建設的改革、特色和創(chuàng)新，為整個高職教育改革創(chuàng)新奠定了基礎。應該說以443個專業(yè)人才培養(yǎng)方案和建設過程總體報告公開上網(wǎng)接受驗收和監(jiān)測的做法，不僅考驗了學校，也培養(yǎng)和造就了專業(yè)帶頭人，更彰顯了示范建設的初步成效。

（二）骨干高職院校建設

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的創(chuàng)新高等職業(yè)教育辦學體制機制，深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平，全面提升服務經濟社會發(fā)展能力的要求[3]，在國家示范性高職院校實施近4年的基礎上，教育部、財政部決定擴大重點院校數(shù)量，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展，為此，印發(fā)了《教育部、財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》（教高〔2010〕8號）（以下簡稱《通知》）[4]?！锻ㄖ访鞔_指出，根據(jù)《教育部財政部關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，《通知》指出，示范建設院校在探索校企合作辦學體制機制，工學結合人才培養(yǎng)模式、單獨招生試點、增強社會服務能力、跨區(qū)域共享優(yōu)質教學資源等方面取得了顯著成效，引領了全國高職院校的改革與發(fā)展方向。據(jù)此，教育部財政部決定，新增100所左右骨干高職建設院校，推進地方政府完善政策，加大投入，創(chuàng)新辦學體制機制，推進合作辦學、合作育人、合作發(fā)展、增強辦學活力，以提高質量為核心，深化教育教學改革、優(yōu)化專業(yè)結構、加強師資隊伍建設、完善質量保障體系、提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平，深化內部管理運行機制改革，增強高職院校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)與高職院校相互促進，區(qū)域經濟社會與高等職業(yè)教育和諧發(fā)展。具體內容包括：一是校企合作體制機制建設；二是政策支持與投入環(huán)境建設；三是專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式改革；四是師資隊伍與領導能力建設；五是社會服務能力建設。

必須認識的是，從《通知》要求看，國家骨干高職院校建設并不是一個獨立的計劃，而是國家示范性高職院校建設計劃的擴展和延伸，但名稱上用了骨干高職院校建設字樣，同時在要求上也有所不同，其目標和內容也非常具有綜合性，當然，其更強調了校企合作體制機制，強調了政策支持與投入環(huán)境建設，但從實際情況看，骨干高職院校延續(xù)了示范性高職院校的傳統(tǒng)，注重了重點專業(yè)乃專業(yè)群建設，但也豐富了內容，特別是把合作辦學和體制機制建設擺到了重要位置，甚至放在了驗收工作的重點內容之一，從中我們進一步認識到，校企合作確實是高職教育的重點，專業(yè)建設是高職教育的龍頭。

（三）優(yōu)質高職院校建設

骨干高職院校在建設過程特別是在驗收結束后，人們一直在討論一個問題，作為高水平高職院校的建設項目，還有沒有一個更高層次的名稱和項目或者有沒有接續(xù)項目？于是，卓越學校、特色學校等等曾經引起廣泛討論。有學者認為，卓越是指在示范和骨干建設基礎之上，特色是循著示范骨干之路走下去，在一些省市，據(jù)此也進行了探索。特別是在2014年全國職業(yè)教育工作會議以后，貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議的舉措和政策陸續(xù)出臺，人們對此更寄予了愿望。2015年10月，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》[5]，人們翹首以待的項目——優(yōu)質?？聘呗氃盒Ｕ教岢觥８鶕?jù)《行動計劃》，優(yōu)質高職院校的基本內涵和要求為：堅持以示范建設引領發(fā)展，鼓勵支持地方建設一批辦學定位準確，專業(yè)特色鮮明，社會服務能力強，綜合辦學水平領先，與地方經濟社會發(fā)展需要契合度高，行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質?？聘呗氃盒＃掷m(xù)深化教育教學改革，大幅提升技術創(chuàng)新服務能力，實質性擴大國際交流合作，培養(yǎng)杰出技術技能人才，增強專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力，提升學校對產業(yè)發(fā)展的貢獻度，爭創(chuàng)國際先進水平。

