李金華

摘要：具有較強競爭力的制造企業(yè)是中國建設(shè)制造強國的重要基礎(chǔ)。其發(fā)展?fàn)顩r對制造強國建設(shè)有著重要影響。本文運用對應(yīng)分析法研究表明，中國強勢制造企業(yè)主要集中在東中部地區(qū)，先進(jìn)制造領(lǐng)域強勢制造企業(yè)還很缺乏。因此，要有序進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快培育先進(jìn)制造領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心；鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)加大研發(fā)投入，支持先進(jìn)制造企業(yè)高效拓展海外市場空間。

關(guān)鍵詞：制造強國；強勢制造企業(yè)；制造集聚區(qū)

一、研究背景

進(jìn)入新世紀(jì)后，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局不斷發(fā)生重大變化。特別是近年來，為應(yīng)對國際金融危機引致的經(jīng)濟(jì)衰退，各國紛紛加快謀劃和布局，努力尋找擺脫困境的出路。一些發(fā)達(dá)國家則實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，強力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重塑制造業(yè)優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移促使全球產(chǎn)業(yè)再分工。2013年4月，德國發(fā)布了《確保德國制造業(yè)的未來：對實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略計劃的建議》，旨在依靠德國制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，在全球制造領(lǐng)域?qū)嵭幸粓鲋圃炷Ｊ胶椭圃旒夹g(shù)的革命性突破；日本的經(jīng)濟(jì)再生總部在2013年1月制定了經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，提出要重振戰(zhàn)略制造業(yè)，2015年1月日本又發(fā)布了《機器人新戰(zhàn)略》，提出要通過物聯(lián)網(wǎng)和信息物理系統(tǒng)，實現(xiàn)全行業(yè)的智能化生產(chǎn)，創(chuàng)立制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式；英國于2013年10月推出了《制造業(yè)的未來：英國的機遇與挑戰(zhàn)新時代》；韓國于2014年6月推出了《制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略》；法國于2013年9月推出了《新工業(yè)法國》；俄羅斯于2015年10月推出了“國家技術(shù)計劃”；印度于2014年9月推出了“印度制造”計劃；而美國一直強調(diào)制造業(yè)的發(fā)展，先后提出過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的系列戰(zhàn)略或規(guī)劃，有代表性的如2009年的《重振美國制造業(yè)框架》、2010年的《制造業(yè)促進(jìn)法案》、201 1年的《美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃》和《先進(jìn)制造伙伴計劃》、2012年的《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》、2013年的《國家先進(jìn)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：初步設(shè)計》、2015年的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》、2016年的《國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃年度報告》和《國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略計劃》等。顯然，制造業(yè)的激烈競爭，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的深度融合，正使全球制造業(yè)格局發(fā)生重大調(diào)整，引發(fā)意義重大、影響深遠(yuǎn)的新工業(yè)革命，誕生新的生產(chǎn)模式、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新的經(jīng)濟(jì)增長點。在這一大背景下，中國政府于2015年5月推出了首個發(fā)展制造業(yè)的十年規(guī)劃《中國制造2025》，明確提出要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動提高質(zhì)量，搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點，將中國建設(shè)成制造強國。

