郴州北湖區(qū)北湖街道城西社區(qū)：提質升級，創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)

文、圖本刊記者 桂生 羅尚瓊

郴州北湖區(qū)北湖街道城西社區(qū)：提質升級，創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)

文、圖本刊記者 桂生 羅尚瓊

郴州北湖區(qū)北湖街道城西社區(qū)位于郴州城區(qū)西部，總面積1.96平方公里，共有7個網格小區(qū)，下設40個居民小組，總人口1.5萬余人，門店有197家。為夯實減災救災基礎，該社區(qū)不斷完善安全監(jiān)管責任體系，近年來未發(fā)生火災、煤氣泄漏等重大事故。

自2002年成立以來，該社區(qū)先后榮獲北湖區(qū)“郴資桂黨建示范長廊”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”示范點、北湖區(qū)“婦建”先進單位、北湖區(qū)綜治網格化管理服務樣板單位、北湖區(qū)創(chuàng)建文明城市先進單位等榮譽。2014年起，該社區(qū)提出創(chuàng)建省級綜合減災示范社區(qū)。

2016年11月，湖南省減災委辦公室、省民政廳聯合發(fā)文，決定對全省2016年度創(chuàng)建的126個“湖南省綜合減災示范社區(qū)”進行命名表彰，城西社區(qū)名列其中。

抓隱患整治不放松

城西社區(qū)緊鄰同心河和劉仙嶺，洪澇和地質災害一直是安全生產的一塊“心病”。此外，該社區(qū)轄區(qū)大部分小區(qū)又都為老舊小區(qū)，基礎設施差，尤其是小區(qū)周邊的樹木大多與電線縱橫穿插，存在極大安全隱患。

△ 城西社區(qū)組織轄區(qū)居民參加地質災害防御演練

城西社區(qū)軸承廠小區(qū)10棟位于防空洞上方，該棟幾米遠的護坡上方有一棵直徑近1米的大樹，因樹干、樹根大部分已腐爛，樹身嚴重傾斜，隨時都可能倒塌；護坡下方的道路旁也有兩棵大樹傾斜，危及過往行人的安全。

據居民介紹，此前，附近已有一棵大樹倒塌，壓斷電線，非常危險。為了解決大樹給居民生活帶來的不便，確保行人、居民的安全，該社區(qū)決定對這三棵危樹進行砍伐。

聯系北湖區(qū)市政園林處將情況向市園林局匯報后，市園林局隨即安排技術人員到現場查看，并制定了砍伐方案，安排了施工人員開始砍伐危樹，幾天后，三棵危樹全部清除完畢。

“由于樹木較高，離居民樓較近，而且樹木較脆，在剪枝的同時要控制樹木的倒向，避免砸到房屋和周圍的樹木，只能出動吊車協(xié)助進行砍除。為了保證砍伐過程中居民正常通行，我們專門安排了社區(qū)工作人員全程對砍伐現場進行秩序維護?！痹撋鐓^(qū)黨總支書記李靜介紹。

“這些樹終于砍掉了，再也不用天天提心吊膽了！感謝社區(qū)把懸在我們頭上的‘危險’消除了?！本用窦娂娯Q起大拇指贊揚道。

據介紹，清理危樹只是隱患排查整治工作的一個方面。

為實現防災減災提質升級，2014年起，該社區(qū)就按照創(chuàng)建“省級防災減災示范社區(qū)”的標準，把防災減災工作納入到了社區(qū)工作的日程中，成立了專門的機構，將轄區(qū)內小區(qū)按區(qū)域劃分，進行網格化管理。

“每個網格都成立了安全隱患排查小組，各小區(qū)都設立信息員，防災減災工作做到了‘人人知曉，人人明白’。” 李靜介紹。

根據“黨政同責，一崗雙責”要求，該社區(qū)領導班子成員全部聯點到各社區(qū)，指導開展防災減災工作。每一次區(qū)域隱患排查，都能做到領導干部參與、區(qū)域單位全覆蓋。

加強演練提防御能力

北湖區(qū)是典型的山丘區(qū)，山地面積占全區(qū)總面積的57.8%，暴雨時節(jié)山洪地質災害突發(fā)性強、成災快、破壞性大，恢復難。

“開展創(chuàng)建以來，社區(qū)根據實際情況研究制定了符合社區(qū)的防災減災計劃和應急預案。預案中明確了社區(qū)災害應急的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面內容?！?/p>

