■ 本刊記者 李瑞蔚／文

——專訪菲律賓駐華大使何塞·圣地亞哥·羅馬納

■ 本刊記者 李瑞蔚／文

自2016年6月菲律賓新任總統(tǒng)杜特爾特上臺以來，菲中兩國關(guān)系進入了新的發(fā)展階段。2017年5月15日，習近平主席會見來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的杜特爾特總統(tǒng)時指出，菲律賓是中國友好近鄰，也是共建“一帶一路”的重要伙伴。堅持睦鄰友好合作、實現(xiàn)合作共贏是發(fā)展中菲關(guān)系正確道路。那么，菲方如何看待菲中兩國各自發(fā)展情況及雙邊關(guān)系，對兩國各領(lǐng)域合作有何看法及建議，為此，我刊專門采訪了菲律賓駐華大使何塞·圣地亞哥·羅馬納，以饗讀者。

記者：自2016年6月30日就職以來，杜特爾特總統(tǒng)展現(xiàn)出雷厲風行的執(zhí)政風格，積極推行改革措施，獲得菲民眾認可，民意持續(xù)走高。能否請您簡要介紹一下杜特爾特總統(tǒng)施政的具體政策及其所取得的效果？

羅馬納：杜特爾特總統(tǒng)上臺后在國家的社會經(jīng)濟發(fā)展方面樹立了諸多優(yōu)先目標，例如改革政府、發(fā)展民生，以及打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境等。他先后采取了一系列措施著力提升政府的透明度及信任度，加強對弱勢群體的保護，并努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。其中包括：維持金融、貨幣及貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定，推動稅制改革并制定更有效的征稅制度，鼓勵商業(yè)有序發(fā)展，確保土地所有制的穩(wěn)定性，同時強調(diào)在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時不能忽視對生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護；注重減貧，增加就業(yè)，強調(diào)對人力資源的投資，鼓勵科技及創(chuàng)造性藝術(shù)的發(fā)展；大力打擊各種形式的犯罪及非法毒品交易，以保證國家的和平與穩(wěn)定。

杜特爾特總統(tǒng)的施政方略使菲律賓人民逐步獲得了穩(wěn)定的社會、政治環(huán)境。政府堅決打擊犯罪并不斷完善法律使國家變得更加安全；旨在提高透明度及可靠度的政府改革不僅贏得了人民的信任，也提振了投資者的信心。當前，菲律賓經(jīng)濟形勢看好，并保持著健康穩(wěn)定的增長速率。對于外國人而言，菲律賓仍是一個優(yōu)質(zhì)的旅行及投資目的地。

同時，以上也是杜特爾特總統(tǒng)在菲國內(nèi)享有較高民望的重要原因。

記者：菲律賓是中國隔海相望的近鄰，中菲友好交往歷史悠久，兩國人民有著深厚的傳統(tǒng)友誼。雖然“南海仲裁案”曾引發(fā)諸多不快，但2016年10月杜特爾特總統(tǒng)訪華以來，中菲關(guān)系全面回升。您如何評價當前的中菲關(guān)系，對未來中菲關(guān)系發(fā)展有何建議？

羅馬納：菲律賓視對華關(guān)系為最重要的外交關(guān)系之一，菲中兩國相鄰相伴的關(guān)系是不容忽視的。正因為我們是近鄰，數(shù)百年來，菲中兩國之間保持密切的各層次交往；也正因為我們是近鄰，我們需要面對領(lǐng)土劃界爭議所帶來的挑戰(zhàn)。而其中的關(guān)鍵在于，雙方要管控分歧，精心維護兩國間傳承數(shù)百年的友誼。

這也是杜特爾特總統(tǒng)的外交政策中一項重要考量因素。他所持的基本意見是，不要將爭議置于菲中雙邊關(guān)系的“前線與中心”，雙方應(yīng)當更加關(guān)注那些能夠促進雙邊關(guān)系發(fā)展、符合兩國共同利益的有利因素，例如貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)、法律完善等。菲方認識到，盡管存在分歧與爭議，但與中方的雙邊務(wù)實合作將進一步夯實兩國政治互信的基礎(chǔ)。同時，相信雙方能夠妥善化解分歧與爭議。

