細(xì)節(jié)轉(zhuǎn)變決定改革成敗

改革不是簡單地拆與建的城市工程，不是盲目地吸引投資的數(shù)字游戲，改革要因地制宜、創(chuàng)新思維、放眼全局，更要沉下心來抓落實(shí)，只有在改革進(jìn)程中對細(xì)節(jié)用心，政府職能才能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。

曾經(jīng)有一位年輕畫家去拜訪德國素描大師門采爾，向他訴苦說：“我只用一天就可以畫好一幅畫，可賣掉它卻花了我整整一年的時間?！遍T采爾認(rèn)真地說：“朋友，你不妨倒過來試試。用一年時間去畫一幅畫，那么一天的時間你準(zhǔn)能賣掉它?！?/p>

成功不是一蹴而就的，我們總說細(xì)節(jié)決定成敗，對城市而言也如此。

不久前，在全球矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕前夕，2017“一帶一路”中歐（成都）創(chuàng)新合作峰會成功召開，峰會以“創(chuàng)新合作·共享共贏”為主題，旨在搭建經(jīng)貿(mào)交流合作平臺，進(jìn)一步深化“一帶一路”框架下蓉歐創(chuàng)新合作。

自國家提出“一帶一路”倡議后，不管是中國東部、中部地區(qū)的省市，還是西部地區(qū)的省市，都出現(xiàn)了積極參與的熱潮。成都為何能從中脫穎而出，把握住大好時機(jī)？這個問題的答案或許能從成都市的一系列注重細(xì)節(jié)的改革中窺見。

2016年12月底，成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺上線試運(yùn)行，這并不是簡單地集成領(lǐng)導(dǎo)信箱和12345市長熱線公開電話等“問需”的載體，而是再造從受理、審核、溝通、辦理到反饋、回訪的全流程、閉合式工作機(jī)制。這是成都政務(wù)服務(wù)理念的一次重要轉(zhuǎn)變：主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

今年5月，在中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)，單一窗口正式投入運(yùn)行，它改變了傳統(tǒng)的多窗口服務(wù)的工作機(jī)制，實(shí)行一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。

諸如此類的細(xì)節(jié)轉(zhuǎn)變還有很多，成都是國內(nèi)較早實(shí)施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的特大中心城市。為突破改革進(jìn)入深水區(qū)的障礙，成都市規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)辦公室與市委編辦于2011年合并運(yùn)行，從建設(shè)服務(wù)型政府的宏觀規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)職能上下功夫，加快推進(jìn)簡政放權(quán)、完善政務(wù)服務(wù)體系。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系。成都市政府各個部門在改革進(jìn)程中對細(xì)節(jié)的用心，恰恰就突出體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變方面的改革嘗試。轉(zhuǎn)變政府職能，不僅僅是要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理。這既是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好服務(wù)人民群眾的有效保障。

改革不是簡單地拆與建的城市工程，不是盲目地吸引投資的數(shù)字游戲，改革手段不能單純地復(fù)制，要因地制宜，要創(chuàng)新思維，還要放眼全局，更要沉下心來抓落實(shí)，這樣的改革才能讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受得到。