張 瑞，郝建剛，李 進(jìn)，王美仙

(1.太原市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所， 山西太原030027 ； 2.山西省畜牧獸醫(yī)局， 山西太原030001)

山西太原執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試現(xiàn)狀分析

張 瑞1，郝建剛2，李 進(jìn)1，王美仙1

(1.太原市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所， 山西太原030027 ； 2.山西省畜牧獸醫(yī)局， 山西太原030001)

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試是對獸醫(yī)從業(yè)人員的一種準(zhǔn)入考試，目的是評價(jià)獸醫(yī)從業(yè)人員是否具備執(zhí)業(yè)所必需的專業(yè)知識、技能水平和職業(yè)道德。實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度，是世界上多數(shù)國家和地區(qū)的通行做法。我國《動(dòng)物防疫法》和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》中對推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度都做出明確規(guī)定，提出具體要求，開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，既是全面貫徹落實(shí)有關(guān)政策法律的重要舉措，也是我國獸醫(yī)制度與國際通行做法接軌的要求，更是深化獸醫(yī)管理體制改革、推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)的一件大事。

2009年農(nóng)業(yè)部在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏等5個(gè)省(區(qū)、市)開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點(diǎn)工作，從2010年起，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試在全國全面展開，太原市嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真籌備，精心組織，順利完成了2010-2015年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。本文對太原市6年來的考試情況進(jìn)行了總結(jié)和分析，為下一步做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)全市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)提供了有力支撐。

1 太原市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試現(xiàn)狀分析

1.1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試基本情況 太原市6年來報(bào)名考生共計(jì)1 325人，實(shí)際參加考試的考生共計(jì)1 170人，共有192人取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格(其中1人為水生動(dòng)物類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師)，164人取得助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格。2010-2015年太原市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師通過率分別為12.15%，14.72%，18.72%，16.88%，22.09%，16.86%。太原市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師通過率與全國通過率相比見圖1。

1.2 報(bào)考人員年齡構(gòu)成情況 歷年報(bào)考人員中，25歲以下考生約占33.8%，25～35歲考生約占53.1%，35～45歲考生約占9.5%，45～55歲考生約占2.9%，55歲以上考生約占0.7%。從考生年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下考生占全部考生的80%以上，由此可見目前太原市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)人員中以青壯年為主，其中，25～35歲之間的報(bào)考人員比例最大，參與考試的積極性最高，這個(gè)年齡段的人具有一定的工作經(jīng)歷，積累了豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，而且他們正處于職業(yè)發(fā)展時(shí)期，對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)熱情、對工作的積極態(tài)度都相對比較高。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，獸醫(yī)行業(yè)尤其是動(dòng)物診療行業(yè)逐漸被社會(huì)認(rèn)可，使得更多的年輕人愿意投身到該行業(yè)中，這為太原市畜牧獸醫(yī)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

圖1 歷年太原市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師通過率與全國通過率

1.3 報(bào)考人員學(xué)歷構(gòu)成情況 歷年報(bào)考人員中，?？埔韵驴忌s占1.4%，大?？忌s占54.1%，本科考生約占36.2%，碩士研究生考生約占7.9%，博士研究生考生約占0.3%。從考生學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，以大專和本科為主，占全部考生的90%。碩士研究生、博士研究生參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的人數(shù)逐年增加，學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨向高學(xué)歷化。由此看出，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試已在社會(huì)形成一定影響，逐漸得到業(yè)內(nèi)人士和高學(xué)歷人士的認(rèn)可和重視。

1.4 報(bào)考人員專業(yè)構(gòu)成情況 歷年報(bào)考人員中，動(dòng)物醫(yī)學(xué)/獸醫(yī)專業(yè)考生約占56.8%，畜牧獸醫(yī)考生約占39.5%，中獸醫(yī)/民族獸醫(yī)考生約占0.3%，水產(chǎn)養(yǎng)殖考生約占0.5%，其他專業(yè)考生約占2.9%。從考生專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，動(dòng)物醫(yī)學(xué)/獸醫(yī)專業(yè)的考生比例占50%以上，其次是畜牧獸醫(yī)專業(yè)，占30%～40%，中獸醫(yī)/民族獸醫(yī)的考生比例不到1%。2011年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試分別設(shè)置了獸醫(yī)全科和水生動(dòng)物類，水生動(dòng)物類單獨(dú)出題，單獨(dú)發(fā)證，極大方便了從事水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)人員的復(fù)習(xí)和考試。從2013年開始，水生動(dòng)物類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試每2年舉辦一次，所以2014年水生動(dòng)物類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試無人報(bào)名。太原市是內(nèi)陸城市，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達(dá)，所以即使有專門的水生動(dòng)物類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，報(bào)名人數(shù)也是屈指可數(shù)。