應該說，《行動計劃》對優(yōu)質高職院校的建設目標、含義和內容表達得還是較為清晰的，其中鼓勵支持地方，省級教育行政部門的概念更十分明確，堅持以示范引領發(fā)展的觀念也十分清晰，在內容上也有一些實質性要求，如持續(xù)深化專業(yè)教學改革，大幅度提升人才培養(yǎng)質量，實質性推進辦學體制機制創(chuàng)新等等，這些都是在示范骨干項目基礎上的進一步發(fā)展，而定位準確、特色鮮明、辦學水平等仍然是建設的重點，爭創(chuàng)國際先進水平則是一個新的提法。

二、優(yōu)質高職院校建設的地方探索與實踐

教育部在《行動計劃》中已經比較明確地表達了優(yōu)質高職學校的創(chuàng)建建設目標和機制，除了明確200所的數(shù)量指標和總體要求外，在項目和任務中，又進一步明確了省級教育部行政部門做為負責單位，并表達了鼓勵支持地方建設的信號。正因為這樣，一些省級教育行政部門適應新形勢和新要求已經開始行動，在此，我們擇要對有關省份的政策文本做一分析和解讀。

（一）廣東：《關于實施廣東省一流高職院校建設計劃的通知》

廣東省教育廳、財政廳發(fā)布《關于實施廣東省一流高職院校建設計劃的通知》（粵教高函〔2016〕155號）（以下簡稱廣東方案）[6]，明確一流高職院校建設計劃的依據(jù)是落實《行動計劃》。廣東省一流高職院校建設計劃指導思想是：以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實習近平總書記重要指示精神，服務五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局，以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以打造廣東高職教育品牌為目標，以綜合改革、教師隊伍建設、高水平專業(yè)建設、加強科學研究和社會服務為重點，建設15所左右全國一流、世界有影響的高職院校，推動我省高職院校全面提升辦學水平、人才培養(yǎng)質量和服務發(fā)展能力，為我省實現(xiàn)三個定位、兩個率先總目標提供堅實的技術技能人才保障和強有力支持、技術支撐。

《廣東方案》進一步明確建設的基本原則是：一是服務發(fā)展即主動面向經濟社會發(fā)展的重點領域，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、智能制造發(fā)展規(guī)劃，自貿區(qū)建設等重大發(fā)展戰(zhàn)略，助力產業(yè)轉型升級；二是改革驅動，即以協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人，以學生受益、學校發(fā)展為根本出發(fā)點，全面推進綜合改革，突破制約學校辦學水平，人才培養(yǎng)質量提高的體制機制障礙，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于學校科學發(fā)展的體制機制；三是爭創(chuàng)一流，即支持部分辦學實力強、社會認可度高的高職院校，匯聚優(yōu)質資源、打造一流師資、建設一流專業(yè)、培養(yǎng)一流人才、產出一流成果，全面增強高職院校的國內和國際競爭力，全力創(chuàng)建全國一流、世界有影響的高職院校。

《廣東方案》還明確了重點建設任務即深化重點領域綜合改革，加強教師隊伍建設，推進高水平專業(yè)建設，加強科學研究和社會服務等四個方面，其中重點領域綜合改革包含了體制、內部管理、分配制度等諸多內容，在專業(yè)建設方面也提出了本科層次職業(yè)教育的實現(xiàn)形式，提出了服務發(fā)展、精致育人、強化特色、爭創(chuàng)一流的要求，內容雖然只分為四個方面，但實質上十分豐富并具有很大的前瞻性。

（二）浙江：《關于在高職院校實施優(yōu)質暨重點校建設計劃的通知》

2016年9月25日，浙江省教育廳、浙江省財政廳發(fā)布《關于在高職院校實施優(yōu)質暨重點校建設計劃的通知》（浙教高〔2016〕144號）（以下簡稱浙江方案）[7]，《浙江方案》明確提出要落實浙江省人民政府確定的“重點高校建設計劃”和高職教育“三名工程”，結合《行動計劃》提出的“優(yōu)質高職院?！苯ㄔO要求，決定在高職院校實施優(yōu)質暨重點校建設計劃。

