淺析微博時(shí)代與政務(wù)微博的發(fā)展

宋璟

（中共漯河市委黨校，河南 漯河 462000）

【摘 要】文章從微博的含義，微博的特征，政務(wù)微博的特點(diǎn)、功能和發(fā)展建議，來確定為中國重要的輿論場所，微博能否健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，因此，引導(dǎo)政務(wù)微博走向成熟、健康發(fā)展，黨政部門責(zé)無旁貸，應(yīng)該積極主動(dòng)學(xué)習(xí)微博、運(yùn)用微博、管理微博，只有這樣才能激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】微博時(shí)代；政務(wù)微博；發(fā)展

作為新生事物，微博在我國誕生于2009年，到今天，可以說它已經(jīng)無孔不入地滲透到了我們生活的方方面面，增加了人與人交往的新途徑，改變了越來越多的人獲取信息的習(xí)慣，政務(wù)微博的出現(xiàn)為普通民眾與政府的溝通搭起了橋梁。作為中國重要的輿論場所，微博能否健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，因此，引導(dǎo)政務(wù)微博走向成熟、健康發(fā)展，黨政部門責(zé)無旁貸，應(yīng)該積極主動(dòng)學(xué)習(xí)微博、運(yùn)用微博、管理微博，只有這樣才能激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、微博時(shí)代來臨

（一）微博的含義

微博，是微型博客的簡稱，又名為“一句話博客”，英文名稱microblog。它是一個(gè)基于用戶關(guān)系，分享、傳播以及獲取信息的平臺(tái)，用戶可以通過手機(jī)、電腦等各種設(shè)備終端，以140字左右的文字發(fā)布信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。

（二）著名的微博公司

全球最早最著名的第一家真正意義上的微博，是來自美國的推特（twitter）公司。它于2006年由艾文·威廉姆斯創(chuàng)建，總部位于美國舊金山。推特公司的標(biāo)志，是一只可愛的藍(lán)色小鳥，Twitter這個(gè)單詞本身的含義就是小鳥嘰嘰喳喳的鳴叫。小鳥的叫聲，連續(xù)不斷，犀利快速、非常頻繁，用它來代表微博的形象，是非常恰當(dāng)?shù)谋硎觥?/p>

在我們國內(nèi)，第一家微博是在2007年5月由王興創(chuàng)建的“飯否”。但是其用戶數(shù)量和影響力范圍不是很廣。目前中國最成功的兩家微博，第一個(gè)是2009年8月，中國門戶網(wǎng)站新浪推出“新浪微博”內(nèi)測版，成為門戶網(wǎng)站中第一家提供微博服務(wù)的網(wǎng)站，從此微博正式進(jìn)入中文上網(wǎng)主流人群視野。第二個(gè)是2010年的4月的騰訊微博正式為網(wǎng)友提供服務(wù)。新浪微博的標(biāo)志是一個(gè)大眼睛，旁邊發(fā)散著電波，宣揚(yáng)的是“世界在你眼里”這個(gè)概念。騰訊的標(biāo)志，像是兩個(gè)蒲公英在輕輕的搖擺，小小蒲公英弱不禁風(fēng)，卻可以飛的很遠(yuǎn)，代表了微博的傳播力和影響力，也有人說這個(gè)標(biāo)志像是耳機(jī)，是收聽的意思。除了這兩家之外，現(xiàn)在有很多大型網(wǎng)站相繼都開通了自己的微博服務(wù)，比較有名的有搜狐、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等等。

（三）微博發(fā)展勢頭迅猛

我國歷史上的第一份報(bào)紙是唐朝的邸報(bào)，歷經(jīng)一千多年的發(fā)展，直到今天，報(bào)紙使用者大概在五千萬左右，并且這個(gè)數(shù)字現(xiàn)在是不斷減少的。電視在我國投入使用是1958年，經(jīng)過了56年的發(fā)展過程，據(jù)廣電總局在2010年人口普查以后發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國有線電視用戶的使用人數(shù)是4.4億人。互聯(lián)網(wǎng)是1995年正式開始商業(yè)化，在人民群眾當(dāng)中普及，2013年上半年統(tǒng)計(jì)的用戶數(shù)是5.6億。2010年被稱為“微博元年”，以新浪為代表的微博服務(wù)商，在這一年開始正式投入運(yùn)營。根據(jù)浙江傳媒學(xué)院社會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)研究中心發(fā)布的《2012—2013年微博發(fā)展研究報(bào)告》調(diào)查研究表明，截止2013年5月，當(dāng)前網(wǎng)民總數(shù)約5.64億，新浪微博注冊用戶達(dá)到5.36億，騰訊微博在2012年第三季度注冊用戶也達(dá)到了5.07億，這個(gè)數(shù)字說明基本上現(xiàn)在的網(wǎng)民已經(jīng)接近人手一個(gè)微博賬號(hào)，當(dāng)然也不排除一個(gè)人注冊多個(gè)微博賬號(hào)的可能性，微博已經(jīng)成為中國網(wǎng)民上網(wǎng)的主要活動(dòng)之一。這樣一比較，可以看到微博的用戶數(shù)量它是一個(gè)井噴式的發(fā)展，歷史上沒有任何一種工具或者媒介用戶數(shù)量的發(fā)展速度能夠超過它。