杜特爾特總統(tǒng)2016年10月的訪華之旅對菲中雙方而言都是具有里程碑式紀念意義的。此訪為兩國關(guān)系注入了新的能量，為兩國人民帶來了實實在在的利益。訪問中，雙方達成了一系列重要共識，其中包括擴大兩國務(wù)實合作，建立一系列新的雙邊合作機制等?，F(xiàn)在我已經(jīng)參與到了這些機制中，例如2017年以來，我參加了1月份舉行的中菲外交磋商，2月份的中菲海警合作會議，3月份的中菲經(jīng)貿(mào)合作委員會會議等。這些會議成果明顯，并對未來雙邊合作提供了建設(shè)性的借鑒意義。菲中兩國不間斷的交流活動在促進雙邊關(guān)系發(fā)展中起到了非常關(guān)鍵作用。因此，兩國應(yīng)當進一步鼓勵各領(lǐng)域、各層次的交流互鑒，并不斷從中受益。值得注意的是，菲中雙方已建立中菲南海問題雙邊磋商機制，并于2017年5月召開首次會議。雙方都希望通過這一對話機制擱置爭議，并使其進一步轉(zhuǎn)化為提升海上軍事合作及海上安全的重要平臺。

作為菲律賓駐華大使，我與菲律賓駐華使館將竭盡所能支持菲中雙方互動交流，并愿為提升兩國友誼與合作貢獻力量。

記者：杜特爾特總統(tǒng)訪華期間，習近平主席在會見中明確提出，要推動中菲雙方民間往來。您對中菲民間交往有何看法？

羅馬納：菲中兩國傳統(tǒng)友誼的傳承不僅依靠官方機制的推動，更有賴于兩國人民的交往，民之相親進一步拉緊了兩國友誼的紐帶，深化了雙邊關(guān)系，鞏固了雙邊互信。菲中兩國都應(yīng)珍視民間交流的非凡意義。

文化合作是促進民間交流的重要手段之一。2015年11月，菲中兩國簽署了《中菲文化合作協(xié)定2015年至2018年執(zhí)行計劃》，其中涵蓋兩國文化與藝術(shù)交流的各個方面。2016年10月，中方就曾派出中央芭蕾舞團訪菲。

教育領(lǐng)域的人員流動也是民間交往的重要方式之一。菲中雙方都希望擴大互派留學生的規(guī)模。因為學術(shù)交流不僅能夠提升兩國學生的知識、技能，更能夠在他們年輕的時候就播下友誼的種子，而伴隨他們的成長，這種友誼會更加根深蒂固。

菲律賓駐華大使何塞·圣地亞哥·羅馬納

旅游也是加強民間交流的重要途徑。到彼此的國家旅行可以讓民眾更好地了解我們各自引以為傲的文化。據(jù)統(tǒng)計，近年來，中國赴菲游客規(guī)模增長迅速，2015年已達到49萬余人，同比增長24.28%。根據(jù)2016年1—9月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國已成為菲第三大旅游市場。2017年，赴菲中國游客有望突破100萬人次。

記者：菲律賓是“一帶一路”沿線的重要國家。杜特爾特總統(tǒng)也出席了5月14—15日召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇。您認為“一帶一路”倡議對推動沿線國家發(fā)展有何作用？您如何看待“一帶一路”框架下的中菲務(wù)實合作？

羅馬納：2013年中國國家主席習近平首次提出“一帶一路”這一重要概念，以及政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”目標。當時，菲方就給予了特別關(guān)注。菲方充分認識到“一帶一路”倡議在幫助沿線國家實現(xiàn)其各自的經(jīng)濟發(fā)展目標方面的價值及潛力。

當前菲律賓為實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展，也制定了《國家發(fā)展計劃》及《總統(tǒng)關(guān)于社會經(jīng)濟發(fā)展的10點倡議》。作為東盟成員國，菲律賓也是《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》的簽署國。菲方認識到，“一帶一路”倡議契合了菲律賓的戰(zhàn)略發(fā)展目標，因此，菲方愿積極參與到“一帶一路”倡議中，并愿與沿線國家開展合作。杜特爾特總統(tǒng)來華參會更加表明菲方對“一帶一路”倡議的支持。

記者：我們知道，您在擔任駐華大使前，曾在中國工作和生活多年，是真正的“中國通”。就您的實際經(jīng)歷和觀察而言，您如何評價改革開放三十幾年來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)與發(fā)展方面的成績？

羅馬納：過去三十多年中，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民克服了一系列困難，取得了令人驚嘆的發(fā)展成就。在許多觀察者看來，在如此短暫的時間內(nèi)，要領(lǐng)導(dǎo)十幾億人民，管理好這樣一個大的國家并非易事。但中國共產(chǎn)黨始終堅定地踐行了自己對人民的承諾，帶領(lǐng)人民一步步走向成功。

作為一個發(fā)展中國家，中國面對各種挑戰(zhàn)，其中包括發(fā)展不平衡、人口壓力、環(huán)境污染問題、公共服務(wù)的改善及收入分配不均等各方面問題。但中國共產(chǎn)黨始終未放棄努力，我們注意到，中共中央總書記習近平提出了“中國夢”及“四個全面”戰(zhàn)略后，中國各級政府都在堅定地貫徹執(zhí)行，我認為這種執(zhí)行力將保證戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。

