張春光

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司，上海市200092）

老年人交通出行需求與供給均衡分析

張春光

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司，上海市200092）

通過(guò)對(duì)出行目的、出行時(shí)段和出行方式的分析，研究了老年人出行需求特征，提出了我國(guó)在滿(mǎn)足老年人出行交通供給設(shè)施方面的不足。希望通過(guò)現(xiàn)代交通技術(shù)和政策來(lái)改善老年人出行的機(jī)動(dòng)性，提高老年人的生活質(zhì)量，滿(mǎn)足其出行及活動(dòng)需求，以期為城市交通供給側(cè)的改革提供思路。

老齡社會(huì)；出行特征；出行需求；交通供給；活動(dòng)空間

1 概述

我國(guó)現(xiàn)有60歲以上老齡人口超過(guò)2.1億人，占總?cè)丝诘?5.5%，而65歲以上老齡人口也達(dá)到了1.37億人，超過(guò)總?cè)丝诒壤?0%?，F(xiàn)有的交通規(guī)劃、交通設(shè)計(jì)和政策等交通供給側(cè)對(duì)老年人的出行需求考慮相對(duì)較少，不能很好地適應(yīng)老齡人口特殊的生理、心理與出行行為特征，老齡人口的交通出行、活動(dòng)空間不能很好地得到滿(mǎn)足。因此，如何在當(dāng)前智能交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、綠色交通的背景下，保證老齡人出行的安全性和方便性，提高老年人群體的生活質(zhì)量，是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。

目前，國(guó)內(nèi)在老年人出行行為研究方面，有學(xué)者探討了性別、年齡、收入、交通工具擁有情況對(duì)出行選擇行為的影響[1，2]，對(duì)比分析了不同城市老年人出行的異同及原因[3，4]研究了老齡機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的交通安全問(wèn)題[5]，提出了應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化社會(huì)城市交通問(wèn)題的對(duì)策[6，7]。但是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與交通的深度融合，老年代步車(chē)的興起，城鄉(xiāng)規(guī)劃中對(duì)“老年友好型”設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，需要剖析現(xiàn)代交通技術(shù)和交通背景下老年人的出行需求與供給之間的差距，為制定合理、有效、有針對(duì)性的交通政策提供依據(jù)，滿(mǎn)足老年人的出行需求。

2 老年人出行需求特征分析

2.1 出行目的

按照我國(guó)當(dāng)前的工作制度，老年人在60歲之后大多已退休，其出行目的已經(jīng)由工作為主向生活為主轉(zhuǎn)變。表1給出了我國(guó)部分城市老年人出行目的統(tǒng)計(jì)情況[1，3，8，9]?？梢园l(fā)現(xiàn)，休閑活動(dòng)（包括娛樂(lè)和健身）、購(gòu)物是老年人出行的主要目的，兩者占到75%以上，而上班的比例明顯降低，其他活動(dòng)中包括接送孩子上下學(xué)等活動(dòng)?？梢?jiàn)群體性活動(dòng)是老年人休閑娛樂(lè)的一大特點(diǎn)，休閑娛樂(lè)出行和購(gòu)物出行成為老年人日常出行的主要目的。

2.2 出行時(shí)段

研究人員[6，7]發(fā)現(xiàn)，老年人出行時(shí)間多集中在早上6：00-7：00、上午9：00-11：00以及下午14：00-17：30三個(gè)時(shí)間段。結(jié)合對(duì)哈爾濱市、長(zhǎng)春市、昆明市的交通調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人早上和下午時(shí)段的出行中，對(duì)途徑早市、超市、公園等活動(dòng)空間的公交路線更為偏愛(ài)。如哈爾濱市公交82路途徑了建國(guó)公園、早市（顧?quán)l(xiāng)附近、遼河路附近）等，早上公交車(chē)80%以上為老年人出行健身或購(gòu)物；昆明的公交100路，途徑了翠湖公園、沃爾瑪超市等，在下午15：00點(diǎn)左右老年人乘車(chē)比例也相對(duì)較高。

2.3 出行方式

對(duì)老年人而言，步行和公交車(chē)是主要的出行方式，具體可參見(jiàn)表2的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。這是由于老年人根據(jù)自己的身體狀態(tài)和天氣等因素，一般都是短距離出行。在哈爾濱的調(diào)查中，隨著年紀(jì)的增大和身體機(jī)能的衰退，老年人主要都圍繞社區(qū)周邊的設(shè)施來(lái)完成各種活動(dòng)（距離為步行15 m in范圍以?xún)?nèi)），隨著步行時(shí)間的增加，該活動(dòng)范圍內(nèi)的老年人數(shù)目不斷減少。

