資本與能力雙重缺失條件下貧困地區(qū)農(nóng)村職教的發(fā)展

唐智彬在《教育與經(jīng)濟》2017年第1期中撰文，以H省貧困地區(qū)某農(nóng)村職業(yè)學校的發(fā)展過程為個案，基于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的“資本與能力雙重缺失”的現(xiàn)實狀況，分析了農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展的路徑選擇。

通過職業(yè)教育實現(xiàn)扶貧目標，被認為是為貧困地區(qū)“造血”的重要途徑。貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)學校的發(fā)展是一種自我生長與外部環(huán)境改善的過程，需要相應資本作為條件。而學校社會資本是一種組織資本，是組織與組織內(nèi)外部利益相關(guān)者之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)為組織的資源，并將影響和決定組織其他方面資源（如政策、經(jīng)費等）的汲取能力。然而，貧困地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)學校處于教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的較低位置，缺乏真正有利于學校發(fā)展的社會資本，資源汲取能力較弱。農(nóng)村職業(yè)學校在區(qū)域經(jīng)濟社會領(lǐng)域的聯(lián)系主要有三類：縱向聯(lián)系（與當?shù)卣?、教育行政管理部門）、橫向聯(lián)系（與兄弟學校）、社會聯(lián)系（與企業(yè)、行業(yè)等其他社會組織）。這三類聯(lián)系都會影響學校的社會資本獲取水平。

在理論分析基礎(chǔ)上，作者以H省TD職業(yè)中專學校的發(fā)展為案例進行了個案研究，總結(jié)了兩條發(fā)展路徑。一是“嵌入”的人力資本投資能力建設(shè)與農(nóng)村職校社會資本生產(chǎn)。具體包括：1.充分認識自身發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會之間互動與契合的重要性；2.選擇契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技能培訓服務(wù)；3.采取兼顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況的學校發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展行動嵌入在更大的經(jīng)濟社會環(huán)境之中。二是“對口幫扶”模式下的農(nóng)村職校社會資本拓展外生。具體包括：1.通過“對口幫扶”向外部學校汲取稀缺性資源，改善辦學條件，改進學校的人力資本投資能力；2.“對口幫扶”促進雙方長期合作，增進信任，形成互惠關(guān)系；3.擴展了雙方的社會網(wǎng)絡(luò)，促進雙方社會資本積累，提升影響力。

基于上述分析，作者提出了貧困地區(qū)農(nóng)村職教的發(fā)展路徑：1.注重“嵌入”經(jīng)濟社會的人力資本投資；2.通過對口幫扶獲取外部資源；3.認識到學校社會資本的汲取隨著外部環(huán)境與條件的變化而變化，但是學校自身能力建設(shè)是學校社會網(wǎng)絡(luò)位置和社會資本汲取的基礎(chǔ)，這一點在任何學校、任何地區(qū)、任何時期都是相同的；4.善于汲取關(guān)鍵資源，提高社會資本的契合度。