為實現(xiàn)《中國制造2025》的目標(biāo)，中國全面展開了制造強國的建設(shè)行動和理論研究。行動上，中國實施了五大工程，即建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程、智能制造工程、高端裝備制造創(chuàng)新工程等。重大工程的實施，旨在實現(xiàn)中國制造業(yè)在重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的突破；解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等的瓶頸問題，加強制造業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)；普及數(shù)字化制造，進(jìn)行智能化制造示范，推動制造業(yè)的智能轉(zhuǎn)型，使制造業(yè)邁向中高端；提高制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，推動制造業(yè)各個行業(yè)、各個環(huán)節(jié)的綠色改造升級，構(gòu)建中國的綠色制造體系；在一批重大裝備制造的應(yīng)用方面實現(xiàn)突破，為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的升級提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。在學(xué)術(shù)上，一些學(xué)者展開了建設(shè)制造強國的理論研究?！爸圃鞆妵闹饕笜?biāo)研究”課題組詳細(xì)分析了中國制造業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況，分析了制造強國的內(nèi)涵和應(yīng)有特征，并設(shè)計了一個制造強國的測度評價指標(biāo)體系對國際上公認(rèn)的制造強國進(jìn)行了典型研究，對中國制造強國的建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行了預(yù)測，提出了推進(jìn)的戰(zhàn)略路徑。江飛濤認(rèn)為，建設(shè)制造強國應(yīng)調(diào)整現(xiàn)階段中國產(chǎn)業(yè)政策模式，深化體制改革，讓市場居主導(dǎo)地位，強化制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)筑實施中國制造強國戰(zhàn)略的政策體系。李偉認(rèn)為，現(xiàn)階段中國制造業(yè)面臨的最突出問題是生產(chǎn)處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，許多制造產(chǎn)品技術(shù)含量低、價格低、附加值低，在國際貿(mào)易利益分配中不占優(yōu)勢，因而在未來較長時期內(nèi)，中國需要加快實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整和政策安排，提高中國制造業(yè)競爭力和在全球范圍內(nèi)的競爭優(yōu)勢。而中國工程院發(fā)布的《2015年度中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》顯示，中國制造強國的規(guī)模發(fā)展指數(shù)占綜合指數(shù)的比重較高，為51.08%，而質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展這三項指數(shù)占比均偏低，僅為15%左右，這表明中國制造強國進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)，但制造業(yè)轉(zhuǎn)型才剛剛開始，相較于美國、德國和日本等制造強國，中國仍有巨大的提升空間。

查閱當(dāng)下學(xué)術(shù)界的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于中國制造強國建設(shè)的研究焦點主要集中于建設(shè)工程、政策體系、制造業(yè)文化和技術(shù)研究等方面，與既有成果有別的是，本文主要依托中國制造企業(yè)500強的數(shù)據(jù)，從整體和分行業(yè)兩個維度研究這些代表中國制造競爭實力的強勢制造企業(yè)的規(guī)模、競爭實力和布局狀況。并據(jù)此提出建設(shè)制造強國的對策建議。這些強勢制造企業(yè)是中國建設(shè)制造強國的重要基礎(chǔ)，其發(fā)展?fàn)顩r對制造強國的建設(shè)有著重要影響，故而此項研究的理論意義和現(xiàn)實意義重大。

二、整體實力布局的測度與分析

2016年8月29日，2016中國制造企業(yè)500強發(fā)布，這一年的入圍門檻是年利潤總額65.37億元，營業(yè)收人總額26.52萬億元，本文所研究的主體，其定義完全等同于中國制造企業(yè)500強的定義。上榜的這些企業(yè)也就是中國的強勢制造企業(yè)，這些企業(yè)的實力基本決定了中國制造的競爭力。

企業(yè)的競爭力就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)通過培育自身資源、創(chuàng)造產(chǎn)品、提升質(zhì)量和控制成本，在為顧客提供產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)自身價值的綜合性能力。Porter認(rèn)為，企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的來源是成本領(lǐng)先、差異化和目標(biāo)集聚。Marshall認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的不斷加劇會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)新的協(xié)調(diào)問題，這需要新的內(nèi)部專門職能來進(jìn)行各種要素的協(xié)調(diào)與整合，企業(yè)內(nèi)部條件而不是外部條件對于企業(yè)占據(jù)市場競爭優(yōu)勢具有決定性作用，企業(yè)只有不斷積累生產(chǎn)知識、能力和資源才能保持競爭優(yōu)勢。RahMad和Amel認(rèn)為，企業(yè)的競爭力源自于一個企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中擁有的獨有技術(shù)或生產(chǎn)技能，且這種技術(shù)或生產(chǎn)技能具有明顯優(yōu)勢，如果企業(yè)擁有一種特殊的智力資本，且這種資本能夠確保企業(yè)以自己特有的方式更有效地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，則企業(yè)就將具有持續(xù)競爭力。比照企業(yè)競爭力理論，判定強勢制造企業(yè)的主要指標(biāo)為營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額、所有者權(quán)益、研發(fā)投入和從業(yè)人數(shù)等，這也是中國制造企業(yè)500強的遴選測度指標(biāo)。依據(jù)研究目標(biāo)，筆者整理出反映中國制造企業(yè)500強競爭力的相關(guān)指標(biāo)，如表1所示。

