彭潑

摘 要：作為高等教育大眾化承載體的地方高校而言，轉(zhuǎn)型不僅是辦學(xué)的大趨勢(shì)，也是契合教育與地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)相一致的戰(zhàn)略思路。該文通過(guò)馬斯洛提出的需求理論為出發(fā)點(diǎn)，著力分析在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，地方高校的行政管理和教學(xué)思路都應(yīng)放在教學(xué)主體的學(xué)生之上，讓剛性的管理和彈性的人才培養(yǎng)相結(jié)合，將管理型學(xué)校向服務(wù)型學(xué)校轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方建設(shè)共贏的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：地方院校轉(zhuǎn)型 需求層次 服務(wù)型高校

中圖分類號(hào)：G652 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）04（a）-0226-03

我國(guó)高等教育從精英教育轉(zhuǎn)化為大眾化教育以后，以迅猛的勢(shì)頭保持旺盛發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)2011年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)普通高校中本科院校為1129所，普通高等教育本專科共招生681.50萬(wàn)人，在校生2308.51萬(wàn)人，畢業(yè)生608.16萬(wàn)人。時(shí)至2015年，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有了明顯變化，普通高校中本科院校已發(fā)展為1219所，本?？乒舱猩?37.85萬(wàn)人，在校生2625.30萬(wàn)人，畢業(yè)生680.89萬(wàn)人。除去100多所由中央部委直接管理院校外，我國(guó)地方本科院校共有646所，占到本科院?？倲?shù)的85%[1]。在如此龐大的教育規(guī)模中，地方本科院校已成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人力資料開(kāi)發(fā)的主力軍。如何讓地方院校更好地發(fā)揮教育作用，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)服務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力，這不僅是行政和教育部門思考的問(wèn)題，也是關(guān)乎國(guó)家未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的問(wèn)題。基于存在的種種問(wèn)題，國(guó)務(wù)院在2010年5月5日，審議并通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》[2]，文件規(guī)定了教育的主體性和戰(zhàn)略性地位，并把“育人為本”作為教育工作的根本要求。該綱要對(duì)地方性高校轉(zhuǎn)型有著前瞻性的指導(dǎo)作用，體現(xiàn)在教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和學(xué)生主體地位的提升上，要求教育要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，要能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高水平、復(fù)合型、技能型人才，這是地方性高校轉(zhuǎn)型的基本思路，也是地方本科院校今后生存的價(jià)值所在。

該文將以《綱要》為依托，分析地方高校轉(zhuǎn)型的方向和可實(shí)施路徑、改革過(guò)程中學(xué)生的需求維度，以及為作為辦學(xué)主體的學(xué)校提出滿足學(xué)生需求的建議。

1 地方高校轉(zhuǎn)型的方向、目標(biāo)和實(shí)施路徑

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司《中國(guó)高等學(xué)校（2001版）》的統(tǒng)計(jì)，在普通高等學(xué)校（1033所）中，4個(gè)直轄市擁有138所，28個(gè)省會(huì)城市擁有417所，占我國(guó)全日制高?？倲?shù)的53.73%。截止到2001年，我國(guó)1033所普通高等學(xué)校中，地級(jí)城市高等學(xué)校占478所，占整個(gè)高等學(xué)校數(shù)量46.27%。由此可以看出，我國(guó)高等教育分布的不均衡性顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)壟斷了大量的教學(xué)資源，地方性高等教育發(fā)展則受到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育的擠壓和輻射雙重作用[3]。

地方性高校是高等教育大眾化的承載主體[4]。在我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)改革的過(guò)程中，地方性高校的改革方向是改革的重點(diǎn)，也是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。不同學(xué)者就地方性高校的人才培養(yǎng)模式、師資教育模式和辦學(xué)模式等不同方面展開(kāi)探討，雖學(xué)者意見(jiàn)不盡相同，然而關(guān)于轉(zhuǎn)型方向的討論是大致統(tǒng)一的：地方性高校改革需要以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)供給能力為支撐點(diǎn)，旨在培養(yǎng)能夠直接作用于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職位需求的應(yīng)用型、技術(shù)性人才。因此，學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力成為人才培養(yǎng)目標(biāo)的重中之重[5]。