近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、綠色交通出行方式的興起，共享單車(chē)、專(zhuān)車(chē)、老年代步車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等方式也逐步增加。已有學(xué)者對(duì)老年人使用老年代步車(chē)出行的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究和分析[10]，發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市使用老年代步車(chē)的時(shí)段在早上6：00-10：00和下午14：00-16：00點(diǎn)，有代步車(chē)的老年人出行距離集中在2～4km，遠(yuǎn)高于無(wú)老年代步車(chē)的1km以?xún)?nèi)，電動(dòng)代步車(chē)的出行有效增加了老年人的出行距離，有助于老年人購(gòu)物、接送孩子上下課。

表2 我國(guó)部分城市老年人出行方式調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

3 老年人出行供給側(cè)分析

3.1 城市公共交通發(fā)展

在城市公共交通方面，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2012]64號(hào))，交通運(yùn)輸部在30個(gè)城市實(shí)施了“公交都市”建設(shè)示范工程，實(shí)現(xiàn)了城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500 m覆蓋率達(dá)到85%，公共汽電車(chē)中具有空氣調(diào)節(jié)裝置的車(chē)輛占比超過(guò)了50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，我國(guó)已有31個(gè)城市開(kāi)通了軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度已超過(guò)3 200km。在各個(gè)城市的公共交通汽車(chē)中，也加大了綠色、環(huán)保公交車(chē)輛的更新，這其中包括了天然氣、燃料電池、混合動(dòng)力公交車(chē)，同時(shí)公交車(chē)都設(shè)有專(zhuān)座，對(duì)老年人公交刷卡有優(yōu)惠。但目前國(guó)內(nèi)中低臺(tái)階公交車(chē)相對(duì)較少，不便于老年人上下車(chē)，同時(shí)缺少車(chē)門(mén)升降電梯，坐輪椅的老年人出行需求不能得到有效滿(mǎn)足。通過(guò)對(duì)哈爾濱、長(zhǎng)春等城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)公交服務(wù)不滿(mǎn)意的主要原因在于公交車(chē)的可達(dá)性和準(zhǔn)點(diǎn)性差，等候時(shí)間較長(zhǎng)。

3.2 城市步行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

從前文的調(diào)查數(shù)據(jù)可知，老年人采用步行方式的比例較高。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年底推行的《城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》中，加強(qiáng)了城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)特別注意步行和自行車(chē)系統(tǒng)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，以方便老人、兒童及殘障人士出行”，要求“當(dāng)人行橫道長(zhǎng)度大于16 m時(shí)(不包括非機(jī)動(dòng)車(chē)道)，應(yīng)在分隔帶或道路中心線附近的人行橫道處設(shè)置行人過(guò)街安全島”。這些規(guī)定對(duì)步行速度較慢的老年人而言，是極其重要的，但在實(shí)踐中，步行系統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)計(jì)以及大型交叉口過(guò)街安全島等仍存在不足。

各城市目前加強(qiáng)了交叉口信號(hào)控制系統(tǒng)的更新與升級(jí)，并設(shè)置了行人過(guò)街信號(hào)燈。南京、上海、杭州等城市的行人過(guò)街信號(hào)燈還設(shè)置有語(yǔ)音提示等功能，杭州、深圳等城市還實(shí)行了行人過(guò)街信號(hào)優(yōu)先。這些舉措都有利于老年人過(guò)街。但是實(shí)踐中同樣存在著部分行人過(guò)街信號(hào)燈綠燈時(shí)長(zhǎng)較短、等候時(shí)間較長(zhǎng)等不足。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”交通發(fā)展

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通領(lǐng)域的快速發(fā)展，智能手機(jī)的交通相關(guān)A PP、電子站牌的應(yīng)用充分利用了交通大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性，而定制公交、專(zhuān)車(chē)、智能支付也正蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第39次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截止2016年底，我國(guó)7.3億網(wǎng)民中60歲以上網(wǎng)民的比例僅為4%，遠(yuǎn)低于60歲以上老年人占總?cè)丝诒壤?5.5%。究其原因在于大部分老年人不懂網(wǎng)絡(luò)、年齡太大不易接受智能手機(jī)的A PP服務(wù)或智能支付等。定制公交服務(wù)更偏向于工作通勤的人群，專(zhuān)車(chē)服務(wù)的使用者年齡也多是在19～40歲之間。老年人由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)和智能化接受的不足而使用較少，并沒(méi)有充分享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷和個(gè)性化。

3.4 老年代步車(chē)的發(fā)展

老年代步車(chē)的出現(xiàn)可以增加老年人的出行距離，方便其購(gòu)物、接送孩子上下課等活動(dòng)，但老年代步車(chē)作為低速電動(dòng)車(chē)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，且目前老年代步車(chē)不用上牌照，其管理一直是公安交管部門(mén)的難題。老年人因其年齡較大，不能及時(shí)處置行駛中的突發(fā)事件，由于行動(dòng)遲緩易引發(fā)交通沖突，沒(méi)有接受系統(tǒng)的交通法規(guī)和駕駛培訓(xùn)使得老年代步車(chē)成為道路交通安全的新隱患，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。

4 國(guó)外城市應(yīng)對(duì)老年人出行的經(jīng)驗(yàn)

[1]張政,毛保華,劉明君,等.北京老年人出行行為特征分析[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息,2007,7(6):11-20.

