周千里，趙晉石，李勝廣

（1.北京市公安局警務(wù)保障部，北京 100740；2.北京市公安局指揮部，北京 100740；3.公安部第一研究所，北京 100048；4.警務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100740）

產(chǎn)業(yè)觀察

公安指揮系統(tǒng)的新模式探討

周千里1,4，趙晉石2，李勝廣3,4

（1.北京市公安局警務(wù)保障部，北京 100740；2.北京市公安局指揮部，北京 100740；3.公安部第一研究所，北京 100048；4.警務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100740）

我國公安指揮系統(tǒng)從90年代110接警處指揮開始，到后來的數(shù)字化升級，再到可視化、扁平化指揮體系的形成，經(jīng)歷了幾代發(fā)展，隨著新形勢新任務(wù)的要求，新一代指揮系統(tǒng)如何滿足現(xiàn)代警務(wù)的要求成為討論的熱點(diǎn)。本文結(jié)合公安部領(lǐng)導(dǎo)提出的新要求，分析了現(xiàn)有指揮模式的不足和遇到的挑戰(zhàn)，提出對公安指揮系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級的思考，為新一代指揮系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用提供參考。

指揮模式；警務(wù)運(yùn)行機(jī)制；指揮調(diào)度系統(tǒng)；

1 引言

公安部2017年1月9日召開第二期全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨出席并強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)面向?qū)崙?zhàn)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，著力構(gòu)建高效有力的指揮保障體系，切實(shí)為民警現(xiàn)場執(zhí)法提供有力支撐。要大力推進(jìn)專業(yè)化的指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，選配熟悉業(yè)務(wù)、精通法制的指揮調(diào)度人才，提高科學(xué)調(diào)度、現(xiàn)場管控、情報(bào)支持能力，努力為一線執(zhí)法民警提供及時(shí)有效的指導(dǎo)。要按照實(shí)用、管用、夠用的原則，加強(qiáng)單警裝備、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控設(shè)施的普及裝配和規(guī)范使用，為執(zhí)法保障體系建設(shè)提供全方位的硬件支持。

郭部長講話中明確提出了指揮體系要為一線民警現(xiàn)場執(zhí)法提供支撐和服務(wù)，指揮平臺(tái)對一線執(zhí)法民警提供指導(dǎo)，并需要加強(qiáng)單警裝備配備，將警務(wù)指揮與執(zhí)法現(xiàn)場的關(guān)系進(jìn)一步明確了。指揮平臺(tái)不僅僅是為各級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，發(fā)布命令和指示的平臺(tái)，也要為一線執(zhí)法直接服務(wù)。

當(dāng)前，各級指揮中心作為公安機(jī)關(guān)決策的大腦，發(fā)揮了越來越重要的作用，它承擔(dān)的職能除了傳統(tǒng)的接處警、指揮調(diào)度、警情統(tǒng)計(jì)分析、輔助決策外，還要發(fā)揮了社會(huì)面治安態(tài)勢的監(jiān)測與視頻巡控，多警種合成作戰(zhàn)等更加復(fù)合的職能，已成為牽動(dòng)各警種、各屬地警力的中樞系統(tǒng)。然而，回歸警務(wù)指揮調(diào)度的本質(zhì)，作者認(rèn)為，指揮調(diào)度的重要內(nèi)容是要消除一線實(shí)戰(zhàn)人員1一線實(shí)戰(zhàn)人員包括現(xiàn)場指揮員以及處理案事件的具體民警或保安?，F(xiàn)場指揮員需要更多現(xiàn)場信息為處置提供決策輔助，而具體處置民警或保安只需要明確的任務(wù)點(diǎn)和清晰的指令即可。與后端指揮人員間的“信息鴻溝”或“信息不對稱”，使雙方能夠在相對平等的信息條件下進(jìn)行協(xié)作，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能的最大化。然而，目前各地公安指揮系統(tǒng)仍然是圍繞信息集中和展示，突出可視化、集成化、中心化的指揮調(diào)度和決策支持，而沒有完全從一線實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度和現(xiàn)場處置的深度融合。

