張寬艷

摘 要：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，不僅能夠為居民提供良好的生活保障，而且還能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。該文以強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為內(nèi)容，對其融合拉動經(jīng)濟(jì)長效增長的相關(guān)措施進(jìn)行具體分析和研究。

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 經(jīng)濟(jì)長效增長

中圖分類號：F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0251-02

為了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必然之舉。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括能源建設(shè)、交通線路規(guī)劃、給排水系統(tǒng)以及環(huán)境保護(hù)等，由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響著人類生活、工作的方方面面，一旦失去建設(shè)動力，那么人類生活質(zhì)量也很難得到保障。從城市發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考慮，必須要以經(jīng)濟(jì)長效增長為前提，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)的力度，如此才能夠推動城市現(xiàn)代化進(jìn)程，提升人類生活居住品質(zhì)。

1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點

城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人們生產(chǎn)生活的根本保障。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，能夠為城市社會、經(jīng)濟(jì)以及文化等方方面面的發(fā)展提供動力和支持，也能為城市的可持續(xù)發(fā)展提供原動力。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有顯著的特點，如下所述。

首先是因地制宜。要根據(jù)城市本身的發(fā)展需求，與現(xiàn)階段的實際情況，進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，有目的、有秩序地開展建設(shè)工作。

其次，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有整體性與系統(tǒng)性。一個個單獨的項目不足以支撐整個城市的發(fā)展，不會實現(xiàn)一加一大于二的優(yōu)化效果。比如交通路線的規(guī)劃開發(fā)不僅僅要考慮到緩解城市交通壓力連接城市內(nèi)外部交通，還要把城市的水、電、天然氣系統(tǒng)充分考慮在內(nèi)真正形成疏而不漏、萬無一失的交通網(wǎng)絡(luò)。

最后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有服務(wù)性和公共性。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個多元化的大系統(tǒng)，其目的是為系統(tǒng)內(nèi)部的市民、社會提供最好、最便利的服務(wù)。因此與以盈利為目的的企業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別。它在提供產(chǎn)品和服務(wù)的時候必須要將社會效益，即對城市的貢獻(xiàn)、對人民群眾生產(chǎn)資料的滿足放在第一位。因此基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入來源于政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益為全社會共享。

2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)長效增長之間的關(guān)系

城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)長效增長之間的關(guān)系十分密切，為了能夠促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，深入研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，并制定相關(guān)的對策是非常必要的。

首先，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市獲得各種效益的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市空間結(jié)果轉(zhuǎn)化為物質(zhì)支持系統(tǒng)的平臺。

其次，城市基礎(chǔ)設(shè)施能夠為經(jīng)濟(jì)長效增長提供指導(dǎo)和路徑。

最后，城市基礎(chǔ)設(shè)施對城市經(jīng)濟(jì)的長效增長有著控制與推動的作用，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的物質(zhì)資源。

3 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

3.1 擴(kuò)展融資渠道，吸收社會資本

在原有融資渠道的基礎(chǔ)上，增加新的融資渠道，讓城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有更多資金可被使用。社會資本來源主要有兩個方向，第一是國內(nèi)民間股權(quán)資本，第二是外商股權(quán)資本。為了有效解決內(nèi)部資金供應(yīng)不足等諸多問題，采取發(fā)行股票的方式能夠在最短時間獲取大量資金，另外，還可以將經(jīng)營權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或?qū)⒉糠仲Y產(chǎn)證券化，也可以確保城鎮(zhèn)吸納更多民間資金。只有保證通過多渠道源源不斷地獲取大批量資金用于調(diào)度，才能讓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作更加順利地進(jìn)行。雖然可以采取發(fā)行市政債券的方式吸納資金，但是這一過程需要十分嚴(yán)謹(jǐn)，針對于主題的選擇要有明確的規(guī)定，避免發(fā)債規(guī)模出現(xiàn)不合理的情況。將債務(wù)用于某種途徑時需要進(jìn)行書面記錄并登記，在保證高效性、謹(jǐn)慎性原則的前提下，利用法律法規(guī)限制市場債券的用途，等經(jīng)驗成熟以后，再將其轉(zhuǎn)化為普通市政債券。