這個(gè)圖表，可以更清楚地了解到微博用戶的漲勢。圖中的藍(lán)線代表的是我國互聯(lián)網(wǎng)用戶，這條線屬于一個(gè)穩(wěn)中有升的狀態(tài)，慢慢地增長。綠色的線代表的是新浪微博，紅色的線代表的是騰訊微博，一個(gè)是10年開始，一個(gè)是11年開始，兩家微博從無到有，再到今天都迅速地積累了五億以上的用戶，非常驚人的速度。

（四）如何玩微博

微博的功能總結(jié)起來有四個(gè)，第一個(gè)就是發(fā)送信息，我們可以隨時(shí)隨地的利用電腦、手機(jī)發(fā)送微博，并且在微博上獲取自己有用的信息。第二個(gè)是關(guān)注功能，關(guān)注別人，也被別人關(guān)注，是微博上連接人和人之間的紐帶。在微博中，有明星、企業(yè)家、專家學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)和官員，還有各種組織等等，我們可以找到這些自己感興趣的微博賬號(hào)關(guān)注他，成為他們的“粉絲”，這樣他們發(fā)送的每一條微博我們都能看到。同樣別人也可以通過關(guān)注我們，成為我們的“粉絲”。微博上第三個(gè)功能，是評論和轉(zhuǎn)發(fā)。很多人在網(wǎng)上玩微博，他并不自己來撰寫，而是閱讀別人的微博，然后發(fā)表自己的看法，覺得精彩的部分還可以轉(zhuǎn)發(fā)到自己的微博上，讓自己的“粉絲”來共享，達(dá)到信息二次傳播甚至多次傳播的目的。自己發(fā)了微博如果想讓別人看到，可以在微博的內(nèi)容里加一個(gè)@符號(hào)，后面是那個(gè)人的微博名字，這樣那個(gè)人就會(huì)收到提示，可以看到你發(fā)的這條微博。第四個(gè)功能是私信，顧名思義就是私下里發(fā)送的信息，點(diǎn)對點(diǎn)的發(fā)送，也就是保護(hù)隱私的聊天系統(tǒng)。兩個(gè)人在微博上說話，又不想讓第三者看到，發(fā)送私信是最簡單快捷的辦法。

在我國，微博形成了一個(gè)新的社交關(guān)系平臺(tái)，政府與民眾、企業(yè)與顧客、公益組織與弱勢群體之間，正在發(fā)生深刻變化。

二、微博的主要特征

第一，低門檻。

首先是門檻低。僅僅新浪微博一家兩年多就發(fā)展到五億用戶，那他一定是個(gè)老少皆宜的工具，只有人人都能用、都用得了才能有這么大的魅力。微博上只需140個(gè)字就能表達(dá)一個(gè)信息單元，因此對于表達(dá)能力要求較低。不需要掌握大量的知識(shí)和表達(dá)技巧，也不需要占用過多的時(shí)間和精力?？梢哉f，140字的限制將平民和莎士比亞拉到了同一起跑線上，降低了各種要求和規(guī)則，導(dǎo)致大量原創(chuàng)內(nèi)容爆發(fā)性地被生產(chǎn)出來。

