田倩　顧敏

摘 要 為尋求婦幼保健事業(yè)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展，舉全中心之力著力加強人才培養(yǎng)，打破制約我中心發(fā)展的“瓶頸”和彌補人才資源匱乏的“短板”，就全面實施“觀念+制度+4.1+1N”的人才系統(tǒng)工程做了一些積極的探索和思考。

關(guān)鍵詞 婦幼保健事業(yè) 人才戰(zhàn)略 “觀念+制度+4.1+1N”系統(tǒng)工程 探索和思考

一個單位的發(fā)展，就自身而言取決于基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)管理、人力資源三大基本要術(shù)的支撐，擁有足夠的人才資源又是獲取快速發(fā)展的決定因素。人力資源是指擁有知識資本的智能型勞動者形成的群體。這個概念可以包含三層含義：一是強調(diào)組成者是智能型勞動者；二是強調(diào)人力資源是一個群體；三是這個群體作為資源， 應(yīng)當(dāng)具有使用、利用和生產(chǎn)等價值。[1]在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的新形勢下，我中心為了尋求自身跨越式、可持續(xù)發(fā)展，大膽解放思想、搶抓機遇，舉全中心之力加強人才培養(yǎng)，在加強基礎(chǔ)設(shè)施、中心管理和文化建設(shè)的同時，就全面實施“觀念+制度+4.1+N”的人才系統(tǒng)工程，做了一些積極探索嘗試和思考。

一、全面實施“觀念+制度+4.1

+1N”人才戰(zhàn)略系統(tǒng)工程的探索和嘗試

我中心由于人員緊，長期以來一直困擾著中心的發(fā)展，尤其是專業(yè)技術(shù)人才匱乏、人才“斷層”現(xiàn)象是制約中心發(fā)展的一大“瓶頸”。為了彌補這個“斷層”和打破這個“瓶頸”，近10年來我中心堅持“重實際、辦實事、求實效”的三實原則，就人才培養(yǎng)、人才儲備方面做了一些積極的探索和嘗試，全面實施了“觀念+制度+4.1+1N”系統(tǒng)工程。

（一）觀念，就是灌輸、培育、樹立正確的人才觀

中心處于社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，其經(jīng)濟行為和管理行為必然受一定的意識和觀念的支配，[2]觀念決定思路，思路決定出路。

第一，樹立“人才是第一要素”的觀念。盡最大可能為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和進修深造的機會，培養(yǎng)造就學(xué)科“冒尖型”和一專多能“綜合型”以及操作技能“應(yīng)用型”人才。

第二，樹立人才用于“大保健”的觀念。除了基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生工作，以及中心一直開展的臨床工作，要努力拓展“治未病”的“大保健”工作。鼓勵人才掌握臨床和保健知識，一專多能，一人多用。

（二）制度

就是重磅出擊，制定一套完善的規(guī)章制度，為培養(yǎng)人才、造就人才、留住人才提供強有力的制度和組織保障。

近年來，我中心就加強人才培養(yǎng)、人才儲備在相關(guān)政策和措施上不斷推陳出新，相繼出臺了《研究生管理辦法》《非在編職工管理辦法》《專業(yè)技術(shù)職稱晉升晉級管理辦法》《職工勞動服務(wù)管理辦法》《專業(yè)技術(shù)人員年度考核意見》《績效考核管理辦法》等一系列圍繞人才培養(yǎng)、育人成才為目的的、行之有效的管理長效機制。

（三）“4.1”：就是人才培養(yǎng)和儲備“四個一批”

即在應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中招進一批；在本中心職工中培養(yǎng)一批；在社會優(yōu)秀人員中引進一批；在離退休人員中留下一批。

第一，公招一批。為中心的發(fā)展注入“新鮮血液”。自2003年實施大（中）專畢業(yè)生“雙向選擇”策略以來，我中心分期分批公招了本（專）科畢業(yè)生共計87名，其中：本科學(xué)歷77人、?？茖W(xué)歷10人。部分緩解了人員匱乏的矛盾。

第二，培養(yǎng)一批。這是系統(tǒng)工程的重點，如果說招進一批是“輸血”的話，那么培養(yǎng)造就一批就是增強自身的“造血功能”。通過對注重自身資源的開發(fā)利用，極力為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和進修深造機會，培養(yǎng)一批專業(yè)骨干。

