俞丹洋

摘要：目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度較快，然而在建設(shè)發(fā)展水平上仍然比較低，對此應(yīng)當(dāng)積極思考，找出突破口。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工程建設(shè)的現(xiàn)狀進行探討，找出目前建設(shè)中存在的主要問題，并提出了發(fā)展的建議，希望能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的順利進行。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；監(jiān)管

引言

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)雖然呈現(xiàn)出大發(fā)展，但是也存在著一定的問題，包括工程建設(shè)安全問題，工程建設(shè)管理問題、工程建設(shè)規(guī)劃問題等，因此有必要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中實行科學(xué)的管理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)的順利實施，維護國有、集體資金的使用，從而保障人民的根本利益。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程建設(shè)中的問題分析

1.1自建工程不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)村居民自建房屋大部分都是通過農(nóng)民自己設(shè)計和建設(shè)的，使得工程建設(shè)不合理。大部分的建設(shè)工程都沒有進行相關(guān)工程勘察，在設(shè)計上僅僅是口頭決定，沒有施工圖紙，房屋的尺寸各方面都是由工匠依靠自身的經(jīng)驗來自行決定，使得一些房屋根本沒有考慮到實際問題，出現(xiàn)了挑梁不夠高，大梁不能承載建筑重量以及墻體裂縫等一系列問題。一些城市居民為了出行和儲存的方便，在房屋附近隨意搭建棚架，使得公共區(qū)域的面積減少，土地資源沒有得到有效的利用。

1.2建筑工程的質(zhì)量問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程建設(shè)當(dāng)中，質(zhì)量問題是非常突出的問題，這其中涉及到人、財、物等多個方面的影響因素。從資金上來講，由于政府部門職能的轉(zhuǎn)變，相關(guān)機構(gòu)也進行了調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制發(fā)生了重大的改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的村鎮(zhèn)建設(shè)上收費項目減少，村鎮(zhèn)建設(shè)的服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費沒有得到保障，使得規(guī)劃建設(shè)工作不能夠很好的開展。并且存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機制是相對較為分散的，使得資金投入方面不能到位，對于經(jīng)濟實力不強的村鎮(zhèn)來說資金的補助也是很少的，這樣就使得村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金。從材料上來講，在一些工程尤其是自建工程當(dāng)中，由于大部分是采用請勞動工、施工團隊的方式，等建造完成之后再檢驗，一些施工人員為了獲得更多的利潤，在建筑中使用價格更低的材料，而這些材料往往是沒有符合國家相關(guān)標準的，或者是建設(shè)中減少鋼筋用量等方式使得房屋迅速完工，這樣就會使得房屋的質(zhì)量不能得到保證。從人員方面來講，交給施工團隊或者是請勞動工來進行工程建設(shè)，都沒有應(yīng)用到專業(yè)的建筑工程人員，他們在建設(shè)方面的知識不足，大部分是依靠經(jīng)驗來處理，使得建筑的安全性降低。

1.3工程建設(shè)管理問題。目前，大部分的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理方面都缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)，這就使得在相關(guān)機構(gòu)在實際管理的過程中無法可依，不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的管理。而由于村鎮(zhèn)工程建設(shè)相關(guān)機構(gòu)對于管理的重視程度不夠，在認識上也存在不足，使得管理工作不能夠切實開展起來。基層工程建設(shè)中的村鎮(zhèn)管理人才比較缺乏，技術(shù)水平方面也偏低，在質(zhì)量安全管理方面存在不足，質(zhì)量安全檢驗方面不能夠提出有指導(dǎo)性的意見，這樣就使得管理難度提升。再加上村鎮(zhèn)的建設(shè)量、建筑面積大、分布范圍廣等特征，使得一些限額范圍內(nèi)的小型村鎮(zhèn)建筑工程沒有被納入到管理的范圍中來，造成管理上的盲區(qū)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程建設(shè)發(fā)展的思考和建議

2.1規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的自建行為。對于農(nóng)民的自建行為要加強引導(dǎo)和監(jiān)管，對于自建行為進行必要的規(guī)范。

首先就是要對農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記制度進行落實。村鎮(zhèn)建設(shè)工程都應(yīng)當(dāng)進行農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的登記，村民獲得了房屋產(chǎn)權(quán)證書，才能從法律上獲得其權(quán)益。這樣村鎮(zhèn)金蛇工程監(jiān)督和支付機構(gòu)就能夠有效的對于違規(guī)建房或者是沒有達到相關(guān)標準、沒有辦理相關(guān)手續(xù)的建設(shè)工程進行控制。

其次，要對農(nóng)村居民的建筑安全意識進行強調(diào)，在建設(shè)房屋的時候需要考慮到安全性能和實用性能，應(yīng)當(dāng)有合理、清晰的建設(shè)工程圖紙，包括挑梁、鋼筋等等都提前進行合理的設(shè)計，然后按照規(guī)劃圖進行工程建設(shè)。在房屋完工之后，應(yīng)當(dāng)請專業(yè)的人員來對房屋質(zhì)量進行檢驗。還可以專門編發(fā)科學(xué)的建房收費，發(fā)放給村民，對于村民開展技術(shù)服務(wù)下線活動，引導(dǎo)村民能夠自覺的遵守相關(guān)建設(shè)規(guī)定，合理的對資金進行使用，提高方案的建設(shè)質(zhì)量，改善房屋的使用性能。

2.2構(gòu)建質(zhì)量安全管理體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程當(dāng)中，雖然規(guī)模較小，但是工程的數(shù)量是非常大的，因此，需要對于工程質(zhì)量的標準進行嚴格規(guī)范。包括對鋼結(jié)構(gòu)工程、混凝土強度、安裝工程、裝飾工程等方面進行重點的質(zhì)量安全監(jiān)測。在施工過程中健全質(zhì)量監(jiān)控機制，對于工程的設(shè)計方案、原材料和相關(guān)設(shè)備進行嚴格的審查，然后建立工程建設(shè)全過程質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)等要加強工程施工現(xiàn)場監(jiān)督，在工程建設(shè)后期加強質(zhì)量檢驗，并將各項工程資料進行科學(xué)歸檔，建立質(zhì)量事故的終身負責(zé)制。

另外，在質(zhì)量管理體系中，還應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)的事故調(diào)查和處罰機制。對質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的報告制度，并且強調(diào)責(zé)任追究制度，對于各項處罰標準進行明確的規(guī)定，從而督促村鎮(zhèn)建設(shè)工程的各個責(zé)任主體嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。

2.3健全并加強工程監(jiān)管力度。國家雖然對于建設(shè)工程進行了法律規(guī)定，但是大部分都適用于城市地區(qū)，村鎮(zhèn)工程還不能完全適用，因此，有必要建立村鎮(zhèn)級的法律法規(guī)，通過法律手段來對村鎮(zhèn)工程建設(shè)進行有效管理，地方法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，并根據(jù)發(fā)展時期進行適當(dāng)調(diào)整。

在工程建設(shè)管理部門建設(shè)方面，提高對于村鎮(zhèn)工程建設(shè)的認識，重視工作人員的個人價值取向，強化公務(wù)人員的管理素養(yǎng)。另外還應(yīng)當(dāng)對于高學(xué)歷高素質(zhì)的人才進行引進，對于全體人員進行工程技術(shù)、工程質(zhì)量標準的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

3結(jié)語

村鎮(zhèn)基層工程建設(shè)對于存在的建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，有必要對于建設(shè)各主體進行科學(xué)管控，同時注重質(zhì)量管理，從而保障存在建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。