2 歷史延續(xù)和現(xiàn)狀

隨著社會(huì)動(dòng)態(tài)化發(fā)展的趨勢日益明顯，社會(huì)治安環(huán)境變化巨大，大量外來人口給城市社會(huì)的管控和安全帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)，各類違法犯罪行為大幅攀升，110接警數(shù)量不斷增長，需要更加有效的應(yīng)對犯罪和報(bào)警處理的能力。同時(shí)，人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，安全意識不斷提升，對安全的標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越高，要求公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力不斷增強(qiáng)。另外，以北京為例，每年承擔(dān)了大量國內(nèi)外重大活動(dòng)和體育賽事，安保工作繁重，作為首都，“萬無一失、一失萬無”的工作標(biāo)準(zhǔn)成為剛性要求，要求公安跨警種綜合實(shí)戰(zhàn)能力持續(xù)提升。新形勢和新期待催生了公安指揮系統(tǒng)新模式，從圍繞警情、警力、指揮三條主線為核心，向扁平化指揮、精細(xì)化指導(dǎo)、立體化巡控、一體化運(yùn)行、合成化作戰(zhàn)方向發(fā)展。

在技術(shù)手段應(yīng)用方面，也在原有110接處警、勤務(wù)管理、視頻監(jiān)控、地理信息、警力定位、無線指揮調(diào)度等系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加實(shí)時(shí)警情熱點(diǎn)云圖、警情監(jiān)測、交通動(dòng)態(tài)監(jiān)測、可視化指揮、視頻巡控、社會(huì)面聯(lián)動(dòng)報(bào)警監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)和輿情監(jiān)測等功能。在信息獲取和態(tài)勢監(jiān)測方面，現(xiàn)在各級指揮中心和指揮室接入了更多的監(jiān)測和感知信息，對社會(huì)面人、車、物、事的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息更加全面和精細(xì)，這將大大提升決策效率和反應(yīng)能力。在指揮調(diào)度控制方面，我們?nèi)匀谎永m(xù)原有的方式，通過電臺(tái)和警情接報(bào)系統(tǒng)，對派出所實(shí)戰(zhàn)單位發(fā)出處警指令，并根據(jù)情況跟進(jìn)進(jìn)度和處置結(jié)果。

從指揮系統(tǒng)信息流的向上和向下兩個(gè)方向，我們看到了嚴(yán)重不對稱，向指揮系統(tǒng)匯集的信息大大超過了向一線服務(wù)的信息。也就是說，一線處置中沒有得到指揮系統(tǒng)足夠的信息支撐，這與當(dāng)前提出的基礎(chǔ)工作信息化的要求存在差距。例如：當(dāng)受害者報(bào)警后，指揮系統(tǒng)會(huì)通過電子地圖獲取報(bào)警位置，并能通過查詢系統(tǒng)獲取報(bào)警人相關(guān)信息，而后調(diào)配最近的民警到現(xiàn)場，而處置民警所能得到的只是受害者的大致地址和電話號碼。處置民警所要做的是立即打電話給受害人，讓他知道他/她是在哪里，然后趕到現(xiàn)場。受害者不得不在報(bào)警后反復(fù)的給不同民警描述具體位置和現(xiàn)場情況。從這個(gè)例子中可以清楚看到指揮機(jī)構(gòu)與一線處置警力信息的不對稱，嚴(yán)重影響了警務(wù)處置的效率，也會(huì)影響了人民群眾的滿意度。正是面對這些問題，此次公安部將指揮系統(tǒng)對一線執(zhí)法的支持和指導(dǎo)更加明確地提出了要求。

3 現(xiàn)有不足原因分析

3.1 定位問題

在目前的指揮系統(tǒng)中，主要職能集中在指揮指導(dǎo)、信息匯集和輔助決策，主要任務(wù)是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)布指令，執(zhí)行上是實(shí)戰(zhàn)部門自行開展工作，指揮系統(tǒng)并沒有就具體現(xiàn)場處置為一線提供支持的職能。指揮系統(tǒng)承擔(dān)的是報(bào)警和案件的信息流轉(zhuǎn)，并沒有承擔(dān)處置支持的職能，所以指揮部門擁有的信息并不一定會(huì)提供給一線實(shí)戰(zhàn)單位。因此，導(dǎo)致了一線作戰(zhàn)單元與指揮部門存在信息不對等，有用信息沒有能夠到達(dá)最需要的人那里，執(zhí)行效率低下。

