縣級(jí)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式研究

林平

摘 要：一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理主要分為三個(gè)部分，分別是對(duì)項(xiàng)目的前期投資，項(xiàng)目進(jìn)程以及項(xiàng)目質(zhì)量維護(hù)。通過(guò)項(xiàng)目管理，可以有效提高工程效益和質(zhì)量，因此必須對(duì)其引起重視?；诖?，文章通過(guò)對(duì)縣級(jí)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行研究，探討當(dāng)前縣級(jí)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在問(wèn)題，并給出部分合理的建議。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)電力工程；工程建設(shè)；項(xiàng)目管理；存在問(wèn)題；管理措施

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，從而使得目前國(guó)內(nèi)電力建設(shè)發(fā)展模式逐漸增多。但是由于電力行業(yè)發(fā)展的特殊性以及競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，如何選取合理的方式維護(hù)電力建設(shè)工程質(zhì)量成為電力建設(shè)發(fā)展的主要問(wèn)題。目前，不同的電力公司存在形式各異的項(xiàng)目管理模式，而且由于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的良莠不齊，導(dǎo)致電力建設(shè)工程的投標(biāo)價(jià)逐漸降低，施工投資卻大幅增加。這種現(xiàn)象對(duì)于電力建設(shè)的發(fā)展極其不利，因此必須尋找完善合理的電力建設(shè)項(xiàng)目管理模式，進(jìn)行全面的項(xiàng)目質(zhì)量、安全以及工期管理，從而促進(jìn)電力建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得以提高。文章就縣級(jí)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行研究，分析當(dāng)前縣級(jí)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式存在的不足，并提出一些可行性建議，以期電力建設(shè)能夠得到全面發(fā)展。

1 電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述

與其他建筑行業(yè)不同，電力建設(shè)工程具有一些突出特點(diǎn)，其需要大量的資金投入及良好的技術(shù)支持，對(duì)于質(zhì)量及維護(hù)的要求較高；同時(shí)，必須允許安裝大量的配套設(shè)備。因此電力建筑工程的協(xié)助單位一般較多，建筑工程的施工周期較長(zhǎng)，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理也較為困難。

目前，我國(guó)的電力行業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)出壟斷的狀態(tài)，因此其項(xiàng)目管理模式仍然比較傳統(tǒng)，大部分是采取業(yè)主分包，承包商簽訂合同，同時(shí)業(yè)主與第三方簽訂合同的方式進(jìn)行運(yùn)作的。在不斷的發(fā)展過(guò)程中，這種傳統(tǒng)模式的問(wèn)題也逐漸凸顯，如業(yè)主簽訂的第三方難以對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，因此難以發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)由于電力建設(shè)項(xiàng)目一般較大，因此可能延誤整個(gè)項(xiàng)目。其次，監(jiān)理方在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管時(shí)，難以全局考慮整個(gè)工程的施工進(jìn)度及成本，難以實(shí)現(xiàn)效益最大化。最后，由于工程監(jiān)理方的權(quán)限不足，導(dǎo)致難以將命令應(yīng)用在施工過(guò)程中，同時(shí)沒(méi)有完整的項(xiàng)目管理制度來(lái)進(jìn)行工程及人員的管理。

2 縣級(jí)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式存在的問(wèn)題

2.1 電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的決策水平較低

在電力建設(shè)行業(yè)中，一個(gè)決策可能影響整個(gè)工程的質(zhì)量，這將給當(dāng)?shù)貐^(qū)人民的生活供電造成重大影響，從而阻礙該地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須選擇專業(yè)度很高的隊(duì)伍進(jìn)行電力工程建設(shè)。然而電力建設(shè)項(xiàng)目的投資較大，風(fēng)險(xiǎn)高，因此提高電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的決策水平，將大大加快電力行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2.2 過(guò)程及安全管理缺乏控制

電力工程建設(shè)過(guò)程控制以及安全管理控制是影響電力建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要手段，因此必須重視過(guò)程控制以及安全管理控制。過(guò)程控制以及安全管理控制不到位，將在今后的運(yùn)營(yíng)中造成重大損失。隨著我國(guó)法律的不斷完善，目前關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生安全事故的懲罰及賠償已逐步提高，因此發(fā)生安全事故時(shí)，不僅要賠償大額費(fèi)用，同時(shí)也將對(duì)電力項(xiàng)目造成不利影響。若在過(guò)程及安全管理缺乏控制，所產(chǎn)生的事件、事故不斷出現(xiàn)的情況下，將直接影響該電力項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.3 電力工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制不健全

