劉衛(wèi)東

摘要：通過對(duì)我國電氣火災(zāi)現(xiàn)狀的分析.對(duì)電氣消防安全檢測行業(yè)中存在的問題進(jìn)行了探討，對(duì)改進(jìn)措施等方面提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞：電氣火災(zāi)；電氣消防安全檢測；消防；電氣檢測機(jī)構(gòu)；規(guī)范化建設(shè)

前言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，生產(chǎn)、生活用電日益增多，由此引發(fā)的電氣火災(zāi)日趨嚴(yán)重。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2005年1-9月全國100836起重大火災(zāi)中，因違反電氣安裝使用規(guī)定而造成的火災(zāi)30512起，占同期火災(zāi)總數(shù)的30.3%，電氣火災(zāi)發(fā)生率居各類火災(zāi)之首。

1電氣檢測工作目前存在的問題

針對(duì)電氣火災(zāi)或電氣事故發(fā)生的基本特點(diǎn)進(jìn)行有效的電氣檢測工作，是防止和減少電氣火災(zāi)事故發(fā)生的一個(gè)重要方法。因此，各地電氣消防安全檢測行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速得到發(fā)展。但是，由于全國沒有統(tǒng)一的行政法規(guī)、社會(huì)各界對(duì)電氣檢測工作重視不夠等種種原因，當(dāng)前我國電氣檢測行業(yè)仍然存在許多嚴(yán)重制約其發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）電氣檢測缺少統(tǒng)一的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。目前，電氣檢測工作還沒有出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然全國部分省市已出臺(tái)了電氣檢測管理辦法或規(guī)定，但都是一些地方性部門規(guī)章，不具有普遍約束力。電氣檢測的內(nèi)容、方法、技術(shù)手段、應(yīng)用范圍及相關(guān)要求不能統(tǒng)一，因此電氣檢測工作很難做到有法可依，有章可循。如果電氣檢測工作無法可依，無章可循，必然影響其正常發(fā)展。

（2）社會(huì)各單位對(duì)電氣檢測重視不夠。盡管近兩年人們的防火意識(shí)有了一定程度的提高，但是對(duì)于這種隱蔽性的電氣火災(zāi)隱患還是沒有引起人們的足夠重視，對(duì)電氣檢測工作的重要性更是缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一些部門和社會(huì)單位認(rèn)識(shí)不到開展電氣消防檢測是做好電氣防火工作的重要舉措，對(duì)電氣檢測工作不理解、不支持。平時(shí)消防安全檢查、對(duì)職工的宣傳培訓(xùn)都了敷衍了事，對(duì)涉及到需要資金投入的電氣檢測工作更是情緒上抵觸，工作中消極對(duì)抗，甚至認(rèn)為檢測收費(fèi)是“亂收費(fèi)”。這些單位的領(lǐng)導(dǎo)不是從正面看待電氣檢測工作所帶來的安全效益，而是僅僅考慮到資金投入，在消防安全工作中憑僥幸心理應(yīng)付工作。

（3）進(jìn)行電氣檢測工作的中介機(jī)構(gòu)本身存在問題。由于國家沒有對(duì)電氣防火檢測中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)可制度，各地檢測公司技術(shù)力量、檢測設(shè)備等方面要求不一、參差不齊，存在不少問題：一是內(nèi)部機(jī)制不健全、制度不完善，相當(dāng)數(shù)量的電氣檢測機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立獨(dú)立的檢測和質(zhì)量復(fù)核部門，也沒有制訂相應(yīng)的檢測程序、檢測報(bào)告簽發(fā)制度等，甚至有些電氣檢測公司由于競爭資金等問題，不能嚴(yán)格按要求對(duì)單位的電氣安全進(jìn)行檢測，有的只是走過場，甚至形成了單位拿錢買電氣安全檢測合格證的現(xiàn)象。二是檢測人員專業(yè)技術(shù)水平低，不能勝任工作需要，作為直接從事電氣消防檢測工作的人員，應(yīng)具備比較豐富的基礎(chǔ)理論知識(shí)和防火專業(yè)知識(shí)，但是，有些檢測機(jī)構(gòu)為降低成本，只聘用一些僅具有基礎(chǔ)電氣知識(shí)的人，對(duì)防火工作接觸很少，必然影響工作質(zhì)量和水平。三是檢測儀器不配套。電氣消防檢測是一項(xiàng)依靠高科技儀器才能進(jìn)行的工作，如果沒有相應(yīng)的設(shè)備或設(shè)備簡陋，這項(xiàng)工作就無法正常進(jìn)行，部分檢測單位為降低投資成本，只購買一些簡單的儀器設(shè)備，根本不能適應(yīng)檢測工作的需要。