《浙江方案》明確了建設目標，即按照強化特色，培育優(yōu)勢的要求，支持一批辦學基礎好、服務能力強，與地方發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢明顯的學校進行優(yōu)質高職院校建設，重點是深入開展育人模式創(chuàng)新，加強優(yōu)勢特色專業(yè)和高素質人才隊伍建設，增強人才培養(yǎng)質量和技術創(chuàng)新服務能力。在此基礎上，選擇若干所辦學基礎扎實、優(yōu)勢特色鮮明，改革意愿強烈且有明顯成效的院校進行重點建設，打造具有較大國內外影響力的高職教育名校，引領和促進全省高職院校提升辦學實力和綜合競爭力，力爭有若干所高職院校躋身全國前30位，力爭有一批學校躋身全國200所優(yōu)質高職院校行列，確保浙江高職教育在全國的領先地位，為全省經濟社會發(fā)展提供更強大的綜合服務能力。

《浙江方案》也明確了建設的基本原則，即學校為主，多方支持、競爭擇優(yōu)、動態(tài)管理、分類建設、重點突破。同時，《浙江方案》還明確各建設院校要履行建設主體責任，不同類型的學校要科學定位、錯位發(fā)展、辦出特色、辦出水平，同時強調，建設期間實行動態(tài)管理，以增強項目計劃建設的績效。

《浙江方案》還明確了建設的主要內容，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是推進管理體制創(chuàng)新，包括章程建設、學校治理體系建設、產教融合機制建設、混合所有制改革、現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)等；二是加強優(yōu)勢特色專業(yè)建設，圍繞我省主導與優(yōu)勢產業(yè)布局，重點選擇若干專業(yè)和專業(yè)群，改善條件、深化改革，提高人才培養(yǎng)質量，同時，改善實訓條件、開發(fā)教學資源、建設共享型教學資源和精品資源共享課，推動教學創(chuàng)新；三是加強雙師型教師隊伍建設，實際上是要系統(tǒng)提高教師隊伍素質，建立青年教師培養(yǎng)制度，培養(yǎng)和造就一批學術水平高、業(yè)務能力強、師德高尚、行業(yè)有影響力的專業(yè)帶頭人、骨干教師和教學名師；四是促進技術技能積累與服務，重點是推動與行業(yè)共建工藝和產品研發(fā)中心、公共實訓平臺、技能大師工作室等，引導教師面向行業(yè)企業(yè)開展技術革新與發(fā)展，為產業(yè)轉型升級服務，增強學生的技術創(chuàng)新意識和能力；五是提升國際交流與合作水平，包括引進來、走出去、建立與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系，或聯(lián)合共建專業(yè)、實驗室或實訓基地，適應“一帶一路”建設和走出去戰(zhàn)略培養(yǎng)學生和員工，鼓勵招收留學生和出國辦學。

（三）山東：《關于實施山東省優(yōu)質高職院校建設工程的通知》

山東是經濟大省，也是職教大省，山東省教育廳和財政廳于2017年2月15日發(fā)布了《關于實施山東省優(yōu)質高職院校建設工程的通知》（魯教職字〔2017〕4號）（以下簡稱山東方案）[8]，《山東方案》提出充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源的示范引領作用，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，啟動實施山東省優(yōu)質高等職業(yè)院校建設工程。

《山東方案》明確了指導思想即遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，堅持整體設計、重點突破、示范引領、創(chuàng)新發(fā)展的原則，以立德樹人為根本、以提高質量為核心、以專業(yè)建設為重點，建設一批辦學定位準確、專業(yè)特色鮮明、產教融合緊密，與地方經濟社會發(fā)展需要契合度高，社會服務能力強，綜合辦學水平領先的優(yōu)質高職院校，引領全省高等職業(yè)教育改革發(fā)展，推動具有山東特點，走在全國前列的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。

《山東方案》也明確了優(yōu)質高職院校建設的目標，即通過實施優(yōu)質高等職業(yè)院校建設工程，促進項目建設院校持續(xù)深化教育教學改革，深入推進產教融合，大幅度提升技術創(chuàng)新服務能力，實質性擴大國際合作，培養(yǎng)高素質技術技能人才，提升學校對經濟社會發(fā)展的貢獻度，使之具有一流的專業(yè)、一流的師資、一流的管理、一流的條件、一流的社會服務。

