馬宏展+楊榮超+杜啟洪+亓云

2017-01-10 走向世界雜志

○根據(jù)規(guī)劃，濟南CBD將創(chuàng)建綠色低碳交通社區(qū)。圖/何延海

面對城市交通的巨大壓力，濟南多方尋求治堵之策。老城區(qū)重在提高通行能力，而正在建設當中的濟南中央商務區(qū)，則科學規(guī)劃設計慢行交通，提前預防交通擁擠。基于此，濟南CBD交通確立了“以公交出行為主，抑制小汽車使用，形成四類慢行廊道”的發(fā)展思路。

新區(qū)交通規(guī)劃先導

臨近年底，濟南CBD又有新動作。12月8日，濟南市召開專家咨詢論證會，對濟南CBD綜合交通規(guī)劃、密路網(wǎng)交通組織與管理專項研究進行咨詢論證。未來的濟南CBD片區(qū)，將打造比小汽車更具有競爭力的公共交通體系。

“CBD區(qū)域規(guī)劃成不成功，就是要看交通‘神經(jīng)規(guī)劃成不成功?！睗鲜幸?guī)劃局局長賈玉良強調(diào)。濟南中央商務區(qū)3.2平方公里范圍內(nèi)形成約1000萬平方米的開發(fā)規(guī)模。而高強度、高密度的開發(fā)，需要完備的綜合交通體系支撐，保障開發(fā)建設后的有序運行。

“中央商務區(qū)綜合交通規(guī)劃倡導創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)，將建成優(yōu)質(zhì)公共交通先導示范區(qū)和小格網(wǎng)開放街區(qū)示范區(qū)?！辟Z玉良表示，優(yōu)質(zhì)公共交通先導就是區(qū)域內(nèi)公共交通出行的比例要達到60%，減少、抑制小汽車的使用，通勤出行比例控制在13%以內(nèi)。小汽車在中央商務區(qū)的綜合交通中將受到限制，包括軌道交通、BRT、普通公交、自行車出行、慢行一體等在內(nèi)的公共交通將得到大力支持。

“這個目標要實現(xiàn)遠期一定沒問題，我們提出了‘先導的理念，就是在區(qū)域建設起步時就要同步建設公共交通，而不是被動地等小汽車先進入后，再鋪開公共交通，那樣會造成小汽車先導?！辟Z玉良強調(diào)。

公共交通自成網(wǎng)絡

根據(jù)規(guī)劃，濟南CBD將構(gòu)建以公共交通出行為主體，內(nèi)外銜接、運行高效的綜合交通體系，創(chuàng)建綠色低碳交通社區(qū)，著力打造公共交通先導示范區(qū)和小格網(wǎng)開放街區(qū)示范區(qū)。對于公共交通，明確區(qū)內(nèi)公交出行比例達到60%，軌道交通占公共交通的60%。而對于小汽車，則減少、抑制使用，通勤出行比例控制在15%以內(nèi)，給市民留出更多步行和騎行空間。

在交通路網(wǎng)規(guī)劃方面，在對現(xiàn)狀及規(guī)劃周邊路網(wǎng)分析的基礎(chǔ)上，將按照“分流+疏導”的思路，利用外圍快速路分流過境交通，利用南北向干道疏導到發(fā)交通，強化內(nèi)部路網(wǎng)與外圍快速路及干道路網(wǎng)的銜接，保障到發(fā)交通的有序疏散。

在公共交通線路規(guī)劃方面，規(guī)劃軌道交通“四線七站”、BRT“四橫四縱”走廊、常規(guī)公交高密度覆蓋的“三網(wǎng)合一”的公共交通網(wǎng)絡，構(gòu)建以軌道交通為骨干、BRT公交為輔助、常規(guī)公交為補充、信息系統(tǒng)為手段、交通樞紐為銜接的多層次、一體化的公共交通體系。

可以說，濟南CBD的人文色彩處處體現(xiàn)。在CBD片區(qū)，將為行人和自行車提供安全舒適環(huán)境的慢行系統(tǒng)，鼓勵并引導慢行交通出行。規(guī)劃形成了綠色交通走廊、休閑走廊、商業(yè)步行街及環(huán)形公園綠道等四類慢行交通廊道，并已在城市設計及景觀設計中有效落實。

快慢交通空間分離

與交通設施建設同步進行的，還有交通的組織與管理。在公共交通組織方面，濟南CBD將基于公交出行全過程，打造能與小汽車出行相媲美的服務品質(zhì)。公共交通將承擔60%通勤出行，公交站點300米覆蓋半徑達到100%。

濟南CBD出行軌道交通設計占比36%，因此首先做好軌道交通銜接交通組織。對步行和自行車換乘軌道交通的情況進行充分考慮，布設相應的步行設施和非機動車停車設施等。

對占出行比例16%的BRT，則給予信號控制優(yōu)先，在BRT通道實施以BRT車站為區(qū)段的短聯(lián)控信號控制策略。

在小汽車交通組織方面，提出要避免出現(xiàn)大規(guī)模的交通死鎖或交通癱瘓。根據(jù)工作日與周末、高峰與平峰等時段，對機動車進行動態(tài)控制。將嚴格管理進入片區(qū)內(nèi)機動車的駕駛行為，包括車速、停放位置、鳴笛等，保留機動車在應急情況下進入CBD內(nèi)各處的可能性。

濟南CBD交通設計堅持以人為本，在綠帶兩側(cè)的道路上，采用人車同一平面的設計理念，引入“寧靜化”交通設計，使得小汽車速度受限，提升行人的步行環(huán)境。在CBD內(nèi)部，慢行交通占絕對主導地位。CBD內(nèi)部將實現(xiàn)機動車和慢行系統(tǒng)的空間分離，實現(xiàn)各系統(tǒng)的慢行交通有機銜接，營造良好的慢行交通環(huán)境。

停車配比倒逼限車

濟南CBD在慢行交通規(guī)劃上，將打造舒適、宜人、連續(xù)、高質(zhì)、便捷的慢行網(wǎng)絡，并在CBD內(nèi)部占絕對主導地位，為市民和自行車提供安全、舒適的環(huán)境，鼓勵并引導慢行交通出行。規(guī)劃形成了綠色交通走廊、休閑走廊、商業(yè)步行街及環(huán)形公園綠道等4類慢行交通廊道，并已在城市設計和景觀設計中落實。

濟南CBD綜合交通體系還引入了“靜態(tài)交通”理念，通過合理進行停車需求管理，減少停車配比，從源頭抑制小汽車使用，從停車層面引導市民減少對機動車出行的依賴。

另外，對中央商務區(qū)道路功能進行重新梳理，不僅是從傳統(tǒng)的交通功能層面，而是交通功能疊加城市空間功能。將交通功能劃分為城市主干路、區(qū)域主干路、次干路和支路，將空間功能劃分為省域級、城市級、區(qū)域級和社區(qū)級，每條道路的功能應為兩種功能的疊加，將城市設計和交通設計逐步融合。

于是，在濟南中央商務區(qū)，公共交通規(guī)劃形成了以軌道交通為骨干、BRT公交為輔助骨干、常規(guī)公交為補充、信息系統(tǒng)為手段、交通樞紐為銜接的多層次、一體化的公共交通體系，打造與小汽車具有競爭力的公共交通。濟南CBD因為公共交通的超前規(guī)劃而與一個現(xiàn)代城市交通體系相伴共生、相得益彰。endprint