依據(jù)表1的指標(biāo)數(shù)據(jù)，可測度中國強勢制造企業(yè)在區(qū)域上的分布狀況，多元統(tǒng)計中的對應(yīng)分析法提供了這種研究的方法論。多元統(tǒng)計中的因子分析分為R型和Q型，對變量進(jìn)行因子分析稱為R型因子分析，對樣品進(jìn)行因子分析稱為Q型因子分析。實際中，有些社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象十分復(fù)雜，單純的變量因子分析或樣品因子分析均無法滿足研究的需要，需將兩者結(jié)合起來進(jìn)行對應(yīng)關(guān)系分析。這種將把R型和Q型因子分析結(jié)合起來，把變量和樣品同時反映到同一因子平面上，并由此來揭示所研究的變量與樣品之間的對應(yīng)關(guān)系便是對應(yīng)分析（Correspondence Aanalysis）。對應(yīng)分析法也稱R-Q型因子分析，由法國統(tǒng)計學(xué)家Benzecri提出，其基本思想是通過對應(yīng)變換后的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣z將R型和Q型因子分析結(jié)合起來，在同一平面上，對變量（分析指標(biāo)）和樣品同時進(jìn)行分類，以此反映所研究的變量和樣品之間的內(nèi)在聯(lián)系。設(shè)有n個樣品，每個樣品有p個變量，則原始數(shù)據(jù)矩陣可描述為：

表1中的變量有企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額、納稅總額和從業(yè)人數(shù)，樣本點為29個省級行政區(qū)域，本文運用SPSS 11.0軟件運算，得到對應(yīng)分析的4個特征值，分別為0.137、0.114、0.061和0.008，其對應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率分別為0.526、0.368、0.104和0.002。由于前兩個特征值的累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)到89.40%，這表明前兩個特征值即能解釋原始矩陣中89.40%的信息。因此，可根據(jù)前兩個特征值計算變量的因子坐標(biāo)，而不需要其他特征值信息。據(jù)此，R型因子分析的處理結(jié)果如表2所示。

表2給出了R型因子分析表的維度描述結(jié)果，其中的分析指標(biāo)為6個，即企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額、納稅總額和從業(yè)人數(shù)等，維度為兩個。這里，企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)反映500強制造企業(yè)的規(guī)?；蚩偭?，營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額以及納稅總額一定程度說明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和競爭實力，特別是營業(yè)收入和資產(chǎn)總額，更是國際上通行的反映企業(yè)競爭力的重要分析指標(biāo)。幾個指標(biāo)綜合，基本上能全面地表現(xiàn)出500強制造企業(yè)在中國省級行政區(qū)域內(nèi)的實力布局，這成為科學(xué)研究中國500強制造企業(yè)地域分布，思考發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)制造強國路徑政策的重要基礎(chǔ)。據(jù)此，Q型因子分析的處理結(jié)果如表3所示。由表2和表3繪制的2016年中國強勢制造企業(yè)對應(yīng)分析圖，如圖l所示。

根據(jù)圖1，本文將中國現(xiàn)階段強勢制造企業(yè)分為四類集聚區(qū)：第一類，安徽、河北、江蘇、山東、廣東、浙江，其強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額有相似之處，且集中于中國制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)。第二類。北京、遼寧、重慶、四川，其強勢制造企業(yè)的資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)有相似之處，可歸為一類。第三類，云南和貴州，其強勢制造企業(yè)的納稅總額、利潤總額有相似之處，可歸為一類。第四類，青海、內(nèi)蒙、山西、寧夏、新疆、湖南，其強勢制造企業(yè)的企業(yè)數(shù)、營業(yè)收人、利潤總額、資產(chǎn)總額、納稅總額和從業(yè)人數(shù)有相似之處，可歸為一類。

進(jìn)一步的計算分析顯示.2016年東北地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)有22家，其中，黑龍江3家、吉林兩家、遼寧17家；東北部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入10 583億元、利潤總額35億元、資產(chǎn)總額13 555億元、納稅總額1 023億元.從業(yè)人數(shù)67萬人。東部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)有346家，其中，北京34家、上海14家、天津16家、河北39家、山東75家、江蘇43家、浙江93家、福建7家、廣東25家；東部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入202 375億元、利潤總額5 050億元、資產(chǎn)總額221 327億元、納稅總額172 579億元，從業(yè)人數(shù)974萬人。中部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)有69家，其中，山西3家、河南12家、湖北17家、湖南9家、江西13家、安徽15家；中部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入27 975億元、利潤總額251億元、資產(chǎn)總額26 788億元、納稅總額1 722億元、從業(yè)人數(shù)140萬人。西部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)63家，其中，重慶13家、四川14家、廣西9家、貴州兩家、云南8家、甘肅3家、青海兩家、寧夏兩家、新疆4家、陜西4家、內(nèi)蒙古兩家；西部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入24 256億元、利潤總額355億元、資產(chǎn)總額29 682億元、納稅總額2 448億元、從業(yè)人數(shù)130萬人。

