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      電力企業(yè)內部審計問題研究

      2017-06-30 16:20:34陳秀華
      科技與創(chuàng)新 2017年12期
      關鍵詞:組織機構獨立性內部審計

      陳秀華

      摘 要:在電力體制改革的背景下,內部審計作為自我控制、自我監(jiān)督、自我協(xié)調的職能機構,已經受到了當代電力企業(yè)管理層的高度重視。內部審計在我國起步較晚,實際操作中仍然存在許多問題,嚴重阻礙了其職能的正常發(fā)揮。旨在對電力企業(yè)內部審計問題進行分析,并提出切實有效的控制對策,以保證電力企業(yè)內部審計工作的順利開展,提高企業(yè)運行效率。

      關鍵詞:電力企業(yè);內部審計;組織機構;獨立性

      中圖分類號:F239.45 文獻標識碼:A DOI:10.15913/j.cnki.kjycx.2017.12.035

      隨著社會經濟的發(fā)展,市場對電力的需求量逐年增長,推動了電力行業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)經營水平的逐漸提高實現了制度轉變和自負盈虧的目標,并呈現出資產比例大、投資規(guī)模大、回收期長等特點。目前,電力企業(yè)內部審計問題越發(fā)受到重視。現階段我國電力企業(yè)內部審計工作存在很多不足,企業(yè)要在如何做好企業(yè)內部審計工作上下功夫,從而提高審計效果,降低審計風險,實現長期盈利。

      1 電力企業(yè)內部審計問題分析

      隨著市場經濟的快速發(fā)展和信息化技術的蓬勃發(fā)展,電力企業(yè)的經營管理水平得到快速提升。但是,當前電力企業(yè)的內部審計工作中依然存在內部審計員工整體素質不高、內部審計部門機構不完善、內部審計部門獨立性差的問題。以下針對這3方面的問題進行具體闡述。

      1.1 內部審計員工整體素質不高

      內部審計是電力企業(yè)提升競爭力的主要手段,內部審計員工需要具備管理學、經濟學和工程技術等多項學科的知識。而當前,我國電力企業(yè)缺乏復合型人才,這就造成了內部審計員工工作難度增加。為此,電力企業(yè)應增強員工的技能培訓和素質培訓,優(yōu)化審計人才結構,以提高電力企業(yè)員工的整體素質,確保審計工作順利進行。目前,企業(yè)內部審計員工的障礙主要表現在2方面:①內部審計人員專業(yè)結構不合理。審計工作涉及管理學、經濟學和工程技術等眾多學科,人才需求比例為1∶1∶1,而當前我國大多數電力企業(yè)的審計員工中財務會計專業(yè)的人才占50%以上。人才比例的不合理導致不能為審計工作的風險管理、內部控制和評價活動提供有效的人才支持,不符合審計工作發(fā)展的需要。②內部審計員工對審計的認知有待提高。多數電力企業(yè)內部審計員工的審計認知仍停留于傳統(tǒng)的經濟監(jiān)督、評價和查錯糾弊上,難以適應現代化經濟的發(fā)展。員工對改變固有審計觀念和模式以及內部審計在企業(yè)經濟活動中角色、職能的轉化缺乏認知和創(chuàng)新。內部審計工作由于缺乏領導層的支持,與其他部門的工作難以有效融合,難以指導企業(yè)的經營管理活動。

      1.2 內部審計部門機構不完善

      內部審計機構設置的目的是保證電力企業(yè)在管理、經營上符合自身發(fā)展的需要,確保企業(yè)財務信息完整、準確、及時,促進企業(yè)自身管理水平的提高,增強企業(yè)競爭力。一些電力企業(yè)內審機構不健全,審計員工工作職責劃分不明確,例如缺乏內部審計協(xié)調部門。內部審計組織機構的不完善使得審計部門獨立性較差,審計工作難以順利開展。合理的審計組織機構,審計員工自身職責明確,能夠為企業(yè)創(chuàng)建良好的內部發(fā)展環(huán)境。