3.2 能力問題

目前，指揮人員在人員素質(zhì)、處置流程、技術(shù)裝備等多個(gè)方面不具備根據(jù)具體現(xiàn)場或案件情況，面向一線、面向?qū)崙?zhàn)提供精細(xì)化信息服務(wù)的能力。從公安指揮中心的設(shè)計(jì)可以看出，投資巨大的大屏顯示系統(tǒng)是指揮中心的標(biāo)配，定位于展示和輔助決策，而在指揮現(xiàn)場方面僅僅通過電臺(tái)語音，顯得單薄，一線民警作為指揮體系的末端，除了獲取任務(wù)外，沒有從上端獲得足夠的資源和信息支持。而且，我們目前指揮調(diào)度坐席設(shè)置數(shù)量上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足向一線提供信息支撐的需求。反觀國外的指揮系統(tǒng)則高度關(guān)注處警環(huán)節(jié)，美國多數(shù)城市的911應(yīng)急指揮調(diào)度中心大部分空間是指揮調(diào)度席位使用的。

3.3 技術(shù)問題

當(dāng)前，現(xiàn)有的單兵裝備、公安網(wǎng)絡(luò)以及信息整合水平距離為一線提供信息支持服務(wù)還存在差距，民警使用的警務(wù)信息化裝備以電臺(tái)和執(zhí)法記錄儀為主，移動(dòng)警務(wù)終端的規(guī)模化應(yīng)用將為緩解這類矛盾帶來新的機(jī)會(huì)。同時(shí)，目前使用的無線網(wǎng)絡(luò)以公網(wǎng)3G或4G為主，網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬的限制和穩(wěn)定性將給圖片、地圖或?qū)崟r(shí)視頻等信息傳輸帶來影響。另外，各級指揮中心信息集成和整合能力將決定為一線服務(wù)的好壞，一線只需要行動(dòng)性、辨別性、直觀化的信息推送服務(wù)，這就需要后端需要對不同信息進(jìn)行分析處理和過濾合成。

3.4 模式問題

指揮流與信息流不匹配，對于特大型城市，指揮系統(tǒng)采取“統(tǒng)一接警，分級處警”模式，報(bào)警現(xiàn)場信息從上向下逐級遞減，作為指揮實(shí)體的基層，派出所指揮室并沒有足夠資源和信息去支持現(xiàn)場處置民警，而派出所指揮室是惟一能直接對日常案件處置提供支持的部門，除重大案事件外，分局和市局不可能直接指導(dǎo)和支持具體案件，這就造成指揮和信息獲取的不對位、不匹配。另外，一線民警獲取信息的方式則是自主查詢模式，而非主動(dòng)推送模式，給現(xiàn)場處置民警帶來不便，有時(shí)甚至帶來危險(xiǎn)。這些問題造成了指揮系統(tǒng)與一線的“信息鴻溝”。

4 解決路徑與方法

一是明確職責(zé)和任務(wù)，建立專職人員隊(duì)伍。強(qiáng)化處警環(huán)節(jié)的功能，增強(qiáng)指揮調(diào)度崗位的職能，將對一線處置的信息支持服務(wù)作為該崗位的新增職能進(jìn)行明確，要求分局指揮中心或基層指揮室設(shè)置并強(qiáng)化該崗位；指揮調(diào)度人員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場處置進(jìn)行“一對一、崗對崗”服務(wù)，將現(xiàn)場案事件處置的效果作為一線處置人員和后臺(tái)支撐人員共同的考核標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步增加分局和派出所的指揮調(diào)度崗位人員數(shù)量配備，分清市局、分局、派出所三級指揮調(diào)度崗位職責(zé)，對一線提供信息支持服務(wù)的任務(wù)要明確清晰。分局層面可考慮設(shè)置現(xiàn)場處置支持呼叫中心，對處置情況提供法律、信息、指導(dǎo)等方面的全程跟蹤支持服務(wù)。

二是轉(zhuǎn)變職能和角色。指揮人員應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，實(shí)現(xiàn)從對一線的發(fā)號施令到指導(dǎo)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，在部署任務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行、跟蹤進(jìn)度的同時(shí)，要全程提供處置建議、信息推送、法律支持、溝通協(xié)調(diào)，讓一線處置人員能夠?qū)⒕Ｗ⒂诂F(xiàn)場的處置，而不用去查詢、聯(lián)絡(luò)、求助等，通過后臺(tái)的支持將大大提升現(xiàn)場處置效率和群眾滿意度。