三、行業(yè)分布和企業(yè)效益的測度分析

在考察了中國強勢制造企業(yè)的布局后，可進(jìn)一步測度其行業(yè)分布格局和經(jīng)濟(jì)效益情況，2016年中國強勢制造企業(yè)行業(yè)分布狀況如表4所示。

從表4中可以看出，中國具有較強競爭力的制造企業(yè)主要集中在黑色冶金及壓延加工，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造，一般有色冶金及壓延加工，電力、電氣、機械、元器件及光伏、線纜制造，汽車及零配件制造，石化產(chǎn)品、煉焦及其他燃料生產(chǎn)加工，綜合制造業(yè)，醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備制造，農(nóng)副食品及農(nóng)產(chǎn)品加工，金屬制品、加工工具、工業(yè)輔助產(chǎn)品加工制造，建筑材料及玻璃等制造，家用電器及零配件制造等行業(yè)。但根據(jù)國家統(tǒng)計局2012年6月發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》（試行），戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)主要集中于工業(yè)機械、設(shè)備及零配件制造，電子元器件與儀器儀表、自動化控制設(shè)備制造，通訊器材及設(shè)備、元器件制造，動力、電力等裝備、設(shè)備制造，辦公、影像等電子元器件制造，航空航天及國防軍工，計算機及零部件制造，船舶工業(yè)，軌道交通設(shè)備及零部件制造等行業(yè)。而表4中的數(shù)據(jù)顯示，這些先進(jìn)且具戰(zhàn)略性的行業(yè)，其集聚的強勢制造企業(yè)較少，這從一個側(cè)面反映出中國制造企業(yè)競爭力存在短板。

中國制造企業(yè)500強中，民營企業(yè)317家，國有企業(yè)183家，數(shù)量上民營企業(yè)居多。2016年，國有強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入158 437億元、利潤總額2 207億元、資產(chǎn)總額201 781億元、納稅總額1 450億元，從業(yè)人數(shù)864萬人；而民營強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入10 675億元、利潤總額3 484億元、資產(chǎn)總額89 572億元、納稅總額3 266億元，從業(yè)人數(shù)447萬人。可見，國有強勢制造企業(yè)在營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)方面占優(yōu)勢，但在利潤總額、納稅總額方面處于劣勢。經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)方面，國有強勢制造企業(yè)的資產(chǎn)利潤率、人均利潤、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、人均營業(yè)收入、收人利潤率分別為1.09%、3萬元、79.52%、185.70萬元和1.61%；而民營強勢制造企業(yè)則分別為3.87%、8萬元、119.19%、242.39萬元和3.30%，顯然民營強勢制造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體高于國有經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)。

根據(jù)《2016年中國500強企業(yè)發(fā)展報告》，2016年中國制造企業(yè)500強中，共有14家企業(yè)的海外營業(yè)收入占總收人的比重超過50%，其中，總排名第320位的藍(lán)思科技股份有限公司海外營業(yè)收入占總收入比重高達(dá)93.32%，之后依次是排第34位的浙江吉利控股集團(tuán)（79.38%），排第378位的東凌控股（75.65%），排第352位的山東科瑞控股集團(tuán)（73.50%），排第468位的寧波均勝電子股份有限公司（68.85%），排第113位的杭州汽輪動力集團(tuán)（68.81%），排第1l位的聯(lián)想控股股份有限公司（68.39%），排第321位的深圳中金嶺南有色金屬股份有限公司（60.84%），排第133位的京東方科技集團(tuán)（58.84%），排第5位的華為技術(shù)有限公司（58%），排第110位的中國國際海運集裝箱集團(tuán)（57.94%），排第14位的中國化工集團(tuán)（56.76%），排第337位的寧波申洲針織有限公司（52.81%）和排第27位的中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（52.74%）?？梢姡圃炱髽I(yè)500強中只有2.80%的企業(yè)海外營業(yè)收入超過50%，絕大多數(shù)企業(yè)的海外營業(yè)收人較低，且海外營業(yè)收入占比的排位與綜合排位沒有關(guān)聯(lián)，總排位靠前的企業(yè)其海外營業(yè)收入并不一定高。