      1.3 內部審計部門獨立性較差

      我國廠網分離的實行,加快了電力行業(yè)的市場化腳步,也給電力企業(yè)帶來了一定的財務風險。內部審計部門的獨立性在財務風險管理中非常重要,但現階段電力企業(yè)內部審計工作主要是由上級內審機構與所屬企業(yè)單位共同承擔,審計人員、職位設置、績效考核及審計費用上由企業(yè)直接控制。此外,企業(yè)內部雖然設置了相應的內審部門,但是容易受到管理層的控制和束縛,獨立性難以實現。一旦審計部門的獨立性無法實現,內審工作的公正性、客觀性、權威性將受到嚴重制約,職能無法切實發(fā)揮,企業(yè)的內部審計風險將加大。

      2 電力企業(yè)內部審計問題的對策

      電力企業(yè)內部審計問題受到了領導層的高度重視,旨在通過內部審計問題的解決提高企業(yè)的管理水平和經濟效益。參考國外企業(yè)成功的內部審計實例,結合我國電力企業(yè)的自身特點進行創(chuàng)新和眾多的企業(yè)實踐證明,電力企業(yè)可以通過以下幾個對策改善內部審計工作。

      2.1 加強審計員工的素質提升

      企業(yè)內部審計員工的整體素質不高,人才結構不合理,審計理念認知不到位,是目前我國大多數電力企業(yè)所面臨的主要問題。對此,電力企業(yè)可從以下2方面做起:①優(yōu)化人才結構,引進高素質的復合型人才和各學科人才。加強員工的業(yè)務技能培訓和自身素質的提高,扭轉只關注財務審計能力的強化而忽略工程技術能力提升的局面。②增強審計員工的審計理念。切實增強審計員工的創(chuàng)新審計理念,優(yōu)化審計模式,完成審計工作由傳統(tǒng)的審計向事前審計、事中審計的轉變,由查漏、糾錯向提供管理咨詢服務的轉變,加快提升電力企業(yè)經營管理的整體經濟性和效益。

      2.2 健全內部審計組織機構

      內部審計組織機構的健全,不僅是內部審計工作合理安排、人員職責明確,創(chuàng)造良好的內部環(huán)境的需要,還是企業(yè)提高自身管理水平的需要。內部審計機構包括審計室、審計部、監(jiān)察合編、董事會等。只有完善組織機構,才能強化審計機構的權威性,建立健全的內部審計制度,確保企業(yè)健康發(fā)展。電力企業(yè)要強化內部審計工作,就要健全內部審計機構,從硬件上給予審計工作支持。

      2.3 確保內部審計部門的獨立性

      電力企業(yè)的內部審計部門應保持自身工作的獨立性,降低領導層的限制,使得內部審計員工能夠全面、公正、客觀地審查和監(jiān)督。企業(yè)內的審計員工不可在企業(yè)內擔任其他企業(yè)管理

      方面或者財會方面的職務,以保證審計人員能夠獨立制訂審計報告、執(zhí)行審計計劃等。內部審計的工作經費不應經過領導層的控制進行交配,避免內部審計工作經費受到管理層的限制,加快內部審計工作的順利開展。

      3 結束語

      我國正處于經濟轉型期,雖然已經建立了基本成熟的市場經濟體制,但在經濟運行過程中還有待改進和完善。本文從內部審計員工整體素質不高、內部審計部門機構不完善和內部審計部門獨立性較差3個方面對電力企業(yè)內部審計問題進行了簡要分析,并提出了相應的改進對策。在市場經濟迅速發(fā)展的今天,電力企業(yè)要加快審計工作的改革步伐,提高審計工作效率與質量,促進電力企業(yè)運營管理水平和經濟效益得到提高。

      參考文獻

      [1]田孝華.企業(yè)內部審計存在的問題與解決思路[J].中國城市經濟,2011(17):87-88.

      [2]賈宏飛.電網企業(yè)內部審計工作的探討[J].中國城市經濟,2011(12):120-124.

      [3]唐中華.對電網企業(yè)內部審計工作的探討[J].中國城市經濟,2011(12):100-102.

      〔編輯:劉曉芳〕

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