目前，我國(guó)的電力企業(yè)大多是國(guó)有企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模一般較小，這也造成了電力建設(shè)項(xiàng)目管理容易出現(xiàn)問(wèn)題。在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)中，由于企業(yè)規(guī)模過(guò)于龐大，其發(fā)展會(huì)受到許多制約，因此在管理時(shí)難以進(jìn)行細(xì)化，建立較為完善的項(xiàng)目管理機(jī)制。一些大型國(guó)有企業(yè)的權(quán)利過(guò)于模糊，因此監(jiān)管機(jī)制難以真正的進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致一些電力建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益難以保證，但要想解決這個(gè)問(wèn)題是有一定難度的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，對(duì)電力工程項(xiàng)目的監(jiān)督還需要進(jìn)行更深層次的探討。

3 優(yōu)化縣級(jí)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的探討

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)責(zé)任制管理

在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須選擇有效的方式來(lái)提高管理效率。由于大多數(shù)企業(yè)的趨利避害因素，因此必須在項(xiàng)目建設(shè)前期落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任制管理，將建設(shè)項(xiàng)目的各方面責(zé)任細(xì)化，落實(shí)每一個(gè)方面的責(zé)任人，采取合理的獎(jiǎng)罰制度。從而保證工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)發(fā)生問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)責(zé)任制找到責(zé)任人，從而保證項(xiàng)目有序的進(jìn)行，施工單位每隔一段時(shí)間需對(duì)工程進(jìn)行各方面考核，以保證質(zhì)量滿足要求。

3.2 采取有效的組織結(jié)構(gòu)

建設(shè)項(xiàng)目不能如一盤散沙，因此必須建立有效的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。目前，市場(chǎng)上比較通用的組織結(jié)構(gòu)為矩陣式，這種結(jié)構(gòu)能夠有效的描述出整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)可以在建設(shè)過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)策劃，以保證整體的質(zhì)量。一般規(guī)模的企業(yè)可以采取矩陣制，規(guī)模較大的企業(yè)可以按地區(qū)實(shí)行事業(yè)部制，在地區(qū)內(nèi)仍然采用矩陣制。

3.3 強(qiáng)化施工進(jìn)度管理

電力建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度將直接影響整個(gè)工程的投資成本。因此必須強(qiáng)化施工進(jìn)度管理。但是必須注意的是，施工進(jìn)度管理是在保證施工工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此進(jìn)度管理必須與質(zhì)量管理一同進(jìn)行。強(qiáng)化施工進(jìn)度管理的流程可大致分為：制定完善的成本管理方案，依據(jù)方案對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行統(tǒng)籌管理，合理安排施工項(xiàng)目，制定良好的施工進(jìn)度計(jì)劃，依據(jù)施工計(jì)劃進(jìn)行施工，并在一定階段進(jìn)行施工段的質(zhì)量檢測(cè)。發(fā)生問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，以保證工程的整體施工進(jìn)度。

3.4 發(fā)展EPC項(xiàng)目管理

為了提高項(xiàng)目管理水平，電力企業(yè)可以引入一些比較先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式。目前國(guó)際上最為成熟以及應(yīng)用規(guī)模最為廣泛的管理模式為EPC模式，該模式是把項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目材料的采購(gòu)以及建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度管理等完全承包給其他的承包商進(jìn)行管理。這種模式能夠有效擴(kuò)展設(shè)計(jì)領(lǐng)域，因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)涉及的領(lǐng)域較廣，投資較大，施工工期較長(zhǎng)，因此采用EPC模式可以有效解決電力建設(shè)工程中涉及的問(wèn)題。在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí)，可以參考同類項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，一些國(guó)內(nèi)的電力建設(shè)項(xiàng)目不斷引用了EPC模式進(jìn)行管理，并且取得了較好的效果，在EPC模式的管理下，實(shí)現(xiàn)了提升項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)性、降低項(xiàng)目業(yè)主的管理成本、完善項(xiàng)目質(zhì)量的目標(biāo)，但是在電網(wǎng)建設(shè)工程中一些問(wèn)題還需要進(jìn)行探索和改進(jìn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展刻不容緩。傳統(tǒng)的電力工程建設(shè)項(xiàng)目的管理模式難以滿足電力行業(yè)的發(fā)展需求，在逐漸激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，滿足社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展是當(dāng)前主要面臨的問(wèn)題。在這種趨勢(shì)下，改革以前的電力工程項(xiàng)目管理模式，尋求合理的發(fā)展方式是必須要做的。電力行業(yè)發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的基石，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性是供電可靠的有力保證，我們必須對(duì)電力建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，研究科學(xué)的管理模式，以應(yīng)對(duì)大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

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