以實(shí)踐為導(dǎo)向、突出學(xué)生主體地位的人才培養(yǎng)模式需要師資隊(duì)伍、辦學(xué)理念和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的多重配合。教師隊(duì)伍需要認(rèn)真研究人才培養(yǎng)方案，夯實(shí)教學(xué)行為的理性基點(diǎn)，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和知識(shí)的應(yīng)用性；與此同時(shí)，創(chuàng)新高效管理體系，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)冗員，切實(shí)為學(xué)生服務(wù)成為地方性高校轉(zhuǎn)型的重中自重。此外，切實(shí)確立學(xué)?！髽I(yè)—社會(huì)三位一體合作關(guān)系，強(qiáng)化地方性高校的社會(huì)服務(wù)職能，讓學(xué)生在不斷的實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)、增強(qiáng)技能，只有在這種多元結(jié)構(gòu)的配合之下，地方性高校轉(zhuǎn)型才能順利開(kāi)展。而在上述路徑中，學(xué)生的主體性是改革核心，如何以多元的學(xué)校組織和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)鞏固學(xué)生的中心地位、滿足學(xué)生的獨(dú)特需求成為地方性高校轉(zhuǎn)型不可避開(kāi)的重要話題。

1.1 轉(zhuǎn)型中的高校學(xué)生需求評(píng)估

需求理論及需求層次。需求最早作用于社會(huì)福利研究范疇，意旨個(gè)人在一定社會(huì)環(huán)境中、在一定的生命歷程中的匱乏狀況[6]。如果這種需要得不到滿足，將會(huì)損害個(gè)人生命的意義。社會(huì)需要是個(gè)體需要的集合，它同人類行為和社會(huì)環(huán)境相關(guān)，同需求供給的制度性結(jié)構(gòu)相關(guān)，同物質(zhì)匱乏相關(guān)[4]。不同的理論視角對(duì)社會(huì)需求有不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。馬斯洛認(rèn)為人的共性需求分5個(gè)層次：生理需要、人身安全的需要、社交需要、獲得尊重的需要及自我實(shí)現(xiàn)的需要[7]。Bradshaw[8]則認(rèn)為社會(huì)需要包括以下四重范疇：規(guī)范性的需要、個(gè)人感覺(jué)到的需要、表達(dá)出來(lái)的需要和比較的需要。多亞爾及高夫提出了一個(gè)基本需要滿足及社會(huì)結(jié)構(gòu)的理論模型，認(rèn)為身體健康和精神自主是人類的終極需要，其他階段性和社會(huì)性的需要圍繞該兩大需要展開(kāi)。

總而言之，雖然不同的學(xué)者對(duì)人類需求維度及需求滿足的社會(huì)結(jié)構(gòu)都有不同的期待，然而學(xué)者們都認(rèn)同需求滿足的必要性和體現(xiàn)政府職能的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在需要滿足上的不可替代性。從這個(gè)角度來(lái)看，高等教育作為社會(huì)服務(wù)大體系下的一個(gè)子集，既有推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步、培養(yǎng)高水平人才的公共職能，又有和貢獻(xiàn)社會(huì)的公益職能，其滿足學(xué)生需求的任務(wù)是勢(shì)在必行的。

1.2 現(xiàn)行的高校學(xué)生需求評(píng)估

現(xiàn)行的針對(duì)高校學(xué)生需求的評(píng)估體系方向眾多，或側(cè)重精神需求、或側(cè)重生活和學(xué)習(xí)需求，并未形成一個(gè)一致的宏觀評(píng)估體系。故而本文將借用Bradshaw[8]教授的四維度需求說(shuō)來(lái)淺談高校學(xué)生的需求評(píng)估體系。

（1）規(guī)范性需要。既組織管理者認(rèn)同的被評(píng)估對(duì)象的需要。此時(shí)的評(píng)估主體是高校管理機(jī)構(gòu)，他們根據(jù)長(zhǎng)期管理經(jīng)驗(yàn)和對(duì)學(xué)生的了解對(duì)學(xué)生需求展開(kāi)建構(gòu)。在該維度下，學(xué)生的適應(yīng)性需求和就業(yè)達(dá)成需求被提升到前所未有的高度。為滿足上述需求，高等學(xué)校通常會(huì)組織一系列諸如適應(yīng)性小組、新生活動(dòng)營(yíng)、新老生交流會(huì)等活動(dòng)，旨在增強(qiáng)大一新生的適應(yīng)性，使之更好地在新環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活。與此同時(shí)，大部分高校皆建成了就業(yè)信息中心和就業(yè)指導(dǎo)中心，意在幫助大學(xué)生進(jìn)行求職培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，更好地完成從學(xué)校到工作崗位的銜接。上述活動(dòng)為滿足大學(xué)生的適應(yīng)和就業(yè)需求有著不可取代的積極作用。