三是強(qiáng)化指揮人員素質(zhì)和能力。在明確職責(zé)和轉(zhuǎn)變角色的基礎(chǔ)上，最大的挑戰(zhàn)源于指揮調(diào)度人員的具體素質(zhì)和指導(dǎo)能力，原來的指揮調(diào)度就是通過電臺(tái)將具體任務(wù)下發(fā)，跟蹤處置進(jìn)展，做好匯報(bào)即可?，F(xiàn)在不僅需要下達(dá)任務(wù)指令，持續(xù)跟蹤處置，還需要不斷結(jié)合現(xiàn)場反饋情況，研判現(xiàn)場態(tài)勢，提供急需的信息，協(xié)調(diào)周邊資源，幫助現(xiàn)場民警開展處置。這不僅需要指揮人員具備警務(wù)信息查詢、調(diào)取和研判的能力，還需要具備現(xiàn)場處置的經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)場周邊熟悉，對現(xiàn)場處置人員急需的資源清楚，具備很強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力，不僅操作和效率上有要求，而且對公安大量基礎(chǔ)工作也提出了很高要求。因此，指揮人員需要優(yōu)中選優(yōu)，更需要持續(xù)性的培訓(xùn)培養(yǎng)才能夠勝任。

四是優(yōu)化指揮支持服務(wù)流程?，F(xiàn)有指揮調(diào)度流程中不包括處置支持服務(wù)，要持續(xù)規(guī)范的指揮、指導(dǎo)和支持一線處置，就必須要有規(guī)范的流程，對遇到的不同情況和現(xiàn)場要有不同的預(yù)案和處置辦法。從整體流程上考慮，從接警受理到布警出警，到跟進(jìn)支持，到反饋結(jié)束，到終止支持，要將對一線的服務(wù)支持流程嵌入到整體接處警流程中；在具體支持服務(wù)中，要梳理規(guī)范的工作程序，針對不同場景、不同案事件類型、不同受害者群體、不同嫌疑主體要有具體和規(guī)范的支持服務(wù)內(nèi)容和信息資源的列表，方便指揮員第一時(shí)間查找，并推送給一線。

五是全面升級技術(shù)裝備系統(tǒng)。除了上述需要轉(zhuǎn)變的內(nèi)容外，最為主要的挑戰(zhàn)來自現(xiàn)有指揮調(diào)度科技信息系統(tǒng)還不能滿足支撐一線處置的要求，主要包括如下幾方面內(nèi)容:

4.1 調(diào)整現(xiàn)有指揮中心座席設(shè)置

分局、派出所指揮中心或指揮室設(shè)置多個(gè)指揮與支持服務(wù)坐席，具體數(shù)量應(yīng)根據(jù)日常轄區(qū)同時(shí)發(fā)生的110案事件處置數(shù)量而定。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，坐席至少配備三塊信息展示屏幕，包括PGIS2PGIS-Police Geographic Information System, 警用地理信息系統(tǒng)。、無線指揮調(diào)度臺(tái)、視頻監(jiān)控、信息查詢等，讓指揮員能夠第一時(shí)間獲取到現(xiàn)場及相關(guān)的信息。原有指揮中心以大屏為核心的布局可能需要調(diào)整，或單獨(dú)增加房間，實(shí)現(xiàn)前端處置與后端支持的一體化運(yùn)作。

4.2 建立警用無線移動(dòng)寬帶通信網(wǎng)絡(luò)

建立前端和后端的“信息高速公路”，讓語音、文字、高分辨率圖像，地理信息系統(tǒng)，定位數(shù)據(jù)甚至視頻直播可以順暢傳輸，這是解決“信息鴻溝”的基礎(chǔ)保證。隨著無線寬帶技術(shù)的迅速發(fā)展，信息的橋梁可以通過公網(wǎng)或LTE專網(wǎng)，這給了我們解決前后之間的數(shù)字鴻溝的一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)方式前后端的信息交互主要依賴公安集群通訊系統(tǒng)，以話音為主，這種方式最為直接和快捷，但問題是具體問題語言不一定能夠表達(dá)清楚，一線處置人員需要多媒體信息服務(wù)，公網(wǎng)4G和基于B-TrunC3B-TrunC（Broadband Trunking Communication，寬帶集群通信）是由寬帶集群（B-TrunC）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織制定的基于TD-LTE的“LTE數(shù)字傳輸+集群語音通信”專網(wǎng)寬帶集群系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。的寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)都將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段，特別是隨著移動(dòng)警務(wù)的廣泛推廣，網(wǎng)絡(luò)限制的問題將得到解決。

