吳明華

[編者按]

第十屆中國中部投資貿(mào)易博覽會和2017中國國際徽商大會召開在即，此次大會是促進安徽高水平參與國際國內(nèi)合作、加快打造內(nèi)陸開放新高地的一大盛會，是安徽引資引智引技的高端平臺。安徽如何更好地對外交流合作，打造內(nèi)陸開放新高地？本刊特邀長期從事對外交流合作的安徽省政府駐外辦事機構(gòu)負責(zé)人，進行深度訪談，以饗讀者。

創(chuàng)新區(qū)域合作模式

《決策》：駐滬辦作為安徽對滬交流的窗口和橋梁，長期以來服務(wù)于兩地高層交流和經(jīng)貿(mào)文化交流。在對滬交流合作中，有哪些的經(jīng)驗和感悟？

劉 泉：隨著長三角一體化的深入推進，皖滬兩地政治、經(jīng)貿(mào)和文化交流日益密切。面對新形勢、新任務(wù)，我們圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略和安徽省全面創(chuàng)新改革的要求，強化協(xié)調(diào)，主動對接，全力保障省及市、縣（區(qū)）來滬來閩開展合作交流與招商推介工作。

一是廣聚人脈，注重拓展資源平臺。平時注意加強與上海、廈門合作交流辦等相關(guān)部門和區(qū)級政府保持經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，保持與上海相關(guān)單位的經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，同時注重在滬皖籍人士資源優(yōu)勢，為安徽省來滬來閩開展各類合作交流活動和招商引資提供便利。

二是主動協(xié)調(diào)，助推區(qū)域合作交流。積極協(xié)調(diào)上海、福建有關(guān)單位和企業(yè)赴安徽省開展經(jīng)濟、科技和文化等方面的交流活動。推動引智引技，充分發(fā)揮上海市醫(yī)療、教育等方面資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)新多方位的合作模式。不斷探索招商引資合作機制，加強與上海安徽商會、上海安徽經(jīng)濟文化促進會和各市駐滬聯(lián)絡(luò)處的緊密聯(lián)系，務(wù)實推進在政策宣傳、項目推介、組織考察、經(jīng)貿(mào)盛會等方面的合作，實現(xiàn)信息互通、資源共享，增強招商引資合力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近3年來，我辦直接牽頭引進上海電氣集團、上海寶冶集團、上海宇培集團等赴合肥、宣城、淮北、滁州、蚌埠等市落地項目98億元，推動上海安徽商會、上海安徽經(jīng)濟文化促進會分別來安徽省投資項目落地資金116.04億元和49.5億元。

三是積極宣傳，充分展示窗口形象。充分發(fā)揮駐外機構(gòu)的窗口作用，大力宣傳安徽，充分展示安徽近年來改革開放和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好形象。

四是信息收集，為決策提供參考。緊緊圍繞省委、省政府關(guān)注的重點工作，全力抓好政務(wù)調(diào)研和信息收集傳遞工作。近年來，我辦每年均向省委、省政府報送各類信息4萬余條，為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的決策參考。

合作開放共贏

《決策》：安徽作為長三角正式成員，正在搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶機遇。安徽如何更好地與上海進行區(qū)域合作、融入國家兩大戰(zhàn)略？

劉 泉：隨著長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施和長三角一體化進程加快，安徽作為長三角區(qū)域的一員，在區(qū)域內(nèi)部，無論黨政高層還是企業(yè)和民間組織之間的聯(lián)絡(luò)交流日益密切，這從我省來滬參加會議、考察、調(diào)研等的數(shù)量能夠反映出來。同樣，中西部省份與安徽省的合作交流也在擴大。

安徽應(yīng)該搶抓五大發(fā)展行動計劃的歷史機遇，搶抓上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇，搶抓“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施的機遇。一是以合肥、蕪湖等沿江城市為節(jié)點帶動全省，用好諸多國家級戰(zhàn)略品牌，全方位抓好安徽與上海戰(zhàn)略合作框架協(xié)議推進落實。

二是積極爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)試點。通過服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，使之成為市場要素資源配置的功能樞紐和市場主體走出去的橋頭堡，成為轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理能力的試驗再造區(qū)。

三是緊緊瞄準(zhǔn)與長三角區(qū)域合作。進一步改善和加快立體交通建設(shè)，等高、超高對接，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)揮優(yōu)勢補短板，提升區(qū)域發(fā)展能級和層次。

四是進一步加大對外宣傳。針對性地規(guī)劃和制定人才需求和承接引進政策，通過拓展政府與企業(yè)、企業(yè)與商會、企業(yè)與企業(yè)等多領(lǐng)域合作，打造與上海合作、開放、共贏的新格局。

招商引資之策

《決策》：近年來，在招商引資、對外交流合作等方面，出現(xiàn)哪些新趨勢？如何更好地引資引智引技？

劉 泉：隨著全球經(jīng)濟下行壓力加大，資本國際競爭加劇，周邊東盟國家積極改善投資環(huán)境，吸引了更多的外國直接投資。周邊省區(qū)招商引資競爭日趨激烈，各省市均在積極對接長三角，主動接受經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，土地緊張、勞力成本提高、優(yōu)惠政策欠缺等矛盾日益凸顯。在這種新常態(tài)下，招商引資任務(wù)艱巨。

在新發(fā)展理念下，安徽實現(xiàn)趕超和跨越，在招商引資中，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，積極承接資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目，防止引進高污染、低附加值、市場前景不明朗、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目引入，確保可持續(xù)。同時，我們要深刻分析了解自身的特點與優(yōu)勢，打造符合安徽實際的招商特色、引資路子、投資模式和發(fā)展方向。

實施精準(zhǔn)服務(wù)，超高對接，提升軟實力，開展服務(wù)和環(huán)境招商。服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境是一個地方最好品牌、最好形象、最強軟實力，是“引進來”、“留得住”的有力保障。以誠信的人文環(huán)境、開放的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，打造安徽引資引智引技的品牌和名片。

在招商引資中也要克服統(tǒng)籌規(guī)劃少、整合協(xié)調(diào)力度不夠，造成項目重疊、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引進高質(zhì)量項目，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商集群效應(yīng)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展專業(yè)主題招商。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點，創(chuàng)新承接平臺，積極發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。

從上海來看，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的形勢迫切，導(dǎo)致上海大型傳統(tǒng)企業(yè)走出去的欲望強烈。投資領(lǐng)域擴展到養(yǎng)老、旅游、大健康、環(huán)保、物流等服務(wù)行業(yè)，PPP成為資金流入的新熱點，物流成本、勞動力成本、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等日益成為戰(zhàn)略投資商考慮的重點。