（2）個(gè)人感和表達(dá)性需求。前者指作為主體性的個(gè)人在其生活環(huán)境中感受到又未表達(dá)出來(lái)的需求，后者則將主觀感受組織化和具體化了。關(guān)于該層面的需求評(píng)估研究較少，并未有確切數(shù)據(jù)證實(shí)大學(xué)生作為需求評(píng)估主體在不同學(xué)習(xí)階段和不同環(huán)境中的個(gè)人需求，因此該維度可以成為支撐高校改革的后續(xù)研究重點(diǎn)。

（3）比較性需要。既不同群體在對(duì)比過(guò)程中產(chǎn)生的需求。地區(qū)間的教育資源分布不均衡、學(xué)校間不同辦學(xué)理念的差異，都有可能促生學(xué)生的比較性需求?？上У氖?，這部分需求在現(xiàn)有文獻(xiàn)中研究較少，比較效應(yīng)同需求的相關(guān)性和因果性并未得到實(shí)證驗(yàn)證，因而該需求也是值得學(xué)校和學(xué)術(shù)界繼續(xù)探索的地方。

綜上所述，現(xiàn)行的高校學(xué)生需求評(píng)估體系主要由以下兩個(gè)不足：其一，現(xiàn)行評(píng)估以學(xué)校管理者作為主體的規(guī)范性需求評(píng)估為主，以學(xué)生作為主體性的評(píng)估體系還未得到校方重視，學(xué)生在大學(xué)生活中的個(gè)人體驗(yàn)、理解和認(rèn)知情感變遷，以及學(xué)生切實(shí)感受到的同其他同類學(xué)校的差距并沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐，因而可以說(shuō)學(xué)校政策制定是以管理者為導(dǎo)向的規(guī)范性管理形式，本應(yīng)占據(jù)主體地位的學(xué)生需求被邊緣化了；其二，現(xiàn)行評(píng)估維度較為零散，雖涉及面很廣，然而沒(méi)有一個(gè)明確的、組織化的宏觀評(píng)估體系，因而在探知學(xué)生需求的過(guò)程中缺乏理論架構(gòu)和實(shí)證數(shù)據(jù)支撐，這也在客觀上鞏固了以管理者為導(dǎo)向的評(píng)估體系的形成。

從馬斯洛需求層次理論探究大學(xué)生需求及滿足路徑雖沒(méi)有具體數(shù)據(jù)支撐，筆者試圖以馬斯洛需求層次理論作為評(píng)估框架，試圖探究地方性大學(xué)在改革過(guò)程中的學(xué)生需求內(nèi)容，并對(duì)每一維度中滿足學(xué)生需求的結(jié)構(gòu)化機(jī)制做出嘗試性解剖，進(jìn)而提出能夠滿足學(xué)生需求的政策性建議。

（1）生理需求。自高校后勤社會(huì)化改革之后，學(xué)生的生理需求滿足受到市場(chǎng)和行政雙重力量的沖擊，作為管理者的校方既要給學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，又要考慮維護(hù)基本生活措施所花費(fèi)的成本，其面臨的挑戰(zhàn)是巨大的。地方性高校在資金、資源和區(qū)位上同重點(diǎn)學(xué)校相比并不占優(yōu)勢(shì)，因而滿足學(xué)生身理需求的舉措可能相對(duì)較少。雖然如此，然而生理需求是五大需求之首，是保證學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)和校園活動(dòng)的基礎(chǔ)。作為管理者的學(xué)?？梢钥朔鹘y(tǒng)的“大學(xué)生吃苦論”，讓校園建設(shè)同現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)，讓基礎(chǔ)設(shè)施同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。這樣做不僅有利于維護(hù)良好的校園形象，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感，更有利于解決學(xué)生學(xué)習(xí)的后顧之憂，讓其在舒適的生活環(huán)境中積極學(xué)習(xí)，服務(wù)社會(huì)。因而在高校改革過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)后勤社會(huì)化進(jìn)程，令市場(chǎng)力量代替行政力量滿足學(xué)生多樣的生活需求，使其作為消費(fèi)者而非被管理者自由選擇，筆者認(rèn)為這是地方性高校改革中最為重要的一環(huán)。

