李紹霞

摘 要：我國地形多樣、地貌豐富，山區(qū)在農(nóng)村占有較大比例，面對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新形勢，特別是“十三五”全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，如何充分利用農(nóng)村山區(qū)資源，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：山區(qū) 農(nóng)業(yè) 資源

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（c）-0239-02

1 山區(qū)特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)分析

1.1 自然條件較差

山區(qū)土地類型多樣，林地、耕地、草地等土地類型豐富；水資源分布較廣、水域多，且多河流源頭；局地小氣候受山區(qū)海拔高度、山脈走向、坡向和地形等因素影響差異較大。這些特點(diǎn)，一方面，能滿足不同農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖發(fā)展需要，另一方面，增加了農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的困難。特別是山區(qū)土地以坡地為主、整體貧瘠，耕地以中、低產(chǎn)田為主，改造難度大、投入產(chǎn)出低；且面積小、相對分散，不利于農(nóng)田基本建設(shè)、機(jī)械化耕作，也不利于集約化經(jīng)營管理、規(guī)?；?、技術(shù)推廣。

1.2 生產(chǎn)力水平低

目前，山區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營分散，普遍實(shí)行一家一戶承包經(jīng)營方式，且多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主；部分地區(qū)雖有農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社，但多以小微企業(yè)為主，經(jīng)營規(guī)模相對較小，科技含量相對不高，產(chǎn)品附加值較低，輻射帶動(dòng)能力有限，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)械化水平低，特別是農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、機(jī)械設(shè)備老化嚴(yán)重，改造、重建難度大，更新、維修費(fèi)用高，成為直接影響山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升的重要原因。

1.3 人口素質(zhì)不高

由于長期受自然、交通、人文、傳統(tǒng)等因素影響，山區(qū)農(nóng)民思想認(rèn)識普遍較封閉保守，“小富即安”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)烈，商品意識、市場意識十分淡薄，發(fā)展意識、創(chuàng)新意識嚴(yán)重不足；同時(shí)，因受過相對較高教育的農(nóng)村青壯年普遍外出務(wù)工、工作，留在山區(qū)的多為老人、婦女、兒童等，整體素質(zhì)相對較低，接受能力相對較差，農(nóng)業(yè)科技推廣對象奇缺，嚴(yán)重影響山區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代。

1.4 服務(wù)體系不健全

發(fā)展農(nóng)業(yè)根本目的還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，由于山區(qū)市場消費(fèi)能力有限，農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)主要還是依賴城市市場，但在將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到城里的環(huán)節(jié)上，山區(qū)農(nóng)村物流、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)不健全，電子商務(wù)、產(chǎn)品直銷等經(jīng)營銷售模式不發(fā)達(dá)，大部分地區(qū)農(nóng)民還是傳統(tǒng)的運(yùn)輸、銷售方式，自己外銷產(chǎn)品或坐等收購商上門，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，受制于交通、環(huán)境、科技等因素影響，山區(qū)農(nóng)民離城較遠(yuǎn)，獲取市場信息的方式、渠道、手段相對單一，信息獲取數(shù)量不多，及時(shí)性差，加之受綜合素質(zhì)、資金、技術(shù)等因素影響，山區(qū)農(nóng)民對市場的把握不夠、判斷不準(zhǔn)、調(diào)整不及時(shí)，種（養(yǎng)）什么、如何種（養(yǎng)）全靠農(nóng)民自己憑經(jīng)驗(yàn)確定，很容易因農(nóng)產(chǎn)品不符合市場需求，直接影響山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

2 山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

2.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善生產(chǎn)條件

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，在發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)上，要堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境為先的原則，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適宜開發(fā)的項(xiàng)目，采取適度發(fā)展方式，不斷優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和開發(fā)利用的最佳配比，保持山區(qū)生態(tài)資源的循環(huán)利用，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)開發(fā)之路。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持把山區(qū)農(nóng)田規(guī)劃開發(fā)和水利設(shè)施配套建設(shè)擺在首要位置，充分利用山區(qū)自然生態(tài)差異多樣的優(yōu)勢。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動(dòng)牽頭，嘗試引入民間資本和社會資源，實(shí)行“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰建設(shè)、誰運(yùn)營”，逐步建立山區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)開發(fā)長效機(jī)制，科學(xué)加大土地整理力度，因地制宜抓好農(nóng)田水利建設(shè)，解決土地零散分布、土地肥力不足及水資源分布不均、水利設(shè)施薄弱等現(xiàn)實(shí)難題，并逐步完善建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、科技化、社會化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

2.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，走出發(fā)展新路

意識是行動(dòng)的先導(dǎo)，要想實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須先解決山區(qū)農(nóng)民的理念落后的問題，努力培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識的農(nóng)民。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢看，農(nóng)民已經(jīng)不再單純地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，而且還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者；不僅要懂得科技、善于管理，還要掌握市場信息、懂得經(jīng)營運(yùn)作。因此，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民“自產(chǎn)自銷、小富即安”的小農(nóng)意識，并提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者專業(yè)化、社會化的技能，通過教育培訓(xùn)、企業(yè)帶動(dòng)，使其逐步適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)，隨著居民消費(fèi)生活水平不斷提高，人們對生活品質(zhì)的要求也越來越高，特別是近年來“硫磺姜、福爾馬林白菜”等食品質(zhì)量問題越發(fā)頻發(fā)，綠色、放心的農(nóng)產(chǎn)品受到市場熱捧，特別是以消費(fèi)者可親自種植、采收為特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)更是發(fā)展迅猛，成為山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條嶄新路徑。山區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自然風(fēng)光優(yōu)美、自然環(huán)境得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因地制宜大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建立集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游、生活體驗(yàn)等于一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，努力走出“自種自食，自產(chǎn)自銷”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)怪圈，開拓一條科學(xué)高效的綠色農(nóng)業(yè)之路。

2.3 引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

想要走好山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的發(fā)展原則。不僅要按照市場需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，更要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。建議當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺“激勵(lì)政策”，培育或引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，政府出臺優(yōu)惠政策、企業(yè)提供資金技術(shù)、農(nóng)民提供勞動(dòng)力和土地，一方面，有政府、企業(yè)作為平臺，農(nóng)民能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取各種市場信息，獲得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，提高生產(chǎn)的科學(xué)性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能有效滿足市場需求。另一方面，能使山區(qū)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)多方共贏。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)總體規(guī)劃布局，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持上下游企業(yè)加快發(fā)展，逐步形成適當(dāng)集中的特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)支柱特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 提升服務(wù)水平，建立保障機(jī)制

山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在底子薄、基礎(chǔ)差的“先天不足”，因此，需要政府繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)業(yè)”的基本方針，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)政策。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效工作重心，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，尊重農(nóng)民主體地位，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，不斷提高服務(wù)水平。并強(qiáng)化全程服務(wù)，重點(diǎn)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、良種培育推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)保障體系，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息、基礎(chǔ)設(shè)施、市場開發(fā)等全方位的經(jīng)營管理服務(wù)，更好地促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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