第二，碎片化。

我們經(jīng)常可以看到，公車上、吃飯的時(shí)候、工作學(xué)習(xí)的間隙，很多人利用這些零散的時(shí)間拿著手機(jī)在低著頭玩微博。社會(huì)壓力變大，生活節(jié)奏加快，使我們沒有太多完整的時(shí)間來獲取信息和尋找娛樂。短小的微博符合現(xiàn)時(shí)代人們的生活習(xí)慣和心理特點(diǎn)，所有人都希望在較短的時(shí)間里獲得信息量的最大化。但是作為代價(jià)，我們的時(shí)間、空間、知識(shí)、注意力都被一點(diǎn)點(diǎn)切割成碎片，思考和寫作的習(xí)慣也往往被定格在140字這個(gè)模式里。人們使用微博的時(shí)間零碎也是因?yàn)槲⒉┧旧砭褪且粋€(gè)碎片化的表述，我們說了解一個(gè)人，可能看他寫的一篇文章就有個(gè)大概的輪廓。但是在微博上了解一個(gè)人、一件事情，一兩條微博是無法描述全貌的。

第三，即時(shí)性。

微博是一種裂變式、病毒式的傳播，是一種單對多的傳播工具，一條有價(jià)值的微博信息通過自己的“粉絲群”層層轉(zhuǎn)發(fā)都可迅速到達(dá)全球互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)角落，這種類似核聚變的傳播效能大大增強(qiáng)了信息傳播的時(shí)效性。

我們說：朋友的朋友就是朋友。哈佛大學(xué)社會(huì)心理學(xué)教授斯坦利·米爾格蘭姆曾經(jīng)在上個(gè)世紀(jì)60年代提出了一個(gè)著名的理論，叫做六度隔離理論，又叫小世界理論。這個(gè)理論大概意思就是說，一個(gè)人想認(rèn)識(shí)另一個(gè)人，大概需要經(jīng)過六個(gè)人傳遞信息就可以了；也可以說一個(gè)重要的有價(jià)值的信息經(jīng)過六個(gè)人的傳遞就能讓所有人都知道。微博的出現(xiàn)，完全顛覆了這個(gè)理論，互聯(lián)網(wǎng)研究專家王煜全在接受媒體采訪時(shí)表示，國外的微博基本是三度的覆蓋，也就是說傳過三個(gè)人，一個(gè)消息就會(huì)被網(wǎng)絡(luò)上所有人都聽到了，而新浪微博的研究顯示，他們比這三個(gè)度還要低一些，二點(diǎn)幾度，就是經(jīng)過兩個(gè)多人，一條重要的消息就能讓所有人都聽到了。

微博即時(shí)性的特點(diǎn)使它還具有了自媒體屬性。自媒體是指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個(gè)人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體的總稱，也叫“個(gè)人媒體”。

微博的即時(shí)性縮短了新聞事件發(fā)生到新聞報(bào)道的時(shí)間差，對傳統(tǒng)媒體來說是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，以前的我們更習(xí)慣從電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)上尋找新聞，現(xiàn)在則是利用更加快速的微博。微博和手機(jī)的無縫結(jié)合這個(gè)優(yōu)勢，讓我們每個(gè)普通人都可以成為記者，只要身在現(xiàn)場，就能夠零距離傳遞信息，對事件現(xiàn)場直播，形成實(shí)時(shí)發(fā)布的“信息流”。

三、政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)下中國，客觀存在兩個(gè)輿論場。一個(gè)是黨報(bào)、國家電視臺(tái)、國家通訊社等“主流媒體輿論場”，忠實(shí)地宣傳黨和政府的方針政策，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀；另一個(gè)是依托于口口相傳特別是互聯(lián)網(wǎng)的“民間輿論場”，比如說微博、論壇、QQ、博客等，網(wǎng)民們利用這些媒介議論時(shí)事，針砭社會(huì)，品評政府的公共管理。互聯(lián)網(wǎng)成為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”，改寫了輿論引導(dǎo)新格局。如今，許多政府和黨政官員開始關(guān)注微博在網(wǎng)絡(luò)輿論中的強(qiáng)大影響力，紛紛開設(shè)微博，政務(wù)微博成為政府信息公開、服務(wù)民眾、官民溝通的新平臺(tái)。比如，鄭州發(fā)布是鄭州市委宣傳部主辦，其他幾個(gè)單位協(xié)辦的政務(wù)微博平臺(tái)；平安中原是河南省公安廳的官方微博，它在2012年被評為全國十大公安微博，影響力很大；問政銀川是省級政務(wù)微博比較優(yōu)秀的代表，它是第一個(gè)在微博上面直播省黨代會(huì)的政務(wù)微博；國務(wù)院公報(bào)的微博，是國務(wù)院開辦的，目前我國行政級別最高的微博。