（2）安全需求。大學(xué)生校園安全問(wèn)題是校方和社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，而地方性高校在改革背景中如何應(yīng)對(duì)校園安全問(wèn)題更成為組織者考慮的重點(diǎn)。絕大多數(shù)地方性高校都采取了積極措施應(yīng)對(duì)安全事故，或者加強(qiáng)巡邏和安全知識(shí)教育，或者以科技手段加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)，這些措施對(duì)保障學(xué)生安全都起到了積極作用。然而校園安全事故同社會(huì)安全因素、傳媒因素等交織影響，更添復(fù)雜，因而現(xiàn)代高校除了在實(shí)質(zhì)上保證學(xué)生安全外，更要積極應(yīng)對(duì)安全事故中受波及學(xué)生的心理問(wèn)題，以及在安全事故負(fù)面影響下學(xué)校的公共形象問(wèn)題。地方性高校應(yīng)在緊抓安全原則性問(wèn)題的基礎(chǔ)上增加服務(wù)意識(shí)和公共形象建設(shè)意識(shí)，不僅積極保障學(xué)生安全，更可以采取多種策略，將維護(hù)校園安全同維護(hù)學(xué)校公共形象相結(jié)合，將服務(wù)學(xué)生同保護(hù)學(xué)生相結(jié)合，令安全事故的負(fù)面影響在學(xué)生和學(xué)校的雙重層面降到最低。

（3）社會(huì)交往需要。作為正值青春的大學(xué)生，其社會(huì)交往需要較高中時(shí)更為強(qiáng)烈，社會(huì)交往的平臺(tái)也更為多元和復(fù)雜?，F(xiàn)行地方性高校采取了諸多積極措施滿足學(xué)生的社交需求，如聯(lián)誼活動(dòng)等，其對(duì)豐富學(xué)生的校園生活有著不可替代的作用。與此同時(shí)，高校改革倡導(dǎo)校企聯(lián)合，尤其對(duì)地方性高校來(lái)說(shuō)，就業(yè)是評(píng)判學(xué)校好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。因而作為組織者的學(xué)校可以相應(yīng)地為學(xué)生搭建更多的社交平臺(tái)，尤其是校內(nèi)校外交往平臺(tái)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中同企業(yè)相接處，耳濡目染之中學(xué)習(xí)企業(yè)的辦事邏輯和做事方式。這有利于學(xué)生提高其社交的多面性，也有利于推進(jìn)學(xué)生就業(yè)，讓學(xué)生更好地適應(yīng)從學(xué)校到工作崗位的變化。

（4）獲得尊重的需要。大學(xué)生作為成年不久、又距社會(huì)不遠(yuǎn)的群體，其獲取尊重和認(rèn)可的需求較其他年齡段來(lái)說(shuō)更為強(qiáng)烈，學(xué)生也更容易因試圖獲取尊重而做出過(guò)激舉動(dòng)。作為管理者的高校雖不能在方方面面滿足學(xué)生的自尊需求，然而行政機(jī)構(gòu)提升服務(wù)意識(shí)，從服務(wù)提供者而非管理者來(lái)解讀學(xué)生行為，將極大地減少學(xué)生同學(xué)校、尤其是學(xué)校行政機(jī)構(gòu)的沖突。而提升服務(wù)意識(shí)并非一朝一夕之功，因而學(xué)校也可以加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理健康教育，告知其獲取尊重的適宜途徑，使之明白獲取尊重需要個(gè)人和環(huán)境的共同努力。

（5）自我實(shí)現(xiàn)的需求。工作崗位是大學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的主要場(chǎng)域，工作成就直接影響了大學(xué)生的自我認(rèn)知狀況。地方性高校旨在培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才，因而應(yīng)用型人才的就業(yè)問(wèn)題成為影響大學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為滿足學(xué)生的自我實(shí)現(xiàn)需求，校方可以采取多元措施，將技能培養(yǎng)同成就激勵(lì)相結(jié)合，多鼓勵(lì)學(xué)生從事有意義、能夠獲得成就感的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，與此同時(shí)，校方可以在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)的作用，增強(qiáng)學(xué)生的成就動(dòng)機(jī)。另一方面，校方還可以提供更多的校園競(jìng)賽場(chǎng)域，尤其是與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的趣味競(jìng)賽活動(dòng)，讓學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)中獲得知識(shí)、培養(yǎng)能力、實(shí)現(xiàn)自我。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地方性高校的改革應(yīng)以學(xué)生為重點(diǎn)，以科學(xué)而實(shí)證的方式評(píng)估需求，掌握學(xué)生心理動(dòng)向；與此同時(shí)，在不同層面上滿足學(xué)生的多元需求，令其感受到學(xué)校的人性化和服務(wù)化管理模式。而在需求滿足過(guò)程中，增強(qiáng)地方性高校的服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)后勤社會(huì)化進(jìn)程成為滿足上述多維需求的共性因素。因此，將管理型學(xué)校向服務(wù)型學(xué)校轉(zhuǎn)變是需求滿足的重中之重。學(xué)?？梢栽诖嘶A(chǔ)上因地制宜、因時(shí)制宜地設(shè)計(jì)管理模式，切實(shí)做到管理與服務(wù)相結(jié)合，尊重學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生，最終幫助其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

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