堅決維護社會穩(wěn)定 營造追趕超越良好環(huán)境

◎省委政法委副書記、省委維穩(wěn)辦主任 黃 超

堅決維護社會穩(wěn)定 營造追趕超越良好環(huán)境

◎省委政法委副書記、省委維穩(wěn)辦主任 黃 超

社會大局穩(wěn)定、國家長治久安是廣大人民群眾的熱切期盼，也是我們黨治國理政的重要目標，更是維穩(wěn)戰(zhàn)線義不容辭的政治責任。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國家安全和社會穩(wěn)定工作，作出一系列重要論述和指示，標志著我們黨對維穩(wěn)工作規(guī)律的認識達到了新高度。維穩(wěn)戰(zhàn)線必須認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略，牢固樹立底線思維，增強憂患意識，堅定理想信念，著力抓好中央和省委關(guān)于維穩(wěn)工作決策部署的落實，不斷提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

正確認識形勢，創(chuàng)新維穩(wěn)工作理念

黨的十八屆六中全會正式明確了習近平總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有重大而深遠的意義。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定任務(wù)依然繁重。維穩(wěn)戰(zhàn)線要牢固樹立“四個意識”，準確把握形勢，創(chuàng)新思維理念，積極應(yīng)對維穩(wěn)工作面臨的新情況新問題，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

樹立有定力、守紀律的政治觀。習近平總書記強調(diào)，要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗。維穩(wěn)工作的性質(zhì)特點和職責任務(wù)，決定了必須把講政治置于工作的首位，始終保持政治定力，嚴格遵守政治紀律，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。維穩(wěn)戰(zhàn)線要堅定理想信念，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護習近平總書記的核心地位，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強貫徹落實黨的理論路線和方針政策的自覺性和堅定性。

樹立審大勢、謀全局的整體觀。審大勢、謀全局是習近平總書記系列重要講話蘊含的重要思想和工作方法。習近平總書記強調(diào)，不謀全局者，不足謀一域，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。維穩(wěn)工作是黨的工作重要組成部分，中央在1998年就成立了維護穩(wěn)定工作的領(lǐng)導機構(gòu)。維穩(wěn)工作必須站在中國特色社會主義事業(yè)全局中來謀劃和推進，自覺服從大局、堅決維護大局，自覺在大局下思考，主動在大局下行動。維穩(wěn)戰(zhàn)線要牢固樹立大局觀念和全局意識，堅持總體國家安全觀和維穩(wěn)工作“一盤棋”，把維護國家政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，從嚴從實從細做好保安全、護穩(wěn)定各項工作，努力把一地穩(wěn)、局部穩(wěn)變?yōu)檎w穩(wěn)、大局穩(wěn)。

樹立重源頭、打基礎(chǔ)的長遠觀。當今世界已經(jīng)進入風險社會，如何及時發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對風險隱患，是維護穩(wěn)定工作面臨的重大課題。習近平總書記強調(diào)，要增強工作預見性，加大風險排查預警、源頭預防和應(yīng)急處置的力度，提高對各種矛盾問題的預測預警預防能力。實踐證明，處置一起不穩(wěn)定事件，即使處置得再積極穩(wěn)妥，已經(jīng)造成的影響和損失卻是無法彌補的。維穩(wěn)戰(zhàn)線要牢固樹立“治未病”的理念，站得更高一點，看得更遠一點，把更多精力集中到源頭治理和事先防范上，扎扎實實做好打基礎(chǔ)、利長遠的工作，這樣才能把不穩(wěn)定問題消除在未發(fā)之時。

準確把握規(guī)律，統(tǒng)籌處理三個關(guān)系

黨的十八屆六中全會對新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督提出了一系列新思想新觀點新要求，進一步深化了對黨的建設(shè)規(guī)律的認識，提供了推進全面從嚴治黨的行動綱領(lǐng)。做好新形勢下的維穩(wěn)工作，必須全面把握內(nèi)在規(guī)律，正確處理重大關(guān)系，用敏銳的戰(zhàn)略眼光、科學的辯證思維、深邃的法治思想、強烈的創(chuàng)新意識，回答好事關(guān)維護穩(wěn)定工作的重大理論和現(xiàn)實問題。

統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。習近平總書記強調(diào)，要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革創(chuàng)新。改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益。當前，隨著全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，觸及的利益關(guān)系將會越來越深。比如，在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，全面深化改革帶來的社會關(guān)系和利益格局的調(diào)整，不可避免會出現(xiàn)一些新情況新問題，這些都可能成為影響社會穩(wěn)定的潛在風險。不加快推進改革，長期制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙就難以突破，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的目標就難以實現(xiàn)，社會穩(wěn)定也終將失去基礎(chǔ)。只有全面深化改革，發(fā)展動力才會更強勁，抵御各種矛盾風險才會越有底氣，從而帶來根本上的穩(wěn)定。