政務(wù)微博地快速發(fā)展，離不開黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心和大力支持。2013年的1月，全國政法工作電視電話會(huì)議召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作重要講話，他強(qiáng)調(diào)：要以能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升做好新形勢下群眾工作能力，著力提升維護(hù)社會(huì)公平正義能力，著力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力，著力提升科技信息化應(yīng)用能力，著力提升政法隊(duì)伍拒腐防變能力。2013年3月，國務(wù)院廉政工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)談及微博時(shí)代政務(wù)公開的必要性和迫切性，高度評價(jià)互聯(lián)網(wǎng)特別是微博在政務(wù)公開中的重要作用，他強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)是一個(gè)透明度很高的社會(huì)，我國微博的用戶有數(shù)以億計(jì)，我們要及時(shí)公開相關(guān)信息，主動(dòng)讓人民群眾了解真實(shí)情況，接受人民群眾和媒體的監(jiān)督?！?013年初，地方兩會(huì)陸續(xù)召開，上海、山東、陜西三地分別將政務(wù)微博寫入當(dāng)?shù)氐恼ぷ鲌?bào)告，對政務(wù)微博的運(yùn)行機(jī)制提出了新的探索。

政務(wù)微博，它是由黨政機(jī)關(guān)依托主流網(wǎng)站微博平臺(tái)專門開設(shè)的，用于發(fā)布信息、傾聽民意、收集政見、服務(wù)大眾的官方微博。包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及其他參照《公務(wù)員法》管理的人民團(tuán)體和事業(yè)單位，并且進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證的微博。政務(wù)微博可以細(xì)分為兩種，一種是政府機(jī)構(gòu)微博，一種是政府官員微博。

微博有非常廣泛的群眾基礎(chǔ)。現(xiàn)在的微博用戶數(shù)量已經(jīng)超過五億，每天都在微博上發(fā)布和瀏覽信息的活躍用戶達(dá)到4600萬，這些人基本上是天天都要使用微博。政務(wù)微博能夠使我們的政府和官員更方便快捷地貼近和聯(lián)系群眾，了解社情民意，有助于提高新時(shí)代下政府的執(zhí)政水平。同時(shí)，我們的相關(guān)政策會(huì)在政務(wù)微博上第一時(shí)間傳達(dá)給廣大網(wǎng)民，讓網(wǎng)民當(dāng)政府和官員的傳聲筒，迅速地從政府到達(dá)基層。利用微博不會(huì)被媒體“斷章取義”的解讀，在民眾質(zhì)疑政府和官員行為的時(shí)候，可以利用政務(wù)微博第一時(shí)間發(fā)聲，利用二次傳播澄清真相，將解釋權(quán)牢牢掌握在手中，避免誤解和產(chǎn)生進(jìn)一步的危機(jī)。

從2009年底開始，到2012年底，政務(wù)微博的發(fā)展出現(xiàn)了幾個(gè)有重大意義的事件。2009年11月，湖南桃源縣開通了我國第一個(gè)政務(wù)微博“桃源網(wǎng)”，但它嚴(yán)格來說是他的政府網(wǎng)站的微博，是為了宣傳他們的政府網(wǎng)站的；隨后“微博云南”在時(shí)任省委宣傳部常務(wù)副部長伍皓的組織下開通，這是我國第一個(gè)省級政務(wù)微博。中國地震救援微博，在地震災(zāi)害中，微博發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，標(biāo)志著救援組織也開始利用微博的資源來開展工作。2011年的4月，外交部新聞辦開通微博“外交小靈通”，這是我國第一個(gè)部委政務(wù)微博，除了普及一些基礎(chǔ)的外交知識(shí)，闡述我國的外交立場，還介紹一些世界各國的風(fēng)土人情和旅游資源，深受網(wǎng)民的喜愛。2012年7月，新浪在微博上進(jìn)行了一場“微訪談”，采訪的對象是到中國進(jìn)行正式訪問的聯(lián)合國秘書長潘基文。這次訪談共接受網(wǎng)友提問12618個(gè)，潘基文回答了聯(lián)合國工作、中國維和等9個(gè)問題，在網(wǎng)上產(chǎn)生了很大的反響。潘基文選擇微博做訪談，看重的是微博作為新媒體的巨大影響力，也是對中國互聯(lián)網(wǎng)和微博發(fā)展的積極肯定。2012年11月，微博“國務(wù)院公報(bào)”開通，《國務(wù)院公報(bào)》是由國務(wù)院辦公廳編輯出版，面向國內(nèi)外公開發(fā)行的政府出版物，公報(bào)上刊登的行政法規(guī)和規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。在微博上，它主要發(fā)布國務(wù)院公布的各種重要文件；國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整、行政區(qū)變動(dòng)和人事任免的決定；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)登載的重要講話等等。但是，他的微博沒有開通評論功能，只能轉(zhuǎn)發(fā)。