2016年2月，因長時間連續(xù)降雨，北湖街道劉仙嶺西側出現大面積開裂和山體滑坡變形，城西社區(qū)二建家屬區(qū)因緊鄰劉仙嶺，居民的生命財產安全受到極大威脅。

聞訊，該社區(qū)全體工作人員積極協(xié)助北湖區(qū)政府完成了家屬區(qū)52戶住戶的搬遷工作，并在群眾撤離后對受災區(qū)域進行24小時值班巡邏監(jiān)控，最大限度確保了居民房屋財產安全。

“開展創(chuàng)建以來，社區(qū)根據實際情況研究制定了符合社區(qū)的防災減災計劃和應急預案。預案中明確了社區(qū)災害應急的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面內容?！崩铎o說。

2016年4月，為了加強群眾防災減災意識，提升救災應急能力，北湖區(qū)針對劉仙嶺地質災害進行了防御演練，城西社區(qū)組織轄區(qū)居民30余人參加此次防御演練。

李靜介紹，該社區(qū)每年都會不定期邀請專家組織社區(qū)居民開展減災救災知識培訓或防御演練，讓社區(qū)居民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫(yī)療救護等逃生技能，以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修、毒物泄漏等救災技術。

城西社區(qū)辦公用房400余平方米，設有綜合減災指揮部、社區(qū)公共服務站、多功能廳、圖書閱覽室、電子閱覽室、棋牌活動室、警務室、居家養(yǎng)老服務中心等，在八達小區(qū)內開辟了約2000平方米的空曠場地，可供社區(qū)組織較大規(guī)模的社區(qū)活動，便于居民就近避險。

宣傳教育增安全意識

“過道可不能這樣堆放雜物，要是發(fā)生事故，就把救命通道堵住了?！薄斑@個滅火器大家都會用嗎？”……這是城西社區(qū)開展家庭災害風險隱患大排查活動時，社區(qū)工作人員與居民的一番對話。

為加強隱患排查和安全宣傳教育，該社區(qū)以分組包片入戶的形式，分別對幼兒園、轄區(qū)單位的消防器具和小區(qū)存在安全隱患進行了檢查，重點對樓道內是否存在占道、封堵的堆放物、防盜網未留逃生窗等安全隱患進行走訪排查。

排查過程中，工作人員仔細記錄排查情況，發(fā)現問題及時通知居民處理，對其進行安全消防教育。同時，向居民宣傳防火防盜安全知識，提醒居民在日常生活中時刻注意防火、防盜、防煤氣中毒，力爭把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

“深入轄區(qū)入戶宣傳家庭平安、防災減災建設，在溝通中發(fā)現矛盾、安全隱患并化解?！崩铎o介紹，這一舉措切實增強了人民群眾的安全感和滿意度。

為了將防災減災宣傳教育工作深入人心，該社區(qū)還專門安裝、制作了減災防災知識宣傳專欄，向居民發(fā)放防災減災宣傳手冊，組織觀看安全警示教育片和閱讀防災減災書籍，舉辦專題講座、召開座談會、廣場文藝表演等進行全面宣傳，營造了濃厚的防災減災工作氛圍。

“一旦有災情發(fā)生的可能，社區(qū)減災指揮部會利用小喇叭等形式，及時向居民告知，確?？焖儆行Й@取災害信息，充分做好預防措施，規(guī)避風險，減少損失?！崩铎o表示。

2016年，該社區(qū)還專門購置了應急器材、整改應急避難場所等。同時，該社區(qū)建立了居民健康檔案，成立了5支由轄區(qū)共建單位與黨員、居民組成的志愿者隊伍，不定期地組織進行相關培訓，學習民防知識和技能，為社區(qū)民防建設提供了有力保障。

此外，該社區(qū)還將減災救援隊中分劃出助老、助幼、助殘、個體援助4個小分隊，并明確責任人，切實保證弱勢群體能夠及時得到救助和妥善安置。

“自從創(chuàng)建防災減災示范社區(qū)以來，社區(qū)居民的應急救災意識提高了，主動參與社區(qū)創(chuàng)建的積極性也非常強，形成了共同關注安全的濃厚氛圍。”李靜表示。□

為提升安全創(chuàng)建內涵，進一步筑牢平安基石，護航幸福城市建設，常德市率先提出通過3—5年的努力創(chuàng)建“安全發(fā)展城市”。常德市安監(jiān)局局長鄭家火撰寫文章，介紹了該市創(chuàng)建“安全發(fā)展城市”的新思路。