[2]陳團(tuán)生,岳芳,楊玲玲，等.老年人出行選擇行為影響因素研究[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2007,8(5):17-21.

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[6]毛海虓,任福田.中國(guó)老年交通特征、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào),2005,27(3):30-33.

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[9]董仁,李琳,韓汶,等.城市老年人出行行為特征研究:以昆明市為例[J].現(xiàn)代城市研究,2016,(1):102-108.

[10]秦鶴洋,王溪溪,李清玉,等.基于老年代步車(chē)的老年人出行問(wèn)題調(diào)查與研究[C]//2016年中國(guó)城市交通規(guī)劃年會(huì)論文集，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2016.

[11]毛海虓,黃瑾.美國(guó)面向老齡社會(huì)的城市交通對(duì)策以及對(duì)中

在實(shí)踐方面，英國(guó)在老年人居住的社區(qū)設(shè)有特種人行橫道，放置了彎腰拄棍老人的圖示，在繁忙交叉口設(shè)有老人專(zhuān)用安全島，在信號(hào)交叉口設(shè)有燈光信號(hào)，方便老年人優(yōu)先和安全通行。美國(guó)的公交車(chē)前車(chē)門(mén)設(shè)有升降電梯，方便坐輪椅的老年人乘公交出行，駕駛員可以控制升降板降到與地面水平。如西雅圖市的K in g C o u n t y公司采用的電動(dòng)有軌公交、柴油電動(dòng)混合動(dòng)力型公交、電池型電動(dòng)公交車(chē)都有這種設(shè)備。研究人員總結(jié)了美國(guó)結(jié)合老年人出行特點(diǎn)而進(jìn)行的有針對(duì)性的交通改善措施，包括政策引導(dǎo)保障老年人的交通權(quán)利、完善公交服務(wù)來(lái)吸引更多的老年乘客、有針對(duì)性的老年駕駛員培訓(xùn)和審驗(yàn)制度、為老年人創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境、為老年人開(kāi)發(fā)安全易駕駛的車(chē)輛等[11]。

在研究方面，Rashidi和Mohammadian（2008）提出了提升公共交通的服務(wù)水平來(lái)促使老年人使用公共交通出行的建議[12]。Oxley et al（2010）建議城市道路設(shè)計(jì)者需加強(qiáng)道路的設(shè)計(jì)，特別是需要考慮老年駕駛員的特性，減少老年人的傷亡事故[13]。Srichuae et al.（2016）研究發(fā)現(xiàn)，出行目的、居住區(qū)位置和出行距離是影響老年人出行方式選擇的主要因素，建議構(gòu)建完善的城市綜合交通體系，重視交通與土地利用之間的聯(lián)系，以此來(lái)改善老年人的出行活動(dòng)空間[14]。

5 結(jié)語(yǔ)

本文分析了當(dāng)前在綠色交通、智慧交通和“互聯(lián)網(wǎng)+”交通環(huán)境下，我國(guó)老年人出行需求的特性以及城市交通的供給與不足，目的是通過(guò)現(xiàn)代交通技術(shù)和政策來(lái)改善老年人出行的機(jī)動(dòng)性，提高老年人的生活質(zhì)量和滿(mǎn)足其出行及活動(dòng)需求。同時(shí)對(duì)國(guó)外應(yīng)對(duì)老年人交通出行的成功經(jīng)驗(yàn)和理論研究進(jìn)行了總結(jié)，其目的是滿(mǎn)足老年人出行的特殊需求，為城市交通供給側(cè)(特別是針對(duì)老年人特性的交通供給)的改革提供思路。

國(guó)的啟示[J].國(guó)外城市規(guī)劃,2006,21(4):90-92.

[12]Rashidi, T.H., Mohammadian, A. Effectiveness of TransitStrategies Targeting Elderly People [J]. Canadian Journal ofTransportation, 2008, 2(1): 61-76.

[13]Oxley, J., Charlton, J., Scully, J., Koppel, S. (2010). Olderfemale drivers: An emerging transport safety and mobility issue in Australia [J]. Accident Analysis and Prevention, 2010（42）:515-522.

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U491.1+1

B

1009-7716（2017）06-0061-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.06.017

2017-02-24

張春光（1966-），男，上海人，工程師，從事道路交通設(shè)計(jì)工作。