截至2012 年底，來自新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博網(wǎng)站平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，共有政務(wù)微博賬號(hào)176714 個(gè)，較2011 年新增了126153 個(gè)。其中黨政機(jī)構(gòu)微博賬號(hào)113382 個(gè)，較2011 年新增了81024 個(gè)。黨政干部微博賬號(hào)63332 個(gè)，較2011 年新增了45129 個(gè)。在所有省份的政務(wù)微博中，山東省的政務(wù)微博增長的速度是最快的，從1139個(gè)到16071個(gè)。江蘇、浙江、河南、四川也都保持了快速增長的勢頭。

開設(shè)政務(wù)微博的黨政機(jī)構(gòu)，從行政級別上看，最小的是省部級及其以上的微博，廳局級，占到了三分之一，縣處級將近一半，達(dá)到43%，縣處級和以下的是23%。開設(shè)政務(wù)微博的黨政干部，占比最大的是縣處級以下的基層干部，達(dá)到三分之二的66%，縣處級21%，廳局級12%，省部級1%。

黨政機(jī)構(gòu)開設(shè)微博比較多的，首先是重大政策制定機(jī)構(gòu)，比如黨委、人大；二是公共事件應(yīng)急處理部門，比如紀(jì)檢、信訪、公安等部門；三是要與群眾頻繁接觸的發(fā)言部門，比如新聞宣傳和文化機(jī)構(gòu)、黨報(bào)等；四是公共服務(wù)部門，比如教育、衛(wèi)生、工商、鐵路等等。而公安微博占了其中的三分之一，老百姓的學(xué)習(xí)、工作、生活都需要他們提供安全保障；交警提供的信息可以給網(wǎng)民的出行帶來方便；基層民警可以通過微博和網(wǎng)民通報(bào)轄區(qū)的相關(guān)警情；還有就是可以通過和網(wǎng)民的互動(dòng)來獲取辦案線索，就像我們剛才說的“微博打拐”。公安微博是政務(wù)微博的中堅(jiān)力量。

四、如何構(gòu)建政務(wù)微博

一個(gè)合格的政務(wù)微博，必須具備這三個(gè)特征，坦誠的態(tài)度、平實(shí)的語言、良好的互動(dòng)。

坦誠的態(tài)度。浙江省委常委、組織部長蔡奇在寫的《玻璃房》一書中說到：當(dāng)今黨員干部應(yīng)該學(xué)會(huì)在“玻璃房”中工作，公開透明，接受民眾監(jiān)督。這表明了一種態(tài)度，要胸懷坦蕩，誠實(shí)守信，接受網(wǎng)民的監(jiān)督，為網(wǎng)民搞好服務(wù)。

平實(shí)的語言。在面對2011年上半年日本核危機(jī)引發(fā)的搶鹽風(fēng)波中，浙江省副省長鄭繼偉在微博上寫：“明天再去買吧，天黑了。你我都清楚，鹽會(huì)有的。”面對搶鹽風(fēng)波，他沒有去一味的去制止和說教，不說官話、套話，以一種飽含深情的語調(diào)，告訴大家事情的真相，很有說服力。

良好的互動(dòng)。在廣東省公安廳微博上有這樣一段文字：“警察叔叔，我需要你幫我找個(gè)男朋友，可以嗎？我是美女。”微博回復(fù)：“這個(gè)不在我們的服務(wù)范圍，別刻意找，遇到才是緣分?！痹谖覀兛雌饋硗耆褪菬o理取鬧地調(diào)侃，按理說廣東公安廳完全可以不予理睬，但是他的回復(fù)非常具有人情味兒，先是表明這件事不在職責(zé)范圍內(nèi)，隨后又像鄰家大哥一樣告訴她怎么樣尋找自己的感情；面對網(wǎng)民的問題，不回避，及時(shí)地回復(fù)，而且非常接地氣兒。