第三，引進一批。就是“對癥下藥”。公立機構(gòu)的編制數(shù)，由于其特殊的行政背景，其人事制度、財務(wù)制度、社會福利制度等也同行政單位相似，這從根本上束縛了中心的發(fā)展，尤其在日益開放的醫(yī)療行業(yè)中，公立醫(yī)療機構(gòu)逐漸缺乏競爭力[3]為此，我中心根據(jù)實際用人需要，于2005年至今共招聘非在編人員85名，用于護理、醫(yī)技、行后等崗位，補充我中心因編制不足而導(dǎo)致的人員不足。

第四，留下一批。就是“血液回收”。充分發(fā)揮退休人員“發(fā)揮余熱”的積極性，充分利用他們事業(yè)心強、業(yè)務(wù)技術(shù)好、臨床經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)牢的優(yōu)勢，做好“傳、幫、帶、教”工作，2006～2016年累計留下退休人員5名。

（四）“1N”：就是打造一個特色的“四部制”建設(shè)

打造一個特色的“四部制”建設(shè)，就是按照國家衛(wèi)生計生委婦幼保健司關(guān)于婦幼保健機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃，婦幼保健機構(gòu)要按照“大保健”的思路發(fā)展，工作方針是“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和以預(yù)防為主”，具體工作以“四部制”的形式開展，“四部制”即圍產(chǎn)保健部、兒童保健部、婦女保健部、計劃生育技術(shù)服務(wù)部，我中心于2016年被確定為重慶市婦幼保健機構(gòu)“四部制”建設(shè)樣本單位。

二、全面實施人才培養(yǎng)、人才儲備系統(tǒng)工程的效果評價

（一）職工的整體綜合素質(zhì)得到提高

2006至2016年先后有27名業(yè)務(wù)骨干加入了中國共產(chǎn)黨，有10多位青年踏上了本中心中層干部崗位。

（二）職工整體文憑檔次和學(xué)術(shù)水平得到提升

2016年大專以上學(xué)歷224人，占比93%；有4人接受了研究生教育；高級技術(shù)職稱由3人上升到20人；中級技術(shù)職稱由十余人上升到73人；在國家級和?。ㄊ校┘墝I(yè)刊物雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇；已結(jié)題醫(yī)學(xué)科研項目2項，2016年有科研項目4項，其中市衛(wèi)計委2項，區(qū)科委2項。

（三）中心管理水平邁上了一個新臺階

醫(yī)療機構(gòu)管理的發(fā)展是由經(jīng)驗管理走向現(xiàn)代管理進而邁向文化管理的過程。而重要因素是對人的管理，提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)正是體現(xiàn)了以人為本的文化管理理念，[4]通過實施“觀念+制度+4.1+1N”系統(tǒng)工程，不斷探索總結(jié)和積累，形成了一套較為完整的、適合本中心的、操作性強的并行之有效的管理制度和方法，中心管理水平邁上了一個新臺階。

（四）中心核心競爭力正在形成并呈良性發(fā)展

我中心打造的“四部制”建設(shè)和創(chuàng)建的多個“醫(yī)療特色?？啤爆F(xiàn)已初具規(guī)模，逐步形成了中心核心競爭力，并步入了良性發(fā)展的軌道。

我中心根據(jù)自身實際實施的“觀念+制度+4.1+1N”系統(tǒng)工程，為我中心的人才培養(yǎng)和儲備起到了積極作用，極大地推動了我區(qū)的婦幼“大保健”及基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生工作，也為婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)的人力資源發(fā)展提供了思路。

（作者單位為長壽區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心）

參考文獻

[1] 林平冬，鄭溪水，凌小明.新形勢下軍隊中小醫(yī)院人力資源管理策略[J].解放軍中心管理雜志，2007，14（6）：413-414.

[2] 周文貞，等.現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營管理（第二版）[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2003：37.

[3] 陳景盤.新時期公立醫(yī)院人力資源配置的現(xiàn)狀和對策分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2011 （10）：43.

[4] 詹超然.我院推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核檔案管理的探索[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理雜志，2007（12）：172.

通訊作者：顧敏