江海粼

西華師范大學(xué)

摘要：在探索解決“三農(nóng)”問題的過程中，武勝縣白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)走出了一條蘊(yùn)含的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的道路，為中西部各縣區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)可以借鑒的模式。

關(guān)鍵詞：白坪—飛龍；新農(nóng)村示范區(qū)；五大發(fā)展理念

現(xiàn)階段，我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)較差，農(nóng)民收入水平低是一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。“三農(nóng)”問題關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)乎“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、繁榮，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的正在探索中的偉大工程。

一、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，破解發(fā)展難題

以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，為改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的后盾。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村留守勞動(dòng)力減少，農(nóng)村閑置土地增多，以家庭為單位的傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)愈發(fā)式微，與生產(chǎn)社會(huì)化的矛盾逐漸顯現(xiàn)，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。而現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在土地產(chǎn)權(quán)不明晰的問題，阻礙了土地資源合理的市場(chǎng)配置。

如何在不損害農(nóng)民利益的前提下推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是擺在各地政府部門面前的一道難題，武勝縣白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)為破解發(fā)展難題，在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新。一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)等各種產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制度，為白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)土地的統(tǒng)籌發(fā)展利用鋪平道路。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新，白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)除了引進(jìn)外來農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理外，還引導(dǎo)有條件的本地家庭發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是融資渠道創(chuàng)新。武勝縣組建了縣農(nóng)投公司，發(fā)揮其集政策、資源、資金的優(yōu)勢(shì)，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律按照招商引資、經(jīng)營(yíng)增資、租賃融資等手段，解決白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)資金不足的問題。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是各行政村協(xié)調(diào)發(fā)展，白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的要求并結(jié)合各行政村自身的優(yōu)勢(shì)，形成了甜橙園、花木園、蔬菜園和優(yōu)質(zhì)糧油基地合理分區(qū)布局，為各行政村的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，甜橙園發(fā)展規(guī)模達(dá)3萬畝左右，蔬菜園發(fā)展規(guī)模達(dá)15萬畝左右，花木園發(fā)展規(guī)模達(dá)5000畝左右，養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)22個(gè)。工業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品加工中心2個(gè)。休閑旅游業(yè)方面，農(nóng)家樂22家，特色客棧達(dá)36家 。三是傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村休閑旅游觀光協(xié)調(diào)發(fā)展。白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)內(nèi)有弘揚(yáng)紅色文化的紅巖精神的展覽館，有歷史悠久的三溪鎮(zhèn)桐子巖爛朝門，有展示當(dāng)?shù)靥厣幕膹埣以鹤又窠z畫簾展館。游客在游覽的過程中既能感受到白坪—飛龍濃濃的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化氣息也能感受到白坪—飛龍深厚的歷史底蘊(yùn)。

三、保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展

白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)的建設(shè)非常重視生態(tài)的保護(hù)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是產(chǎn)業(yè)謀劃綠色發(fā)展。白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)內(nèi)發(fā)展的甜橙園、蔬菜園、花木園和糧油基地以及鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)都是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)村品生產(chǎn)過程謀求綠色發(fā)展。白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)制定并推廣實(shí)施了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式以及成品質(zhì)量認(rèn)證制度，確保生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，保障流向市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品綠色。白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)產(chǎn)品在流向市場(chǎng)之前，都要接受農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的抽樣檢測(cè)，只有檢測(cè)合格的才能流向市場(chǎng)。四是生產(chǎn)環(huán)境謀劃綠色。白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)加大了農(nóng)業(yè)污染源的治理力度，全面禁止露天焚燒等行為，探索出了一條“禽畜—沼氣—有機(jī)肥”的環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，既減少了環(huán)境污染，又節(jié)約了生產(chǎn)成本。

四、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開放發(fā)展

現(xiàn)階段要解決我國(guó)的“三農(nóng)”問題，就要解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)因素的積極性，使它們踴躍的投入到“三農(nóng)”的建設(shè)上。白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)在一下幾個(gè)方面做了大膽嘗試。一是經(jīng)營(yíng)主體開放。一方面積極引進(jìn)有條件有資質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，一方面扶持有條件的家庭、團(tuán)體組織投身于示范區(qū)的建設(shè)之中。二是資本流入開放。通過探索白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)已經(jīng)形成了招商引資、融資、經(jīng)營(yíng)增資等多元籌資渠道。三是經(jīng)營(yíng)成果開放。白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，在對(duì)外展示成果的同時(shí)，也促進(jìn)自身更好的發(fā)展。

五、成果惠及農(nóng)民，共享發(fā)展

在環(huán)境方面，白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)已經(jīng)獲得了國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等殊榮，農(nóng)民群眾的生活環(huán)境得到了極大的改善。在經(jīng)濟(jì)方面，白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)的農(nóng)民增收明顯。在基礎(chǔ)服務(wù)方面，白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)科學(xué)布局了學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，滿足農(nóng)民群眾的看病就醫(yī)、教育等需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮奎，黃鵬飛.武勝縣白坪—飛龍的產(chǎn)鎮(zhèn)村融合實(shí)踐與啟示[J].國(guó)家治理，2016（7）：43-48.