4.3 升級專業(yè)化指揮調(diào)度系統(tǒng)

現(xiàn)有指揮調(diào)度系統(tǒng)是各類信息匯集展示的中心，各警種、各層級的重要信息都要在這里進(jìn)行展示，為指揮員決策提供輔助，這也決定了指揮系統(tǒng)目前是以“匯聚為主，反饋為輔”的設(shè)計(jì)思路。為了更好地支持一線和實(shí)戰(zhàn)，該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要更多考慮多媒體信息的下發(fā)和推送功能，利用移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，將與案事件有關(guān)的圖片、文字、位置、視頻等信息第一時(shí)間的推送到一線，為現(xiàn)場處置提供支持。同時(shí)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)要考慮強(qiáng)大的信息聚合和操作功能，在數(shù)據(jù)層面要大量整合局內(nèi)外各類信息，確保信息全面準(zhǔn)確可靠；在功能層面除了傳統(tǒng)的人工查詢和搜索功能外，還要提供智能推薦、一鍵搜索、重點(diǎn)提示、方預(yù)案提示等功能，確保在最短時(shí)間找到最重要的信息；在操作層面，要支撐語音、文字、圖片、視頻等信息的融合推送，不僅為指揮員提供操作上的便捷，也為一線人員提供最為直觀的提示。另外，將接警系統(tǒng)與處警系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)對接，處警推送的信息中，可以直接調(diào)取接警系統(tǒng)中的通話記錄、報(bào)警錄音、報(bào)警位置等信息，這將大大增強(qiáng)處置民警對現(xiàn)場態(tài)勢的評估能力。

圖1 多媒體化的專業(yè)指揮調(diào)度系統(tǒng)調(diào)度臺(tái)

4.4 配備移動(dòng)警務(wù)終端及單警智能裝備

打造一線民警前端信息化裝備將是打通前后端信息鴻溝的最為重要的環(huán)節(jié)。目前的民警已經(jīng)配備了無線電臺(tái)、移動(dòng)警務(wù)終端、執(zhí)法記錄儀等信息裝備，如何利用現(xiàn)有裝備將指揮系統(tǒng)推送的信息提供和展現(xiàn)給一線是當(dāng)前最為重要的問題。移動(dòng)警務(wù)終端當(dāng)前承擔(dān)了信息展示和連接無線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)，隨著技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，多模移動(dòng)終端的技術(shù)突破和研發(fā)將有望將無線電臺(tái)、移動(dòng)警務(wù)終端甚至執(zhí)法記錄儀進(jìn)行有機(jī)整合集成，減輕干警佩戴的壓力。另外，新一代可穿戴式設(shè)備的普及為后端感知一線民警的現(xiàn)場情況提供了重要手段，智能手表、手環(huán)、眼鏡、腳墊、槍套、腰帶等裝備，都能夠成為現(xiàn)場干警數(shù)據(jù)采集的利器，自動(dòng)將民警的現(xiàn)場狀態(tài)、身體狀況、行為姿態(tài)等信息回傳到后端，為指揮員了解現(xiàn)場情況提供了重要依據(jù)和參考。

圖2 我國移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用終端

4.5 建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)感知體系

要實(shí)現(xiàn)指揮員對現(xiàn)場處置的支持，就要求后端指揮員要對現(xiàn)場環(huán)境和態(tài)勢有著更加深入細(xì)致的了解和掌握，實(shí)現(xiàn)由“宏觀管理、粗放跟進(jìn)”向“微觀感知、精細(xì)掌控”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變就不光是要求指揮系統(tǒng)能夠提供宏觀數(shù)據(jù)，知道整體發(fā)案情況、區(qū)域的治安態(tài)勢和高發(fā)案時(shí)間段即可，而是需要通過視頻監(jiān)控、定位服務(wù)、人流密度監(jiān)測、單警采集裝備等物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)感知手段，獲取案事件現(xiàn)場的實(shí)時(shí)情況，減少民警頻繁匯報(bào)現(xiàn)場情況，給具體現(xiàn)場處置騰挪更多的空間和時(shí)間。為此，需要大量依靠政府和社會(huì)力量，更加廣泛的開展物聯(lián)網(wǎng)前端和基礎(chǔ)設(shè)施的布建，讓自動(dòng)感知的觸角向社會(huì)面方方面面延伸。