《山東方案》還明確了優(yōu)質高職院校建設的內容，包括九個方面的內容：一是體制機制創(chuàng)新，除了校企合作、產教融合機制外，還包括集團化辦學、特色二級學院、學校內部治理結構、內部考核辦法等；二是一流專業(yè)建設，圍繞專業(yè)建設要素，系統(tǒng)進行建設和推進；三是高水平師資隊伍建設，包括教師的專業(yè)能力、實踐創(chuàng)新能力、信息技術應用和教學研究能力，同時提高具備雙師素質的專業(yè)課教師比例，落實教師培養(yǎng)體系；四是技術技能積累與社會服務，提高院校廣泛開展企業(yè)職工培訓和社區(qū)教育，提高對區(qū)域經濟和行業(yè)發(fā)展的貢獻度；五是信息化建設與應用，包括信息化環(huán)境、條件和教師信息技術素養(yǎng)；六是國際交流與合作，主要提高職業(yè)教育國際交流能力和水平，提高職業(yè)教育國際影響，服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略；七是質量管理與保證體系建設，落實教育部關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的有關要求，全面開展教學診斷與改進工作，構建內部質量保證體系，切實發(fā)揮學校的教育質量保證主體作用；八是特色文化建設，重點是充分發(fā)揮學校文化育人整體功能，營造良好的文化環(huán)境和一訓三風建設，弘揚和傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等；九是從學校實際出發(fā)的特色項目，這也就是自造動作。

除了廣東、浙江、山東三省以外，陜西、湖南等許多省市圍繞優(yōu)質高職院校等相關的建設項目也正在啟動，其內容各有不同，也各有特色，但總體上看，上述三省的方案具有一定的代表性，反映了全國各省市區(qū)優(yōu)質學校建設的大致情況，同時該三省的方案亦具有一定的先進性。

三、關于優(yōu)質高職院校建設重點和途徑的思考

筆者通過回顧國家示范建設、骨干建設的歷程，在研究教育部關于優(yōu)質高職院校建設的要求和部分省份優(yōu)質高職院校建設政策文本的基礎上，審視優(yōu)質高職院校建設的應有重點和基本路徑。

（一）關于優(yōu)質高職院校建設的時代背景

應該說，我們今天提出優(yōu)質高職院校建設計劃，與十二年前即2005年提出開展國家示范性高職院校建設，條件和時機都有很大的差別。2005年，正是新高職發(fā)展初期，我們剛剛從1980年開始的十八年老高職走來，從1998年開始的新高職才經歷了七年左右時間，高等職業(yè)教育的定位、地位、特征尚在探索之中。正因為這樣，當初開展示范高職建設主要是為了局部創(chuàng)新、帶動整體發(fā)展，也許還有點超前，但我們千萬不可忽視決策者的良苦用心和積極作為，更不可抹殺十年示范高職建設的歷史作用，在中國高等職業(yè)教育發(fā)展史上，示范高職建設一定是濃墨重彩的一筆[9]。一方面，在高等職業(yè)教育做為一個類型和層次確立之初就啟動示范建設，有利于提升全社會特別是各級黨委和政府對高職教育的關注和重視，應該說具有十分重大的普及作用，對調動和積聚各方資源支持和促進高等職業(yè)教育建設和發(fā)展意義更加重大；另一方面，在高職教育怎么辦、高職院校怎么建尚未十分定論的情況下，示范建設通過項目試點，對突破“壓縮餅干式”人才培養(yǎng)模式、落實校企合作體制機制、落實專業(yè)建設為龍頭的基本地位，落實雙師型教師隊伍建設機制，落實校內外實訓基地建設模式等作用非常明顯。因而我們可以這樣說，事實上，示范建設的作用在于喚起重視、促進定型。

截至2015年底，全國已有1359所高職院校，近1000萬在校學生，國家對高等職業(yè)教育的投入政策等也已十分明確，高等職業(yè)院校的辦學條件也大為改善。站在今天的時代背景上認識優(yōu)質高職院校建設，應該說，人們對發(fā)展高等職業(yè)教育的重要性已普遍認同，對高職院校類型、層次、屬性、定位的認識已逐步清晰。正因為這樣，我們確實需要通過工程和項目引領，建設一批定位準確、特色鮮明、較高水平的國內一流、國際知名的高職院校，重點建設一流水平的優(yōu)秀高職院校建設乃是工程和項目計劃的重點[10]。關于這一點，我們無須諱言，也就是說，在實現(xiàn)高等職業(yè)教育質量和水平整體提升的同時，我們需要建設一批高水平并具有引領和示范作用的優(yōu)質學校，這是當前優(yōu)質高職院校建設的時代背景，而探尋優(yōu)質高職院校建設的時代背景和歷史定位，能更加有效地推動優(yōu)質高職院校項目實施。