總之，有了坦誠的態(tài)度，平實(shí)的語言，良好的互動(dòng)，政務(wù)微博就能夠發(fā)揮積極的作用。

（一）政務(wù)微博的四大功能。

第一個(gè)重要的功能就是正面宣傳，具體到政務(wù)微博上：就是發(fā)微博，就是發(fā)網(wǎng)民愛看的微博，就是發(fā)網(wǎng)民愛看的微博還要和網(wǎng)民進(jìn)行良性互動(dòng)。每個(gè)政務(wù)微博都有責(zé)任和義務(wù)告訴網(wǎng)民，我們正在做什么？我們將要做什么？我們?yōu)槭裁催@么做？我認(rèn)為這是政務(wù)微博宣傳工作的最基本的三大任務(wù)，做好本職工作，制定好計(jì)劃，以及做好解釋。我們好多政務(wù)微博開通了以后，擺“空城計(jì)”，幾個(gè)月都不更新，對網(wǎng)民的問題不管不問、視而不見，或者只把微博當(dāng)成了“傳聲筒”，僅僅是自說自話，不和網(wǎng)民進(jìn)行雙向互動(dòng)；開通微博只是因?yàn)閯e人有了，那我必須也得有，作秀罷了，我們把這樣的微博稱之為“僵尸微博”。

第二個(gè)重要功能是引導(dǎo)輿情。比如2011年6月26日晚上，網(wǎng)名為“jiaoao592”的網(wǎng)友，在知名網(wǎng)絡(luò)社區(qū)天涯論壇上，發(fā)出了名為《太假了！我縣的宣傳圖片》的帖子。帖子同時(shí)附上一張照片，被網(wǎng)友們稱為“懸浮一代”的圖片。我們看這張圖，三位縣領(lǐng)導(dǎo)在照片里腳不著地像神仙一樣懸浮在空中，正在指手畫腳，短短幾個(gè)小時(shí)這張照片傳遍了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)理縣政府網(wǎng)站也因?yàn)榫W(wǎng)友們的蜂擁而至，徹底地癱瘓了。明眼人一看，就知道這張照片是經(jīng)過處理的，就是我們說的PS過（Photoshop軟件處理）的。雖然當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)在極短的時(shí)間內(nèi)接受了當(dāng)?shù)孛襟w采訪，坦承了工作失誤，但由于傳播范圍有限，無法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中洶涌的輿情。眾多興奮的網(wǎng)民各施所能，“歡快地”將縣長李寧一、副縣長唐曉兵等“會(huì)理三杰”PS到世界各地。有侏羅紀(jì)版、月球版等若干個(gè)版本。

會(huì)理縣政府在上級主管部門的網(wǎng)站和當(dāng)?shù)氐拿襟w上發(fā)布一封道歉信。由于態(tài)度誠懇，沒有推諉，對會(huì)理縣的指責(zé)聲開始平息。除了傳統(tǒng)媒體上發(fā)表的道歉信，會(huì)理縣政府于6月27日，在新浪開通了官方微博，連續(xù)發(fā)出多條信息，來闡述和解釋這次事件工作中的失誤，并誠懇向網(wǎng)民致歉，告訴大家會(huì)理縣政府的網(wǎng)站不能訪問，是因?yàn)樵L問人數(shù)太多，而不是自己關(guān)閉的。與此同時(shí)，這次“懸浮照”事件的主要責(zé)任人，一個(gè)名為“會(huì)理縣孫正東”的微博開通，他發(fā)了幾條相當(dāng)精彩的微博轉(zhuǎn)移了話題、扭轉(zhuǎn)了局勢。他先是說：“本人最近在埋頭苦練PS技術(shù)，歡迎大家指導(dǎo)，”又說“聽說PS還在繼續(xù)，會(huì)理領(lǐng)導(dǎo)表示鴨梨很大。他們不僅要長時(shí)間保持同一姿勢處于飄浮狀態(tài)、還要全球各地的跑、有時(shí)甚至還得穿越去參加開國大典什么的，很忙很累的有木有？！麻煩各位大俠放下鼠標(biāo)，高抬貴手，別再玩了。那些執(zhí)迷不悟的‘頑固分子，悄悄提醒下，小心領(lǐng)導(dǎo)組織拆遷辦去你家拆電腦哦?！币姟熬妗睙o效，這個(gè)三十多歲的縣政府辦公人員，又在后面的微博中說“感謝全國熱心網(wǎng)友，讓會(huì)理縣領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)會(huì)在短短的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)‘周游世界，‘旅行歸來后，領(lǐng)導(dǎo)已回到正常的工作軌道，也希望網(wǎng)友把關(guān)注的焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到會(huì)理這座古城上來。看看照相機(jī)鏡頭下的美麗的會(huì)理吧，絕對沒有PS哦?！蔽⒉┖竺姘l(fā)了很多會(huì)理風(fēng)景的照片。這幾條微博，都得到了網(wǎng)友們的大量轉(zhuǎn)發(fā)，輿論的注意力也逐漸從“懸浮照”事件慢慢轉(zhuǎn)移，通過這個(gè)事件反倒使會(huì)理縣打響了自己的知名度。