1.5 報(bào)考人員職業(yè)構(gòu)成情況 歷年報(bào)考人員中，獸醫(yī)/水產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)考生占12.4%，診療機(jī)構(gòu)考生占28.2%，動(dòng)物飼養(yǎng)場考生占6.3%，獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營類考生占8.2%，學(xué)生考生占21.1%，科研教育考生占3.9%，其他考生占19.9%。從考生職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，寵物診療機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員占主體，占比為28%以上，其原因一方面是由于近年來，隨著寵物行業(yè)的發(fā)展，寵物診療機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員明顯增多，整個(gè)行業(yè)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的認(rèn)知度和重視度也大幅提升；另一方面是由于相關(guān)部門對寵物診療機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理，按照《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，除配套相關(guān)的硬件設(shè)備外，寵物醫(yī)院須具有3名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，寵物診所須具有1名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。這使得寵物診療機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的熱情相對于其他職業(yè)較高。學(xué)生考生的比例逐年增加，說明學(xué)生逐漸認(rèn)可和重視執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，看好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的發(fā)展前景。

2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格考試取得的成績

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格考試制度的建立為整個(gè)獸醫(yī)行業(yè)提供了一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)則，能夠通過考試取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證成為衡量從業(yè)人員能力水平的一個(gè)重要指標(biāo)。太原市從2010年開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試以來，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。全市最初有62家動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，經(jīng)過整頓后，精簡到47家，其中寵物醫(yī)院27家，寵物診所20家，除了硬件設(shè)施有較大的改觀外，每家寵物醫(yī)院都至少配備了3名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，寵物診所至少配備了1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。在新申請的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)中，具有符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師已列入其必備條件之一。

3 存在問題

3.1 考生對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試重視程度不夠 每年太原市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的缺考率平均在10%左右，主要原因一方面執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在中國剛剛起步，人們對其認(rèn)識不足，考生重視程度不夠，另一方面社會(huì)宣傳力度不足。除寵物診療機(jī)構(gòu)外，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以及養(yǎng)殖企業(yè)等沒有硬性要求，從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證可有可無，種種原因使得每年缺考率較高。

3.2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員嚴(yán)重缺乏 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的數(shù)量和實(shí)際工作需求嚴(yán)重不匹配。目前，太原市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員報(bào)考所占比例較高，而養(yǎng)殖、獸藥、飼料等行業(yè)的從業(yè)人員報(bào)考比例較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太原市注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師共93名，99%都分布在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)中，而在養(yǎng)殖、獸藥、飼料等行業(yè)，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師并沒有強(qiáng)制規(guī)定。2014年農(nóng)業(yè)部出臺了《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，規(guī)定獸用處方藥須由注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開具，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)營銷人員憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開具的處方銷售處方藥，但目前獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師寥寥無幾，而在養(yǎng)殖、飼料等行業(yè)，注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師更是幾乎沒有。

4 建議

4.1 提高認(rèn)識，廣泛宣傳 在國外，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是一個(gè)高門檻，高收入，高技能的職業(yè)，其專業(yè)水平較高，相關(guān)法律法規(guī)完善，社會(huì)認(rèn)可度較高，而我國大部分從事獸醫(yī)行業(yè)的人員收入低，社會(huì)認(rèn)可度低，基層獸醫(yī)人員年齡偏大，工作條件差。因此，各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加大宣傳力度，引起重視，引導(dǎo)從事獸醫(yī)工作人員參加執(zhí)業(yè)資格考試，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊管理工作，加快推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，提升獸醫(yī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提高其收入水平和社會(huì)地位，著力打造一只素質(zhì)良好、收入較高、行為規(guī)范、作用明顯的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。

4.2 建全法律，規(guī)范發(fā)展 國家需要完善和健全相關(guān)的法律法規(guī)，使獸醫(yī)工作人員有法可依，同時(shí)，繼續(xù)完善并加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊管理工作，在動(dòng)物診療行業(yè)中，將已注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師從業(yè)信息公開化，透明化，一方面便于普通民眾了解執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的基本情況，在就診時(shí)做到心中有數(shù)，另一方面也可以對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師進(jìn)行監(jiān)督，第三，在一定程度上對無證行醫(yī)有所制約，使得那些沒有取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格卻有診療行為的單位和個(gè)人失去市場。

4.3 加大養(yǎng)殖、獸藥、飼料等行業(yè)配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的力度 養(yǎng)殖、獸藥、飼料等行業(yè)在平時(shí)工作中均涉及獸醫(yī)、獸藥業(yè)務(wù)，按照國家要求均應(yīng)配備具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的技術(shù)人員，相關(guān)部門應(yīng)將注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)作為審核企業(yè)的必備條件之一，從而促進(jìn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2016-09-14