（二）關于優(yōu)質高職院校建設的歷史方位

分析開展優(yōu)質高職院校建設的歷史方位，有助于我們進一步認識優(yōu)質高職院校建設的重點及要求。如前所述，今天我們開展優(yōu)質高職院校建設必須按照一流要求，要建一批標桿性學校。怎么才算標桿，我們要看清楚我們所處的時代，從歷史方位去分析。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。在高等教育領域，提出了牢牢把握意識形態(tài)主導權，堅持和加強黨的領導，加強和改進高校思想政治工作，堅持立德樹人、德育為先等要求，強調素質教育與專業(yè)教育有機融合等，同時也提出要培養(yǎng)“四有”教師和“四有”學生，使大學生真正成為中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。習近平總書記在對職業(yè)教育的批示中明確強調要將其做為國民教育的重要組成部分，成為青年成才成長的重要通道，要堅持服務發(fā)展，促進就業(yè)的方向，堅持產教融合校企合作，堅持工學結合、知行合一；強調人人皆可成才、人人盡展其才，為“兩個一百年”的中國夢和中國民族偉大復興提供堅強人才保障。

高等職業(yè)教育兼具高教性和職教性雙重屬性，我們必須從國家全面提高高等教育質量和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的兩大重點任務這一歷史方位出發(fā)，研究優(yōu)質高職院校建設的原則和重點內容?；谶@樣的認識，筆者以為，必須堅持把正確的辦學方向放在首位，把立德樹人作為根本任務，把科學的辦學定位放在重要位置，把加強素質教育貫穿人才培養(yǎng)工作全過程，把加強以黨的領導為主要內容的治理體系建設和辦學體制機制做為主要保障，同時要突出文化建設及文化育人工作，重視素質教育與專業(yè)建設的融合，重視師德高尚、教風優(yōu)良、教藝精湛的師資隊伍建設，與此同時，著力推動國際合作、構建信息化環(huán)境，加強質量保障體系建設，以解決好培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人的問題。

（三）關于優(yōu)質高職院校建設的原則

搞清楚了優(yōu)質高職院校的時代背景和歷史方位，我們就可以從規(guī)律著手，具體來分析建設原則。

一是擇優(yōu)支持原則。也就是說，優(yōu)質學校建設必須是在示范和骨干建設基礎之上，綜合比較學?，F(xiàn)有辦學條件、優(yōu)勢特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，通過競爭的方式，選擇條件好的學校進行重點建設，就是錦上添花，即優(yōu)質性。

二是一流目標原則。也就是說，優(yōu)質高職院校事實上是要建設一批全國較高水平的第一方陣的高水平學校，代表全國高職院校的第一層次和較高水平，在國際交流中代表中國水平，即高水準。

三是示范引領原則。也就是說，優(yōu)質高職院校不僅要具有較好的條件、教育辦學水平、鮮明的辦學特色和人才培養(yǎng)質量，較強社會服務能力，同時必須發(fā)揮對整個高職教育戰(zhàn)線的示范引領和服務作用，在目標引領、理念引領、品質引領、服務引領、文化引領等方面發(fā)揮積極作用，也就是說，能否發(fā)揮示范引領作用也是建設重點和要求。

（四）關于優(yōu)質高職院校的建設內容

學校是一個綜合體，優(yōu)質高職學校建設也應該是綜合的、全面的，體現(xiàn)出辦學實力和辦學水平的各方面。優(yōu)質學校建設應該有基礎條件，在綜合實力較強的基礎上，同時突出與學校發(fā)展和影響力相關的重點內容。筆者以為，優(yōu)質高職院校的建設內容主要包括以下方面。

一是堅持正確的方向和辦學定位。學校應當堅持高教性與職教性的統(tǒng)一，堅持服務區(qū)域或行業(yè)的定位，突出扎根中國大地辦中國特色社會主義高校，牢牢把握辦學方向，守好辦學陣地，堅持黨的領導，重視和加強思想政治工作，重視和加強素質教育，把立德樹人落到實處。