中央電視臺(tái)著名主持人張泉靈在總結(jié)此次事件中這樣說：“‘懸浮照事件既讓大家歡樂，又展示了網(wǎng)友強(qiáng)大的PS能力；既讓大家討論了對新聞?wù)鎸?shí)性的看法，又增加了會(huì)理縣的知名度；既展示了會(huì)理縣應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件的態(tài)度和能力，又涌現(xiàn)出情商智商都很高的孫正東同學(xué)。

對于這次事件，一是要快速反應(yīng)、先入為主。政務(wù)微博要在危機(jī)或者說網(wǎng)民比較關(guān)注的重大事件發(fā)生之后，要盡快采取解釋行動(dòng)，將輿情控制的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握，真相出現(xiàn)的越晚，各種負(fù)面的猜想和情緒就擴(kuò)散得越快。二是順勢引導(dǎo)，消除誤解。在危機(jī)面前，要有所為有所不為。一些政府和機(jī)構(gòu)在出現(xiàn)重大失誤后，總是用一些極端的的手段，比如說刪帖、關(guān)閉網(wǎng)站，封鎖一切有關(guān)消息，最后事情欲蓋彌彰，反倒變得不可控制。會(huì)理方面積極面對自己的工作失誤，獲得大部分網(wǎng)民的諒解，并且官方微博和官員個(gè)人微博同時(shí)發(fā)聲，以幽默詼諧的語言引導(dǎo)大家的注意力轉(zhuǎn)移到會(huì)理旅游上面，借助網(wǎng)上的人氣提高了自己的知名度。三是運(yùn)用微博，合理宣傳。會(huì)理縣的“轉(zhuǎn)危為安”甚至說轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇，值得所有的政務(wù)微博借鑒。微博為各地政府提供了一個(gè)“零成本”推銷自己的平臺(tái)，在這里政府可以充分宣傳當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、旅游資源，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并達(dá)到一個(gè)前所未有的速度和廣度。

第三個(gè)重要功能是主動(dòng)辟謠。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的釋義，謠言是“沒有事實(shí)根據(jù)的消息”。這張圖上，謠言像一個(gè)奔跑的人，拿著喇叭邊跑邊喊，事實(shí)像個(gè)蝸牛一樣慢吞吞的好像永遠(yuǎn)也趕不上。信息發(fā)布的速度決定了事件不同的走向。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室提出了“黃金4小時(shí)”原則?！包S金4小時(shí)”指的的是新聞發(fā)布的及時(shí)性，政府要第一時(shí)間發(fā)聲，要第一時(shí)間處理問題，做突發(fā)事件的“第一定義者”。為什么是“黃金4小時(shí)”， “4小時(shí)”考慮了需要理清事實(shí)真相、政府各部門協(xié)調(diào)工作和完成信息披露文書所花的時(shí)間。美國社會(huì)心理學(xué)家奧爾波特和波斯特曼曾經(jīng)提出過一個(gè)公式，謠言等于重要性乘以模糊程度。越是重要的事情，得不到事情的真相，謠言的破壞力就越大。在這個(gè)快餐文化盛行的社會(huì)，人人都可以注冊一個(gè)微博賬戶然后美其名曰為“新聞?dòng)浾摺薄２磺笳_，但求招搖；不求最好，但求最快；不在于講述真實(shí)的故事，而在于和某些利益團(tuán)體搞好關(guān)系。在謠言出現(xiàn)的時(shí)候，政府不能夠采取正確的應(yīng)對措施，危害是相當(dāng)大的。