4.6 強(qiáng)化實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)的分析處理能力

處置和決策時(shí)間是現(xiàn)場處置案事件的關(guān)鍵，直接關(guān)系到涉案群眾的安全感和滿意度。指揮系統(tǒng)匯集了海量數(shù)據(jù)，同時(shí)還在不斷的接收到實(shí)時(shí)的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，但要從中快速敏捷的分析、提煉、整合、生成行動(dòng)性情報(bào)，需要后臺(tái)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)具備豐富的研判算法庫和強(qiáng)大的實(shí)時(shí)處理能力，從正在發(fā)生的案事件中得到現(xiàn)實(shí)的處置方案和應(yīng)對策略，只有這樣才能夠更加高效優(yōu)質(zhì)的為群眾服務(wù)。

圖3 下一代警務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)構(gòu)想

5 結(jié)束語

回顧警務(wù)指揮模式發(fā)展的歷程，我們這些年陸續(xù)提出了可視化指揮、扁平化指揮、一體化指揮等概念，其實(shí)核心都在在考慮如何消除前后端信息的鴻溝，避免出現(xiàn)“前面知道的后面不知道，后面知道的前面不了解”的問題，特別是新的一年公安部提出了將指揮系統(tǒng)與現(xiàn)場執(zhí)法服務(wù)融合的思路，實(shí)際上是在消除信息不對稱上又邁出了重要一步，這一步實(shí)際上是定制化、個(gè)案化的指揮模式。要實(shí)現(xiàn)這種模式和轉(zhuǎn)變，涉及到理念、體制、機(jī)制、人員、技術(shù)、流程等方方面面，是現(xiàn)有模式的巨大調(diào)整和完善。當(dāng)前需要借助公安改革的契機(jī)，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展和形勢要求，充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)戰(zhàn)的具體要求，分步驟、分階段的開展試點(diǎn)和示范，逐步推動(dòng)指揮模式的轉(zhuǎn)變。

[1] Khoo Boon Hui and Koh Hong Eng, The Road to Collaborative Public Safety, http://e.huawei.com/en/publications/global/ict_ insights/201608271037/special/201608271356, 2016.9

[2] 戴浩．人工智能技術(shù)及其在指揮與控制領(lǐng)域的應(yīng)用．戰(zhàn)略前沿技術(shù)，2017.4

[3] 鄭宇．多源數(shù)據(jù)融合與時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘．中國人工智能學(xué)會(huì)AIDL第二期人工智能前沿講習(xí)班報(bào)告，2017.3

[4] Nicole Perez，F(xiàn)uture of 911 to include multimedia communication-Plans underway to improve technology over next decade. Ksat.com 2017.3

[5] Demystifying Intelligent Middleware，http://communities.motorolasolutions. com/community/north_america/fresh_ideas/blog/2016/03/15/demystifyingintelligent-middleware?utm_source=linkedin&utm_medium=social&utm_ content=na_community，2016.9

[6] Motorola Solutions，THE PUBLIC SAFETY EXPERIENCE RIGHT INFORMATION RIGHT PERSON RIGHT TIME，2016.7

[7] The devil is in the details for the US FirstNet first responder LTE network, http://www.wireless-mag.com/Features/41350/the-devil-is-in-the-detailsfor-the-us-firstnet-first-responder-lte-network.aspx, 2016.5

中國移動(dòng)、ARM、Cavium和Enea就中國移動(dòng)開放NFV測試實(shí)驗(yàn)室合作簽署協(xié)議

中國移動(dòng)、ARM、Cavium和Enea近日宣布簽署開放NFV測試實(shí)驗(yàn)室合作協(xié)議，此次合作將使用基于OPNFV的商用Enea NFV核心平臺(tái)和Cavium的基于ARM的ThunderX工作負(fù)載優(yōu)化的數(shù)據(jù)中心服務(wù)器處理器。