二是建立產教深度融合機制。有專家認為，與國家示范骨干校相比，優(yōu)質高職學校的建設應將重心放在產教深度融合，這是有道理的。產教融合、校企合作、工學結合、知行合一，應當成為辦好高等職業(yè)教育的重要標準，也是考量一所高職院校辦學水平的主要內容。

三是高水平專業(yè)建設。專業(yè)是高等職業(yè)教育的特征所在，一所好的高職學校，必須也一定得有若干高水平專業(yè)來支撐，這些專業(yè)既應該是學校的主體專業(yè)，體現(xiàn)學校的基本定位，而且這些專業(yè)應該適應經濟社會發(fā)展和產業(yè)需求，人才培養(yǎng)模式比較先進，招生就業(yè)兩旺，培養(yǎng)質量較高，畢業(yè)生就業(yè)率高，畢業(yè)生在崗位上發(fā)展的情況也比較良好。

四是高水平教師隊伍建設。所謂名師出高徒，一所高水平的學校，其決定和支持的力量，應當有一批素質精良、數(shù)量適當?shù)慕處熽犖?，從高等職業(yè)教育而言，不僅要有一支專任教師隊伍，有一個好的教師培養(yǎng)機制。同時，應該有一個好的行業(yè)、企業(yè)兼職教師聘用機制，構成“雙師結構”教學團隊，同時不斷提升專任教師的“雙師素質”，成為雙師雙能教師。這其中，高水平專業(yè)帶頭人尤為重要。

五是科研和社會服務能力。人才培養(yǎng)是高等學校的第一和最基本的職責，而科學研究和社會服務也是高職院校的重要使命。一所高水平的優(yōu)質學校，應該有明晰的科學定位，并有較強的科研能力、較多的科研成果，提升學校服務區(qū)域、行業(yè)和戰(zhàn)線的能力，因此，科研和社會服務也應該是優(yōu)質校建設之重點內容。

六是文化校園建設與文化育人水平。高等職業(yè)教育經過30多年的發(fā)展，已大致定型并形成特色。正為這樣，做為內涵建設的重點內容之一，必須探索凝成自身的文化，包括物質、精神、制度、行為等各層面，據(jù)此推動以文化人，文化育人，提高人才培養(yǎng)質量和成效。

七是素質教育體系的構建。素質教育與專業(yè)建設相融合，是高等教育內涵建設的重要內容和途徑，高職教育必須重視專業(yè)建設，以專業(yè)建設為龍頭，以專業(yè)為主線統(tǒng)領學校工作、分配學校資源，但同時必須重視和加強素質教育，構建有自身特色且與專業(yè)協(xié)調的素質教育體系，并在實踐中實現(xiàn)兩者有機融合。

八是學校治理體系和治理能力建設。高水平的學校應該有高水平的管理，要遵循高等職業(yè)教育運行規(guī)律，體現(xiàn)扎根中國大地辦高等教育的要求，構建起完善的治理體系和治理機制，既把黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的要求落到實處，同時能有效激勵全體師生和廣大校友為學校發(fā)展貢獻力量，創(chuàng)新工作。

九是信息化環(huán)境和水平。信息化既是辦學理念，也是辦學條件，更是發(fā)展趨勢。如何適應信息技術日新月異、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應用廣泛的特點，完善信息化設施，構建信息化環(huán)境，并充分運用信息技術改進和創(chuàng)新教學，改進和加強管理，提高教學和管理效能，應該是一所高水平學校的必備條件。

十是國際合作與交流水平。國家重點支持建設的優(yōu)質高職院校，既應該是國家一流的，也必須是國際知名的，能夠在國際職業(yè)教育界產生一定影響力，甚至具備為其他國家培養(yǎng)人才的能力，輸出中國的教育培訓，在“一帶一路”戰(zhàn)略推進中積極發(fā)揮作用，這也代表了一所高職院校的辦學水平、實力和影響力。

誠然，優(yōu)質高職院校建設是一項系統(tǒng)工程，教育部支持地方積極開展建設，各地當有政策重點和具體特點，但圍繞打造特色、提高水平、擴大影響力、增強貢獻度這些方面是基本的，應鼓勵各地、各校從實際出發(fā)、自主探索、總結提高。

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責任編輯 殷新紅