3.2 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理

作為一個良好的監(jiān)督者，政府需要明確自己的職責(zé)。首先，政府需要做好城市規(guī)劃工作，將比較好的項目引入市場體系。對于不遵循市場規(guī)則、有損他人利益的市場經(jīng)商行為應(yīng)加大制裁力度。為了保證市場長久運營，政府相關(guān)部門需要有效拓展民間資本進(jìn)入渠道，對不合理也不正規(guī)的渠道嚴(yán)厲打擊，確保提高資金使用效率的同時，盡可能降低未知風(fēng)險。

3.3 提高城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)能力

許多一線國家在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，有著較為成熟的經(jīng)驗和操作系統(tǒng)，因此可以多多借鑒這些發(fā)達(dá)國家所采取的制定辦法，將制定的方案進(jìn)行調(diào)整，從而更好地應(yīng)用到自身城市發(fā)展的項目中去。要盡可能確保投資項目以及資金使用的合理度，加大行政手段和經(jīng)濟(jì)制裁手段，確保每個項目都能按照法律要求進(jìn)行。

3.4 健全市場準(zhǔn)入制度，引入市場競爭機(jī)制

目前我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并非十分完善，在規(guī)劃和建設(shè)過程中出現(xiàn)了諸多問題，比較常見的是行業(yè)壟斷以及資金短缺問題，因此政府需要給出更多扶持辦法，不斷健全、完善市場準(zhǔn)入制度，確保市場主體在經(jīng)營管理過程中可以吸納更多資金，并讓更多有能力的主體更好地融入市場競爭環(huán)境。政府在進(jìn)行干預(yù)的過程中只需不斷完善制度，并不需要過多的人為干預(yù)，確保市場有自主經(jīng)營權(quán)和城市規(guī)劃的權(quán)利，才能進(jìn)一步提高城市總體建設(shè)質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 用科技手段創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展模式

這些年，我國加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度，為確保城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，也為了讓城市居住人群有更好的生存環(huán)境，我國都相應(yīng)出臺了有關(guān)法律，將城市規(guī)劃責(zé)任具體落實到個人，確保在項目進(jìn)行制定、完善、實施的每一個過程中都做到責(zé)任明晰化，以便不斷完善我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套措施和管理制度。

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展讓我國的基礎(chǔ)設(shè)施有了更大的資金來源。我國在基礎(chǔ)設(shè)施建筑項目當(dāng)中，存在資金消耗過大、資源浪費嚴(yán)重等諸多情況。例如：近些年，我國存在明顯的電力產(chǎn)出不足問題，這就造成電價雖然持續(xù)上漲，但總體盈利仍不超三百億元，這種情況的主要原因是我國的電力基礎(chǔ)設(shè)施不足導(dǎo)致的。為了有效解決這一問題，我國應(yīng)迅速利用高科技手段，對一線城市的供電系統(tǒng)實行電子化管理，加強(qiáng)對不同模塊的管理制度，搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，確保合理的推送資源以及有用信息，讓互聯(lián)網(wǎng)加入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作當(dāng)中。

城市的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，需要進(jìn)一步借助高科技手段，在保證運輸安全、提高工作效率的同時，讓智能化交通為人們提供服務(wù)，比如：北京、上海等一線城市面臨著巨大的交通運輸問題，為避免經(jīng)常出現(xiàn)交通癱瘓的情況，應(yīng)逐步完善對這些城市道路規(guī)劃管理的政策，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)計公共交通路線，確保農(nóng)村、近郊以及城市之間的道路可以配合緊密，形成現(xiàn)代智能化交通管理和引導(dǎo)系統(tǒng)，盡量避免發(fā)生嚴(yán)重交通事故，減少交通環(huán)境危害。

4 結(jié)語

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項長期而系統(tǒng)的工程，是提升人民生活品質(zhì)，奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵。這需要相關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卣e極配合，并積極轉(zhuǎn)換思想，做到與時俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新，從城市實際出發(fā)，因地制宜。如此，才能夠真正提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展。

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