在絕對量方面，強勢制造企業(yè)海外營業(yè)收入由高到低的排序卻依次為華為技術(shù)有限公司（2 291億元）、聯(lián)想控股股份有限公司（2 119億元）、中國化工集團(tuán)（1 477億元）、浙江吉利控股集團(tuán)（1 312億元）、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（1 045億元）、杭州汽輪動力集團(tuán)（392億元）、中國國際海運集裝箱集團(tuán)（340億元）、京東方科技集團(tuán)（286億元）、藍(lán)思科技股份有限公司（160億元）、山東科瑞控股集團(tuán)（108億元）、深圳中金嶺南有色金屬股份有限公司（103億元）、東凌控股（95億元）、寧波申洲針織有限公司（67億元）、寧波均勝電子股份有限公司（56億元）。這表明，有些強勢制造企業(yè)海外營業(yè)收入雖占比較高但絕對量卻不大，反映出其在國際競爭力方面的弱項。

在研發(fā)投入方面，2016年中國制造企業(yè)500強中，研發(fā)投入沒有增長或為負(fù)增長的企業(yè)177家，占比達(dá)37.03%，比2015年增加33家；研發(fā)投入增長率在10%以下的企業(yè)125家，占比達(dá)26.15%，比2015年減少1家；研發(fā)投入增長率在10%-30%的企業(yè)107家，占比達(dá)22.38%，比2015年減少7家；研發(fā)投入增長率在30%-50%的企業(yè)37家，占比7.74%，比2015年減少9家；研發(fā)投入增長率在50%-100%的企業(yè)16家，占比3.35%，比2015年減少11家；研發(fā)投人增長率超過100%的企業(yè)14家，占比2.93%，比2015年增加1家。顯然，在表現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新競爭力投入的重要指標(biāo)研發(fā)投入方面，中國強勢制造企業(yè)正呈退減之勢。2017年1月11日，前身為湯森路透知識產(chǎn)權(quán)與科技事業(yè)部的科睿唯安依據(jù)企業(yè)研發(fā)投入、專利申請量、專利授予率和全球創(chuàng)新影響率等指標(biāo)遴選出了備受關(guān)注的“2016年全球百強創(chuàng)新機構(gòu)”，入榜企業(yè)多數(shù)為美國和日本企業(yè)，中國強勢制造企業(yè)中僅華為技術(shù)有限公司一家上榜，可見，中國制造企業(yè)與全球百強創(chuàng)新企業(yè)或機構(gòu)相比存在一定的差距。

四、政策啟示

1.有序進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)先進(jìn)制造集聚區(qū)

