魏霞

【摘要】黨的十八大提出了建設(shè)社會主義法治國家的奮斗目標(biāo)，而推動法治國家的建立，需要黨員干部發(fā)揮帶頭作用，需要黨員干部形成法治思維，需要其在依法辦事能力上進(jìn)行優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】黨員干部 法治思維 依法辦事 【中圖分類號】D920.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

廣大黨員干部必須具備法治思維素養(yǎng)和依法辦事的能力，將依法治國思想貫徹到實(shí)際行動中

當(dāng)前，我國正處于加快法治社會建設(shè)的進(jìn)程，依法治國的全面推進(jìn)與實(shí)施是我們國家的重大改革部署。然而，在我國現(xiàn)階段的法治建設(shè)過程中，還存在著諸多問題，要想使這些問題能夠順利解決，必須不斷建立健全法律規(guī)范和實(shí)施體系，培育全社會對法治的信仰，最為重要的是廣大黨員干部必須具備法治思維素養(yǎng)和依法辦事的能力，只有這樣才能起到帶頭和表率作用，才能將依法治國思想貫徹到實(shí)際行動中去。當(dāng)前廣大黨員干部的法律觀念相對較弱，經(jīng)濟(jì)、金融等方面的法律知識，還存在著一定的欠缺。面對較為復(fù)雜的社會問題時，不能通過法律途徑將其很好的解決，法律知識在能力和需求方面存在著差距。

法律意識不夠濃厚。在黨員干部政治理論知識的學(xué)習(xí)中，關(guān)于法律知識的學(xué)習(xí)是重中之重，但是，個別地方和部門對于法律知識的學(xué)習(xí)只是走過場、走形式，這樣就使得部分黨員干部，對法律知識的學(xué)習(xí)存在著片面性及不完整性，不能夠正確、深入地理解和掌握法律知識，對他們的法治思維和依法辦事能力的提高產(chǎn)生了一定的阻礙作用。

法治意識仍需提升。個別黨員干部對于法律知識的學(xué)習(xí)存在著欠缺，這就導(dǎo)致他們的法律意識較低，不能很好地樹立法治思維和依法辦事的觀念。由于法律意識淡薄，這使一些違法亂紀(jì)的情況屢見不鮮，比如官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、徇私枉法等，這些對依法行政產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，阻礙了依法行政水平的提高。

依法辦事能力需要提高。由于法律知識的欠缺和法治意識的淡薄，部分黨員干部對法治精神不夠重視，甚至出現(xiàn)反其道而行之的情況。在考慮和解決問題的過程中，不嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的程序來進(jìn)行，忽視公平性與民主性，在執(zhí)法過程中不注重規(guī)范性、公正性及科學(xué)性，對法治國家的建設(shè)產(chǎn)生了不良的影響。

提高黨員干部依法辦事能力，培養(yǎng)法律意識和法治思維是關(guān)鍵，培育良好的法治環(huán)境是根本

黨員干部個體法律意識和法治思維的培養(yǎng)是關(guān)鍵。馬克思主義主張將物質(zhì)和意識統(tǒng)一起來，人的意識產(chǎn)生的基礎(chǔ)就是物質(zhì)活動，人是實(shí)踐的主體，也是意識的主體。人與動物最根本的區(qū)別就是人具有主觀能動性。個人既受社會的影響，同時又促進(jìn)社會的發(fā)展。在法律的實(shí)踐中，個人能夠加強(qiáng)對法律的認(rèn)識，培養(yǎng)起法律意識和法治思維，對個人改造世界的行為起到一定的指導(dǎo)作用。作為法治社會的公民，加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識和法治思維，是我們應(yīng)具備的素質(zhì)，對于廣大的黨員干部來說，更要用法律來約束自己的行為，使自己的行為符合黨紀(jì)國法。廣大的黨員干部加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，有利于依靠法律意識和法治思維思考和解決問題，確保做到依法行政，使自身的法律修養(yǎng)得到提高，從而更好地指導(dǎo)客觀實(shí)踐，這在提高廣大黨員干部依法辦事的能力方面，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