2對(duì)電氣檢測行業(yè)改進(jìn)的幾條建議

針對(duì)存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面加以改進(jìn)，以促進(jìn)電氣消防檢測行業(yè)健康有序發(fā)展。

（1）盡快完善法律依據(jù)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮電氣檢測工作在預(yù)防和減少火災(zāi)事故中的作用，就必須完善法律依據(jù)，在《中華人民共和國消防法》中增加電氣防火檢測相關(guān)條款，同時(shí)盡快出臺(tái)《電氣防火檢測技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電氣檢測工作的范圍、內(nèi)容、檢測方法、判斷標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，使電氣檢測工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

（2）加大電氣檢測的宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)電氣防火檢測工作重要性的認(rèn)識(shí)。一方面首先要在廣大群眾中大力開展宣傳預(yù)防電氣火災(zāi)的教育工作，充分利用報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)等文字聲像手段，廣泛普及用電安全知識(shí)，宣傳電氣火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)以及電氣火災(zāi)所造成的危害性，大力宣傳我國目前電氣火災(zāi)的高發(fā)趨勢及嚴(yán)重危害；另一方面，重點(diǎn)進(jìn)行全社會(huì)的電氣消防安全教育，提高人們對(duì)電氣火災(zāi)的早期預(yù)防性判斷、檢測工作的重視，改變以前一般的認(rèn)為電氣線路故障找個(gè)電工看看，有問題修修，根本用不著檢測的錯(cuò)誤觀念。此外，國家制訂相關(guān)法律法規(guī)后，公安消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)開展電氣消防檢測的監(jiān)督力度，具體工作中，可以將單位有無電氣消防檢測報(bào)告作為進(jìn)行消防驗(yàn)收的先決條件之一，以確保新建工程的電氣設(shè)備從一開始就符合電氣防火安全要求。

（3）電氣消防檢測機(jī)構(gòu)要進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。一是國家應(yīng)對(duì)電氣消防檢測中介機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)可制度，凡從事電氣防火檢測的中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件（一定的技術(shù)力量和設(shè)備）和資質(zhì)證書。從事電氣防火檢測的工作人員也必須精通電氣防火知識(shí)，掌握相應(yīng)的法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并取得國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書。同時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)有出具虛假檢測報(bào)告、檢測質(zhì)量達(dá)不到要求等現(xiàn)象的，依法降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。二是對(duì)從事消防安全檢測的從業(yè)人員實(shí)行注冊制度。電氣消防安全檢測是關(guān)系到公共安全的行業(yè)，其從業(yè)人員必須進(jìn)行資格考試，并實(shí)施檢測人員注冊制度，只有持有注冊證的人員才能進(jìn)行電氣消防安全檢測；行業(yè)管理組織有必要制定相應(yīng)的制度措施全面貫徹檢測人員注冊制度，如檢測人員現(xiàn)場亮證制度、受檢單位舉報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)管理保證金制度，以加強(qiáng)對(duì)消防安全檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。三是檢測機(jī)構(gòu)的儀器配備，必須能滿足現(xiàn)階段各檢測項(xiàng)目的要求，同時(shí)提供相應(yīng)的檢測能力的分析報(bào)告和實(shí)物證據(jù)。并且要跟蹤和引進(jìn)新的技術(shù)手段。如電氣消防安全檢測主要圍繞“過熱型”和“放電型”火險(xiǎn)隱患開展檢測工作，從事消防安全檢測的機(jī)構(gòu)配備的儀器應(yīng)能滿足對(duì)上述兩種類型的火險(xiǎn)隱患的檢測，配備的基本的檢測儀器應(yīng)包括紅外熱成像儀和超聲波漏電探測儀。

3結(jié)束語

電氣消防檢測是我國行政許可制度改革過程中誕生的一項(xiàng)新生事物，需要各級(jí)各部門精心指導(dǎo)，社會(huì)各界大力支持和配合，通過加強(qiáng)社會(huì)化宣傳以及檢測機(jī)構(gòu)的自身規(guī)范化建設(shè)，電氣消防檢測工作必將更加規(guī)范化、制度化，從而對(duì)預(yù)防電氣火災(zāi)發(fā)揮更好更大的作用。