中國移動(dòng)的開放NFV測試實(shí)驗(yàn)室，將作為中國移動(dòng)電信綜合云（TIC）的一部分提供測試平臺(tái)。其工作內(nèi)容將包括驗(yàn)證各種NFV測試案例（vCPE，vBRAS，vEPC，vIMS），同時(shí)支持開放網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化平臺(tái)（ONAP）項(xiàng)目的開發(fā)和集成。

ARM公司業(yè)務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器副總裁兼總經(jīng)理Noel Hurley表示：“ARM及其合作伙伴的生態(tài)系統(tǒng)一直致力于使OPNFV能夠?yàn)槭澜缟系臄?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶來高效且具有成本效益的計(jì)算能力。網(wǎng)絡(luò)管道必須具有大規(guī)模的擴(kuò)展能力，以最有效的方式支持所有市場的新的計(jì)算需求。我們的生態(tài)系統(tǒng)通過集成解決方案提供了這種效率，從而證明了ARM技術(shù)提供的每瓦性能，密度和TCO優(yōu)勢?！?/p>

“我們非常高興與中國移動(dòng)合作實(shí)現(xiàn)這一關(guān)鍵NFV功能，并通過多樣化和可互操作的生態(tài)系統(tǒng)推動(dòng)NFV的大規(guī)模部署。具有多種計(jì)算、I/O及實(shí)時(shí)處理需求的電信應(yīng)用要求更高的可擴(kuò)展性及更優(yōu)化的解決方案?！盋avium公司網(wǎng)絡(luò)及通信業(yè)務(wù)副總裁及總經(jīng)理Raj Singh說，“Cavium公司的ThunderX工作負(fù)載優(yōu)化數(shù)據(jù)中心服務(wù)器處理器等高性能通用COTS硬件，可以提供高度可擴(kuò)展的NFV虛擬化解決方案，利用標(biāo)準(zhǔn)的軟件平臺(tái)和生態(tài)系統(tǒng)滿足這些要求。”

“電信行業(yè)正在尋找一個(gè)基于電信用例的強(qiáng)大而高性能的基于開源的NFV基礎(chǔ)設(shè)施。Enea非常高興成為全球最大的電信運(yùn)營商中國移動(dòng)的關(guān)鍵合作伙伴，與領(lǐng)先的技術(shù)供應(yīng)商ARM和Cavium一起，基于Enea NFV的核心平臺(tái)，構(gòu)建NFV的基礎(chǔ)設(shè)施?！盓nea的產(chǎn)品管理高級副總裁Karl M?rner說，“基于OPNFV的Enea NFV核心平臺(tái)是業(yè)界首款針對ARM服務(wù)器進(jìn)行增強(qiáng)和優(yōu)化的NFV平臺(tái)。Enea NFV Core基于最新的OPNFV版本，專為電信用例而設(shè)計(jì)，高度集成，并且包括電信優(yōu)化和功能增強(qiáng)?！?/p>

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2017.05.008

TN929.5，TN915.85

A文章編碼：1672-7274（2017）05-0023-05

周千里，男，碩士研究生，高級工程師，現(xiàn)就職于北京市公安局警務(wù)保障部，長期從事過公安無線通信應(yīng)用和研究、軟件應(yīng)用開發(fā)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究、重大安保信息通信系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)等方面的工作。參與了多個(gè)首都公安通信系統(tǒng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，主持并參與承擔(dān)了國家863項(xiàng)目、公安部、北京市科委、北京市人事局等多個(gè)省部級重點(diǎn)科研項(xiàng)目任務(wù)，在無線通信、應(yīng)急通信保障研究、信息網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全物聯(lián)網(wǎng)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。榮獲公安部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，在權(quán)威期刊發(fā)表論文20余篇。

趙晉石，男，現(xiàn)就職于北京市公安局指揮部，從事勤務(wù)指揮系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維工作20余年，在下一代指揮通信系統(tǒng)建設(shè)方面有獨(dú)到見解，具有豐富指揮系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

李勝廣，男，博士，副研究員，公安部第一研究所物聯(lián)網(wǎng)部副主任，主持并參與多個(gè)國家以及省部級科研項(xiàng)目，主持研發(fā)了包括電子護(hù)照在內(nèi)的多個(gè)重要系統(tǒng)和產(chǎn)品，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、個(gè)人可穿戴設(shè)備、低功耗傳輸?shù)燃夹g(shù)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)。