產(chǎn)業(yè)布局是多種因素交互影響共同作用的結(jié)果，包括生產(chǎn)要素成本、地理位置、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、市場潛力、內(nèi)外部交易成本以及經(jīng)濟(jì)活動人口等。其中，勞動力供給是關(guān)鍵性因素，其與自然資源一樣，是制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要牽引力，勞動力供給越充足，勞動力的成本就越低，對制造業(yè)轉(zhuǎn)移拉力就越大?，F(xiàn)在，由于先進(jìn)技術(shù)的不斷面世，加之交通、通訊和物流環(huán)境的改善，全球低成本制造地區(qū)的格局正在改變，東南亞、南亞和非洲地區(qū)正成為低制造成本洼地，制造業(yè)正形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移流?，F(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)對技術(shù)、人才和生產(chǎn)組織模式都比傳統(tǒng)制造業(yè)有更高的要求，而中國西部地區(qū)由于自然資源、生態(tài)環(huán)境和地理位置等多方面因素的影響，人才、教育、醫(yī)療、通訊、交通、電力等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較之東中部地區(qū)相對落后，嚴(yán)重影響了先進(jìn)制造生產(chǎn)要素的集聚，造成了中國制造業(yè)空間布局的兩極分化，這不利于制造業(yè)和中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，必須進(jìn)行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌兼顧，有序進(jìn)行制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū).促進(jìn)中國制造業(yè)的合理布局。依據(jù)各地區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢制造業(yè)布局狀況，可以武漢、長沙、南昌等市為中心建設(shè)長江先進(jìn)制造工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展以光電子、新能源汽車、工程機械、化工新材料等為特色的先進(jìn)制造業(yè)；以深圳、廣州為中心建設(shè)深廣先進(jìn)制造工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展以計算機、生物醫(yī)藥、電子通信、新材料、光電顯示、移動智能終端、海洋工程裝備等為特色的先進(jìn)制造業(yè)；以沈陽、大連為中心建設(shè)沈大先進(jìn)制造工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展以汽車、電子信息、軟件、臨海裝備制造、智能裝備制造、軸承裝備制造、有色金屬、鋼材精深加工等為特色的先進(jìn)制造業(yè)；以西安、鄭州為中心建設(shè)西鄭先進(jìn)制造工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展以航空航天器、計算機通信、電氣機械器材、專用設(shè)備、電子信息、軟件、汽車、鐵路、制冷設(shè)備、起重和振動等為特色的先進(jìn)制造業(yè)；以天津、濟(jì)南、青島為中心建設(shè)環(huán)渤海先進(jìn)制造工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展以新材料、新醫(yī)藥、輪胎、機器人、新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床、軌道交通裝備等為特色的先進(jìn)制造業(yè)；以成都、重慶、貴陽為中心建設(shè)西南先進(jìn)制造工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展以機器人、計算機、重型機械、電子、高新技術(shù)制造、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)科技、新能源汽車、制冷設(shè)備制造等為特色的先進(jìn)制造業(yè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強欠發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)制造工業(yè)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、高速交通網(wǎng)絡(luò)、信息通信網(wǎng)絡(luò)方面的建設(shè)，加大對環(huán)境、通訊、教育、文化、住房、醫(yī)療等建設(shè)的投入.改善先進(jìn)制造工業(yè)區(qū)的生活環(huán)境，創(chuàng)造吸引一流技術(shù)人才、管理人才的條件，提高西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的承接能力，促進(jìn)其制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。搭建先進(jìn)制造業(yè)區(qū)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作機制，打破以行政區(qū)域為單元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建大區(qū)域、大單元、大空間、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，形成不同地域間的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，充分提高產(chǎn)業(yè)資源的利用效率。

2.重點培育先進(jìn)制造領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心

中國的強勢制造企業(yè)多集中在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，而機器人、裝備制造、先進(jìn)計算機、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造領(lǐng)域的強勢制造企業(yè)則顯薄弱，這嚴(yán)重制約了中國制造業(yè)的國際競爭力。因此，必須加快信息技術(shù)、智能制造技術(shù)在先進(jìn)制造領(lǐng)域和傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷吸收新材料、機器人、電子信息以及現(xiàn)代管理技術(shù)的創(chuàng)新型成果，加快培育先進(jìn)制造領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。要制定點對點、一對一的領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，支持優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)計劃、產(chǎn)品開發(fā)專項、技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)項目；支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)合作聯(lián)盟、科技創(chuàng)新平臺；支持其不斷拓展市場，特別是海外市場，創(chuàng)新適應(yīng)領(lǐng)軍企業(yè)的商業(yè)運營模式和管理模式。要建立適應(yīng)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展的金融、稅收服務(wù)政策體系，保護(hù)領(lǐng)軍企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)和注冊商標(biāo)；建立領(lǐng)軍企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)智庫，提供服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理診斷、綜合解決方案：建立領(lǐng)軍企業(yè)品牌資源庫，對不同層級品牌進(jìn)行分類管理，比照國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)造國際頂級品牌。要加強對領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對優(yōu)秀人才在職稱評定、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)、基本公共服務(wù)、養(yǎng)老福利、社會保障、人職、選購政府福利房、政府補貼周轉(zhuǎn)房等方面提供特殊優(yōu)惠政策，通過開放靈活的移民政策，廣泛吸納全球優(yōu)秀人才、特別是世界500強企業(yè)的技術(shù)人才和管理人才；加大對優(yōu)秀人才的獎勵激勵，對引進(jìn)人才的工資實現(xiàn)全開放管理，因人而異地采取協(xié)議工資、年薪制、股權(quán)、期權(quán)分配制等薪酬形式，或采取技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成、成果轉(zhuǎn)化利潤分成等作為勞動報償形式。