令人欽佩的是，中國始終追求著發(fā)展、合作、互利共贏的全球目標，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，還負責任地向世界貢獻著力量。2016年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%。

現(xiàn)在世界上許多國家，尤其是發(fā)展中國家的政黨，都希望學習到中國共產(chǎn)黨能夠長期執(zhí)政的“秘訣”，我認為，那就是只有為人民的利益服務(wù)才能得到人民的支持，才能保證執(zhí)政地位。

記者：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。2017年下半年中國共產(chǎn)黨將召開十九大，這是中國黨和國家政治生活中的一件大事。您對中共十九大有何期待？

羅馬納：全世界都期待中共十九大的召開。相信在習近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨會繼續(xù)帶領(lǐng)中國人民調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。另外，可以預(yù)期的是，中共十九大召開后，中共仍將繼續(xù)不遺余力地推動反腐工作，樹立黨的良好形象，將獲得人民更廣泛的支持。

至于對外關(guān)系，我們相信中共十九大召開后，中方仍將繼續(xù)堅定地推進自身發(fā)起的各項多邊舉措，如“一帶一路”倡議、亞投行等。整個世界都期待在中共十九大后，繼續(xù)在合作共贏的方針指引下，與中方開展更多、更有效的合作。

記者：中國共產(chǎn)黨愿在堅持“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際交往原則基礎(chǔ)上，與各國政黨加強交流與合作。2017年1月，菲律賓民主人民力量黨（“民力黨”）副主席庫西曾率代表團訪華。2月份，中聯(lián)部部長宋濤也曾率中共代表團往訪。中菲兩國執(zhí)政黨關(guān)系發(fā)展順利。請問您如何評價黨際交往在中菲兩國關(guān)系發(fā)展中所發(fā)揮的作用？

羅馬納：中共與菲律賓各政黨間的交往對菲中國家間關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。正如我們所知，政黨在一國民意的形成過程中扮演著關(guān)鍵性的角色，政黨的宣傳啟發(fā)了民眾對國內(nèi)、國際形勢的政治思考。同時，政黨也影響著政府政策的制定。因此，各國間健康良好的黨際關(guān)系也直接投射出兩國人民、兩國政府間的良好互動。

除此以外，黨際交往還促進了各國國家治理經(jīng)驗的交流。我記得民力黨副主席庫西在應(yīng)中共邀請訪華時曾指出，中共之所以能夠長期執(zhí)政，就在于始終將幫助全體中國人民過上好日子作為奮斗目標。這值得民力黨思考借鑒。

我本人真心期望菲中黨際交往能夠繼續(xù)順利發(fā)展，進而推動兩國務(wù)實合作，造福兩國人民。

記者：2017年，菲律賓開始擔任東盟輪值主席國，恰逢東盟成立50周年，也是中國—東盟旅游合作年。新形勢下，您對中國在與東盟開展合作方面有何期待和建議？

羅馬納：菲律賓很榮幸在東盟成立50周年這一重要時間節(jié)點上擔任東盟輪值主席國。在“合作促改變、與世界接軌”的年度主題指導(dǎo)下，菲方將重點關(guān)注建設(shè)以人為本的東盟、地區(qū)和平與穩(wěn)定、海上安全與合作、包容性創(chuàng)新和增長、強化東盟生命力和東盟作為區(qū)域主義和全球性力量的示范性等六大議題。

菲方熱切期待能在擔任輪值主席國期間進一步加強東盟與中國的合作，樂見雙邊關(guān)系不斷向前發(fā)展。東盟與中國在地緣、經(jīng)濟、文化等諸方面都緊密聯(lián)系在一起，東盟高度重視對華關(guān)系，并希望與中方共同努力構(gòu)建和平、和諧、繁榮的地區(qū)環(huán)境。我們看到，近年來，雙方投資貿(mào)易額度不斷增長，文化、教育、科技、體育、旅游等各領(lǐng)域也全面開花。今年也是中國—東盟旅游合作年，希望雙邊旅游合作再上新臺階。同時，菲方認為，東盟與中國還可在以下方面進一步增強合作，如地區(qū)一體化的推進、弱勢群體的保護、東盟地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護及傳承、健康護理及營養(yǎng)改善、打擊恐怖主義、打擊毒品交易、防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)對氣候變化等。

關(guān)于南海問題，我們希望東盟能與中國繼續(xù)加強合作以保證地區(qū)和平與穩(wěn)定，也希望東盟各方能遵守國際法的規(guī)定，全面落實《南海各方行為宣言》。

（責任編輯：蘇童）

10.19422/j.cnki.ddsj.2017.06.009