黃超（左三）在蓮湖區(qū)紅廟坡街道調(diào)研“五位一體”平臺的運行管理工作。

統(tǒng)籌好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。習近平總書記強調(diào)，要正確處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，單純維穩(wěn)，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來。這一重要論述深刻闡明了維護群眾合法權(quán)益是維穩(wěn)工作的根本宗旨。這幾年，在征地拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等領(lǐng)域，涉及群眾切身利益的矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。我們開展維穩(wěn)工作，處理這些群體性事件時，不能僅僅針對事件本身看問題，必須把調(diào)整處理利益關(guān)系作為維穩(wěn)工作的治本之策，加強相關(guān)政策的落實執(zhí)行，積極推動完善對群眾利益具有重大作用的制度，真正把群眾合理合法的利益訴求解決好，讓他們真切感受到自己受到了公平對待，自己的合法權(quán)益得到了有效維護，這樣社會和諧穩(wěn)定才有了民意基礎(chǔ)和根本依托。

統(tǒng)籌好秩序和活力的關(guān)系。習近平總書記強調(diào)，要處理好秩序和活力的關(guān)系，社會發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的，死水一潭不行，暗流涌動不行。秩序代表著社會的有序、和諧與穩(wěn)定，是社會理性的表現(xiàn)；活力則蘊含著社會生活的多樣性，體現(xiàn)的是社會進步的動力。社會的穩(wěn)定，不是絕對的靜止不動，而是充滿活力的動態(tài)穩(wěn)定。我們開展維穩(wěn)工作，不能簡單依靠打壓管控，進行硬性維穩(wěn)，必須重視運用矛盾排查、風險評估、教育疏導、政策落實等柔性維穩(wěn)方式，做到寬嚴適度、剛?cè)嵯酀@樣才能最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，最大限度激發(fā)社會活力，實現(xiàn)既有活力、又有秩序的社會穩(wěn)定。

立足新的起點，實現(xiàn)追趕超越目標

追趕超越是當前全省工作的大局，也是維護穩(wěn)定工作的重要目標。維穩(wěn)戰(zhàn)線要深刻認識到追趕超越是一場比速度、比智慧、比耐心的擂臺賽，必須自我加壓，開拓創(chuàng)新，負重奮進，提升工作水平，爭創(chuàng)全國一流。

在能力建設(shè)上勇超越、創(chuàng)一流。提升能力是追趕超越的前提和基礎(chǔ)。維穩(wěn)戰(zhàn)線必須講政治、重學習、勤實踐，提高政治站位，提升能力水平，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。始終保持學習新知識、探究新事物的熱情，積極構(gòu)建“學、練、戰(zhàn)”一體化的學習教育機制，進一步提升應(yīng)對掌控復雜局面的能力。拓展工作視野，善于從紛繁復雜的現(xiàn)象中看透事物本質(zhì)，善于從事物的相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在風險，善于從苗頭性、傾向性問題中洞察重大隱患，超前防控化解各類穩(wěn)定風險，做到把握大勢、見微知著、贏得主動。

在機制建設(shè)上勇超越、創(chuàng)一流。創(chuàng)新機制是追趕超越的動力源泉。維穩(wěn)戰(zhàn)線必須積極順應(yīng)全面深化改革的大勢，破除“城墻思維”、慣性思維，依靠改革的辦法、開放的思路，積極探索維穩(wěn)工作制度機制建設(shè)的新思路新路徑，著力破解維穩(wěn)工作難題，主動補齊工作短板，不斷提高維穩(wěn)工作科學化、規(guī)范化水平。注重調(diào)查研究，加強對社會穩(wěn)定形勢的前瞻性分析，準確把握社會矛盾發(fā)展的總體態(tài)勢，全面掌握本地本部門穩(wěn)定形勢，形成一批在全國全省有影響的高質(zhì)量調(diào)研成果，為黨委、政府提供決策參考。

在品牌建設(shè)上勇超越、創(chuàng)一流。抓特色、樹品牌是追趕超越的直接體現(xiàn)。維穩(wěn)戰(zhàn)線必須進一步樹立品牌意識，堅持高起點定位、高水平謀劃、高質(zhì)量推進、高效果體現(xiàn)，大膽地闖、大膽地試、大膽地干，不斷提升全省維穩(wěn)工作整體水平。維穩(wěn)戰(zhàn)線要在寶雞市社會穩(wěn)定風險評估工作、咸陽市“書記點評”機制、西安市應(yīng)急處置工作等原有亮點品牌的基礎(chǔ)上，繼續(xù)充分挖掘自身特色，爭取樹立一批在全國推得出、叫得響、立得住的陜西維穩(wěn)工作品牌，做到維穩(wěn)工作無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩。

在作風建設(shè)上勇超越、創(chuàng)一流。過硬作風是追趕超越的重要保障。維穩(wěn)戰(zhàn)線必須從做好眼前工作入手，從保持良好狀態(tài)開始，把心思集中在“想干事”上，把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把追求落實在“干成事”上，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，不斷錘煉全省維穩(wěn)干部隊伍的過硬作風。面對維護穩(wěn)定工作難題，要擔在難處、擔在實處、擔在險處，凡事敢于迎難而上、知難而進、克難而勝，不斷提振精氣神。要敢作敢為、敢于擔當，堅持一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役打，一個節(jié)點一個節(jié)點過，堅決打贏維護社會穩(wěn)定這場硬仗。