要對接國家“十三五”規(guī)劃、“中國制造2025”、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新中心，重點解決先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，解決3D打印、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、重大裝備制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求。同時，在具備條件、綜合實力較強的地區(qū)或行業(yè)，建成一批省市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，以此作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的補充和輔助，在全國形成不同層級的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)和體系。要建立和完善先進(jìn)制造企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建成先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心的合作聯(lián)盟，開展重大技術(shù)、重大項目、重大工程的聯(lián)合攻關(guān)；要建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新通道，促進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等全球創(chuàng)新資源的整合。鼓勵先進(jìn)制造企業(yè)加入國家重點實驗室等協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持先進(jìn)制造民營企業(yè)參與軍工項目，推動多領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展，實現(xiàn)先進(jìn)制造企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。要匯聚先進(jìn)制造創(chuàng)新資源，建立共享機制。發(fā)揮溢出效應(yīng)，構(gòu)筑技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移、商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，完善以制造企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系，形成大中小先進(jìn)制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，切實提高先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新能力，提高先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭力。

3.鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)加大研發(fā)投入，支持先進(jìn)制造企業(yè)高效拓展海外市場空間

近年來，中國研發(fā)投入明顯加大，創(chuàng)新能力不斷增強，科技產(chǎn)出成果豐碩。有數(shù)據(jù)顯示，2016年中國在研發(fā)領(lǐng)域投資大幅增加，研發(fā)投入占全球的20%，居世界第二，僅次于美國的27%。但中國企業(yè)，特別是制造企業(yè)的研發(fā)投入?yún)s偏低，中國制造企業(yè)500強榜單提供的數(shù)據(jù)表明，2014年中國制造業(yè)研發(fā)投入強度，即企業(yè)研發(fā)投入總量占產(chǎn)品銷售收入的比重為1.10%，而美國的這一比重是4%、日本是3.40%；中國全部制造業(yè)上市企業(yè)中，強創(chuàng)新投入企業(yè)僅占23%左右，遠(yuǎn)低于制造強國的水平。因此，要轉(zhuǎn)變企業(yè)增長模式，設(shè)置獎勵措施，提高企業(yè)利潤率，鼓勵技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，增加企業(yè)創(chuàng)新活力。對于先進(jìn)制造企業(yè)，要進(jìn)一步擴大研究開發(fā)費用稅前加計扣除范圍，如將外聘研發(fā)人員勞務(wù)費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費等納入研發(fā)費用加計扣除范圍，放寬對研發(fā)活動的各類限制；對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，視其研發(fā)投入情況實行普惠性財政補助；可運用財政補助機制，引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，強化其技術(shù)創(chuàng)新主體地位，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

中國強勢制造企業(yè)、特別是先進(jìn)制造企業(yè)的海外市場份額不大，全球制造市場競爭能力較弱。因此，要支持中國頂級制造企業(yè)著眼于海外戰(zhàn)略性資源投資或海外戰(zhàn)略性資源收購，支持先進(jìn)制造企業(yè)積極參與國際先進(jìn)制造標(biāo)準(zhǔn)的制定，推廣自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實現(xiàn)制造標(biāo)準(zhǔn)的國際接軌；支持先進(jìn)制造企業(yè)根據(jù)海外客戶需求，提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造高端品牌形象；支持先進(jìn)制造企業(yè)推廣以技術(shù)換市場的海外進(jìn)軍模式，在向海外市場輸出產(chǎn)品的同時，輸出技術(shù)、品牌和技術(shù)人才；幫助引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)在海外目標(biāo)市場建立外銷網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)體系，及時了解國際市場產(chǎn)品技術(shù)信息動態(tài)，準(zhǔn)確掌握重要產(chǎn)品的市場信息，有效防控海外投資風(fēng)險。要鼓勵和支持先進(jìn)制造企業(yè)不斷擴大制造技術(shù)貿(mào)易，開展多種形式的技術(shù)買賣、技術(shù)所有權(quán)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、有償技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)協(xié)助、合作開發(fā)經(jīng)營、成套工程承包等。要幫助企業(yè)充分了解其他國家和地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)狀況.挑選信用等級高的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易合作；要確保企業(yè)充分了解交易合作對象的資信狀況、相關(guān)國家的關(guān)稅政策和貿(mào)易壁壘，嚴(yán)格按照對外貿(mào)易制度進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易操作，通過選擇恰當(dāng)?shù)慕灰棕泿?，掌握匯率的變化趨勢，防范匯率風(fēng)險，提高預(yù)防技術(shù)貿(mào)易風(fēng)險的能力，提高中國先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭力。

（責(zé)任編輯：徐雅雯）