摘要：近年來，咸陽(yáng)市空氣污染問題嚴(yán)重，霧霾天氣居多，PM2.5指數(shù)居高不下，導(dǎo)致空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，影響居民生存、生活，制約咸陽(yáng)市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 咸陽(yáng)市；空氣污染原因；治理措施

中圖分類號(hào)：X829 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2017）03-0090-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.044

Abstract： In recent years， the air pollution problem in Xianyang City is serious， the haze weather is high， and the PM2.5 index is high. This leads to the serious decline of air quality， affecting the survival and living of the residents， restricting the sustainable development of Xianyang City and the construction of ecological civilization.

Keywords： Xianyang City； the causes of air pollution； control measures

咸陽(yáng)市號(hào)稱中國(guó)歷史上第一帝都，是秦漢文化發(fā)祥地。目前作為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和未來大西安重要板塊，已經(jīng)處于“一帶一路”核心區(qū)位和向西開放前沿位置。近年來，咸陽(yáng)市在城市建設(shè)、道路交通、經(jīng)濟(jì)文化等方面取得一定成績(jī)，由于過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)以及交通車輛急劇增加等帶來環(huán)境問題日益加重?，F(xiàn)在必須采取有力措施，降低霧霾，治理空氣污染，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

1 咸陽(yáng)市基本情況

咸陽(yáng)市地處關(guān)中平原中部，距省會(huì)-西安25公里，東與銅川、渭南相鄰，西與寶雞接壤，北與延安、甘肅平?jīng)鼋唤纭|西最大橫距106公里，南北最大縱距 145公里，轄區(qū)總面積 10246平方公里，535萬(wàn)人[1]。

咸陽(yáng)作為一座新興工業(yè)城市，已經(jīng)形成醫(yī)藥、電子、紡織、化工為主體的工業(yè)體系，是陜西最大醫(yī)藥保健基地、電子工業(yè)基地、能源化工基地、果品生產(chǎn)加工基地和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。將統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來促進(jìn)裝備制造、商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域深度融合。

2 咸陽(yáng)市空氣污染原因

2.1 大氣污染因子

一般評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的6項(xiàng)指標(biāo)有：可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、SO2、NO2、CO和O3。從監(jiān)測(cè)情況來看，咸陽(yáng)市空氣指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)的有：PM10、PM2.5和O3。

PM10主要是沙塵、揚(yáng)塵、工業(yè)粉末、煤炭和石油燃燒后產(chǎn)生的碎屑；PM2.5是煤、石油、汽油、柴油等物質(zhì)燃燒以及NOX、SO2和部分有機(jī)物大氣化學(xué)轉(zhuǎn)化與冶煉高溫過程逸散等；O3是化石燃料燃燒和工業(yè)排放到空氣中的SO2、NOX、CO、HC和VOC等一次污染物在陽(yáng)光下發(fā)生光化反應(yīng)生成的二次污染物[2]。

2.2 原因分析

咸陽(yáng)市能化產(chǎn)業(yè)較多。周邊有化工、水泥、玻璃、橡膠等大型企業(yè)37家，污染物排放量高達(dá)12萬(wàn)噸。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)還未改變。全市年用煤量1800萬(wàn)噸，工業(yè)用煤1500萬(wàn)噸，散用煤300萬(wàn)噸。城市揚(yáng)塵嚴(yán)重。房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)性建設(shè)較多，周邊小微污染源多達(dá)822家。外來污染因子輸入較多。西咸新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目429個(gè)。環(huán)保工作有效性不足。

2.3 霧霾天氣形成的原因

咸陽(yáng)處于南有秦嶺，北有黃土高原的地理位置，自然形成的“污染天井”導(dǎo)致污染物在內(nèi)部循環(huán)累積，不易擴(kuò)散。

進(jìn)入冬季，在氣象條件誘因下各種大氣污染物累積，靜風(fēng)天氣較多，雨水偏少[3]，加之居民取暖、火電廠發(fā)電任務(wù)猛增，排放大量SO2在空氣中轉(zhuǎn)化為硫酸鹽（XSO4），XSO4吸水后導(dǎo)致SO2在液相條件下加速反應(yīng)，生成更多XSO4使粒徑增大，發(fā)生消光現(xiàn)象，形成霧霾天氣。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)高速增長(zhǎng)?；痣?、水泥、石化等易產(chǎn)生污染物的企業(yè)不斷擴(kuò)產(chǎn)建設(shè)導(dǎo)致污染物排放總量增大，而污染防治水平有限，多年累積的環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出復(fù)合型、壓縮型、疊加型、結(jié)構(gòu)型污染特征。

咸陽(yáng)市目前能源結(jié)構(gòu)仍以煤為主。近年來，煤炭消費(fèi)總量連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，2012年煤炭消費(fèi)總量達(dá)1866.93萬(wàn)噸，占全省煤炭消費(fèi)總量的24%以上。

城市改建擴(kuò)建，建筑工地劇增。工地?fù)P塵，建筑材料及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，造成大氣環(huán)境污染。

近年來，咸陽(yáng)市汽車保有量以每年平均5萬(wàn)輛的速度遞增，汽車尾氣帶來的污染急劇上升，已成為咸陽(yáng)市繼燃煤污染、化工、揚(yáng)塵污染之后的第四大污染源。