良好法治環(huán)境的培育是根本。衡量和建設(shè)現(xiàn)代法治國家的重要標(biāo)準(zhǔn)和條件，就是其民族或社會的法律文化是否先進(jìn)，法治環(huán)境是否良好。個人生活在社會環(huán)境之中，社會環(huán)境對個體有著巨大的影響。要想營造一個良好的法治環(huán)境，加強(qiáng)對法律知識的普及學(xué)習(xí)以及開展一些相關(guān)的法律實(shí)踐，是十分有必要的。當(dāng)前，影響廣大黨員干部的，除了社會環(huán)境之外，還與其內(nèi)部環(huán)境有關(guān)，內(nèi)部環(huán)境對于黨員干部的影響起著非常重要的作用。在營造黨員干部內(nèi)部法治環(huán)境的時候，要注重他們自我學(xué)習(xí)能力的提高，加強(qiáng)黨員干部法律培訓(xùn)體系的建立與完善，主要有以下兩個方面。首先，對于公職人員，在正式入職之前必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須依據(jù)相關(guān)的規(guī)定制度開展，確保培訓(xùn)的信任度、公平性、互惠性等。通過培訓(xùn)使新入職人員感受到組織的重視，能夠提高他們的工作熱情，使他們對職業(yè)的熟悉及認(rèn)知得到加強(qiáng)，有利于他們熟悉和遵守工作規(guī)則。在入職培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是法律法規(guī)的培訓(xùn)。在擴(kuò)大培訓(xùn)比例增加培訓(xùn)內(nèi)容的同時，也要注重對培訓(xùn)強(qiáng)度的強(qiáng)化作用。其次，社會在不斷發(fā)展進(jìn)步，法律也要與之相適應(yīng)，不斷地加強(qiáng)和完善。黨員干部要注重樹立終身學(xué)習(xí)的意識，要注重法律知識體系的不斷更新，此外，也要注重建立針對黨員干部的法律繼續(xù)教育制度。

引導(dǎo)黨員干部樹立法治思維，設(shè)立和完善監(jiān)督機(jī)制是保證，轉(zhuǎn)變和完善黨員干部考核評價機(jī)制是驅(qū)動力

要想使國家權(quán)力濫用的現(xiàn)象得到控制，在健全制約權(quán)力運(yùn)行體系的同時，也要加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督。在黨員干部依法辦事監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置方面，要注重從不同的維度出發(fā)，具體包括：第一，關(guān)于社會輿論監(jiān)督機(jī)制方面，要想使廣大民眾，真正參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)及社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中來，就必須注重社會輿論監(jiān)督機(jī)制的建立與完善，并且保證其有效性，要注重信息的公開，使廣大人民群眾和社會組織對黨員干部的輿論監(jiān)督權(quán)利和自由得到保障。第二，在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制方面，各級權(quán)力部門和機(jī)構(gòu)要注重內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立，確保監(jiān)督機(jī)制的獨(dú)立性、穩(wěn)定性以及持續(xù)性，監(jiān)督黨員干部在辦事過程中能否做到依法行政，以此加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督和制約。第三，關(guān)于獨(dú)立第三方監(jiān)督機(jī)制方面，社會輿論監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制都發(fā)揮了非常重要的作用，但是仍然存在著一定的局限性，因此，建立第三方監(jiān)督機(jī)制是十分有必要的。第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為非官方的法定機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立性、專業(yè)性、公正性、客觀性等特點(diǎn)?？傮w來說，權(quán)力監(jiān)督工作的開展，離不開各個監(jiān)督機(jī)關(guān)的相互支持與合作，只有相互借鑒，才能使各領(lǐng)域范圍內(nèi)的監(jiān)督工作得到更好的開展。

在對黨員干部的考察內(nèi)容中，遵紀(jì)守法、依法辦事是重要的環(huán)節(jié)與內(nèi)容。在人事制度中，組織內(nèi)部的考核制度非常重要，是優(yōu)劣、獎懲區(qū)分與實(shí)施的重要依據(jù)，是衡量干部的重要指標(biāo)內(nèi)容，關(guān)系到干部的使用和選拔問題。由此可見，黨員干部評價考核體系，是黨員干部工作能力和水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對于黨員干部的行為具有一定的指導(dǎo)作用。在現(xiàn)行的干部考核評價機(jī)制中，存在著一些缺陷與不足，對于黨員干部考核評價機(jī)制要不斷地完善，考核流程在注重科學(xué)性的同時，又要做到簡潔可行。對于黨員干部的考察，要確保公平性、全面性、公正性與真實(shí)性。對于黨員干部的違法行為，要注重違法終身追究制度的實(shí)行，廣大的黨員干部要對自己的瀆職行為負(fù)責(zé)，同時，對于自己所行使的權(quán)力也要負(fù)責(zé)，特別是重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制的建立，促使廣大黨員干部加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，在守法、遵法的同時，對法律有更加深刻的了解，確?？茖W(xué)行政、依法行政的真正落地與實(shí)施。

（作者為中共駐馬店市委黨校副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①孫冬梅：《提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的幾點(diǎn)思考》，《新絲路（下旬）》，2016年第9期。

②郭瑋：《全面從嚴(yán)治黨視閾下提高機(jī)關(guān)干部法治思維和依法辦事能力的思考》，《行政與法》，2016年第7期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/楊玲玲