3 咸陽(yáng)市空氣污染防治措施

3.1 “藍(lán)天工程”專項(xiàng)治理

咸陽(yáng)市加大環(huán)境整治力度，改善居民生活質(zhì)量，連續(xù)7年開展以“拆煙囪、斬黃龍、除油煙”“藍(lán)天工程”專項(xiàng)行動(dòng)，以治理轄區(qū)河流污染的“七河一渠”專項(xiàng)整治、“渭河三年”專項(xiàng)行動(dòng)，全市累計(jì)拆除燃煤鍋爐810臺(tái)，治理餐飲業(yè)油煙431家，關(guān)閉印染企業(yè)12家，關(guān)閉造紙企業(yè)182家，關(guān)閉搬遷工業(yè)廢氣源10家，取締煤場(chǎng)23個(gè)，拆除白灰窯168家，關(guān)閉小火電機(jī)組12.4萬(wàn)千瓦、小水泥產(chǎn)能157萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能23萬(wàn)噸。改用清潔燃料鍋爐107臺(tái)，市區(qū)推廣使用環(huán)保燒烤爐102家[4]。

3.2 “十項(xiàng)措施”治理污染

針對(duì)2015年以來的霧霾、沙塵暴天氣，市政府出臺(tái)“咸陽(yáng)市治污降霾、保衛(wèi)藍(lán)天碧水行動(dòng)計(jì)劃”。2016年4月29日市委、市政府聯(lián)合召開專題會(huì)議研究大氣污染治理問題。

3.2.1 嚴(yán)格實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度

3.2.2 加快實(shí)施“氣化咸陽(yáng)”二期工程

3.2.3 抓好工業(yè)污染源治理

3.2.4 加大城市重點(diǎn)污染區(qū)域監(jiān)管

3.2.5 強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理

3.2.6 突出抓好綠化造林工程

3.2.7 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.2.8 加大環(huán)保知識(shí)宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立綠色生活理念

3.2.9 加大地方財(cái)政投入，積極申請(qǐng)專項(xiàng)資金

3.2.10 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組[5]

3.3 齊抓共管、綜合治理

為推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)地方政府改善環(huán)境質(zhì)量主體責(zé)任，2016年5月3日，咸陽(yáng)市委、市政府召開治理大氣污染專題會(huì)議，要求全市各縣區(qū)迅速行動(dòng)、全面排查、立即整改、解決突出問題，盡快改善空氣質(zhì)量。

（1）夯實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格問責(zé)。制定出臺(tái)《咸陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)實(shí)施意見》，明確“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管項(xiàng)目必須管環(huán)?！钡呢?zé)任，實(shí)行行政轄區(qū)環(huán)境問題“清單銷號(hào)制”，切實(shí)做到環(huán)保責(zé)任全覆蓋，追責(zé)問效零容忍。

（2）全市開展為期50天的集中整治行動(dòng)，抑揚(yáng)塵、拆鍋爐、治尾氣、建設(shè)施。把執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于整改工作全過程，跟蹤于環(huán)保工作方方面面，做到具體問題不整改不放過、不舉一反三不放過、環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制不建設(shè)不放過、環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)格不放過、環(huán)境質(zhì)量不改善不放過。以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（3）創(chuàng)新機(jī)制、嚴(yán)查統(tǒng)管。與西咸新區(qū)、西安建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成治污降霾合力?？h市區(qū)要協(xié)同執(zhí)法，形成齊抓共管、運(yùn)行高效的環(huán)保監(jiān)管格局，加大網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（4）標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效。嚴(yán)抓源頭控制、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、加快綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由依賴資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從根本上扭轉(zhuǎn)能化產(chǎn)業(yè)占比過高、能源消耗以煤為主，努力實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水清人和的宜居環(huán)境[6]。

咸陽(yáng)市霧霾天氣形成的原因有自然和人為兩方面，主要是人為因素。治理咸陽(yáng)市空氣污染，首先要樹立大環(huán)保理念，即關(guān)中五市一區(qū)（西安市、咸陽(yáng)市、寶雞市、渭南市、銅川市和楊凌區(qū)）要形成合力，群策群力、群防群治，才能徹底改善空氣質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]咸陽(yáng)市地方志編纂委員會(huì).咸陽(yáng)市志[M ]，西安：三秦出版社.

[2]宋宇，唐孝炎.北京市能見度下降與顆粒物污染關(guān)系[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2003，23（4）：468-472.

[3]牛樂田，許瑋，劉帆等.咸陽(yáng)市霧霾天氣氣候特征分析[J].咸陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，30（4）：86-90.

[4]咸陽(yáng)市環(huán)保局.2001年咸陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)10大工程[J].陜西環(huán)境，2001，8（3）：18-18.

[5]咸陽(yáng)開展治污降霾攻堅(jiān)行動(dòng)[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2016-07-19 .

[6]呂聰.我市全力推進(jìn)大氣污染治理提升空氣質(zhì)量[N].咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2016-05-03.

收稿日期：2017-4-13

作者簡(jiǎn)介：李亞亞（1967-），女，學(xué)士，生物學(xué)講師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)保。