例如，2010年2月20日至21日，關(guān)于山西一些地區(qū)要發(fā)生地震的消息通過短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道瘋狂傳播，由于聽信“地震”傳言，山西太原、晉中、長治、晉城、呂梁、陽泉六地幾十個(gè)縣市數(shù)百萬群眾2月20日凌晨開始走上街頭“躲避地震”，山西地震官網(wǎng)一度癱瘓。在這個(gè)期間，山西的各級部門紛紛出面澄清謠言，召開新聞發(fā)布會(huì)，耗費(fèi)了40多天才解決了這個(gè)事情。

為什么政府頻頻辟謠，卻沒有阻止百姓的“避難”之行？一是政府信息沒有在第一時(shí)間公開，特別是公眾普遍關(guān)心的、涉及自身安全的敏感事件，如果只是說“沒有地震，沒有危險(xiǎn)”，信息量單一、缺少動(dòng)態(tài)變化，可信度就不強(qiáng)。二是對公眾應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)尊重不夠，光是一次次官員和專家出面辟謠，例行公事的新聞發(fā)布會(huì)，司空見慣的媒體澄清，在被謠言占領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)語境里顯然不能令群眾信服。政府應(yīng)組織群眾（網(wǎng)友）代表參與職能部門的全程調(diào)查和論證當(dāng)中，這樣才能讓他們眼見為實(shí)，謠言的不良影響就會(huì)自然衰減。三是公安部門未能用最快的時(shí)間查出首發(fā)謠言者并予以曝光究責(zé)，使得群眾誤認(rèn)為“事出有因”。讓傳播謠言的人自己現(xiàn)身說法，是對謠言最有力的回?fù)簟?/p>

在懷疑精神盛行的今天，稍有不慎，我們的政務(wù)微博就會(huì)引發(fā)大規(guī)模的網(wǎng)友圍觀，一系列的連鎖反應(yīng)，對輿論造成重大影響。因此政務(wù)微博的謹(jǐn)慎和理性是必然的。在微博塑造的網(wǎng)絡(luò)輿論中，政府不再是信息壟斷者，甚至也不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，應(yīng)該以平等的姿態(tài)第一時(shí)間發(fā)布信息，只有這樣政務(wù)微博才能受到網(wǎng)民的信任和認(rèn)可。

第四個(gè)重要功能是傾聽民意。東漢的王允在他著作《論衡》里有這么一句話：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，是說一個(gè)房子漏不漏水，在屋子里的人最有發(fā)言權(quán)，那么我們黨和政府的政策好壞與否、執(zhí)行的是否徹底，基層的百姓最有發(fā)言權(quán)。政務(wù)微博隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)在的民眾不僅希望對國家和政府事務(wù)有個(gè)客觀的了解，還希望表達(dá)個(gè)人的意見和觀點(diǎn)，發(fā)出自己的聲音，參與社會(huì)管理。美國社會(huì)學(xué)家孫斯坦說過：“在經(jīng)濟(jì)不平等的情況下，或許技術(shù)的進(jìn)步可以使政治平等這個(gè)目標(biāo)變得更加現(xiàn)實(shí)。”政務(wù)微博的出現(xiàn)，為民眾意志構(gòu)建了隨時(shí)傾訴的平臺(tái)，也為政府了開辟了匯集民智、了解民意、改善民生的新途徑。作為關(guān)乎國計(jì)民生的重要部門—教育部，在利用政務(wù)微博搜集社意民情方面走在了前列，是第一個(gè)做出大膽嘗試的部委。

例如2012年上半年，教育部新聞辦公室在新浪開通政務(wù)微博“微言教育”。作為教育部的官方微博，重點(diǎn)介紹和宣傳優(yōu)秀教育人物以及教育改革經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還建立專題頁面發(fā)起了“說教育”、“曬校園”、“看課堂”、“贊老師”等話題，邀請廣大網(wǎng)友共同關(guān)注身邊的教育變化、共同討論對我國教育工作的期待和建議。在短短的幾個(gè)月內(nèi)時(shí)間，收到了大量網(wǎng)友發(fā)來的建議，隨后根據(jù)網(wǎng)友們的意見又新增加了“教育改革”、“最美教師”、“暑假實(shí)踐”等七個(gè)相關(guān)活動(dòng)，繼續(xù)搜集和采納網(wǎng)民的意見和看法，進(jìn)而改進(jìn)自己的工作，在網(wǎng)上產(chǎn)生了很大的影響，得到專家學(xué)者和網(wǎng)民的一致肯定。

教育部利用微博征集教改意見，這是對傳統(tǒng)宣傳和百姓互動(dòng)方式的一種革新。過去我們不管是政府還是其他部門也會(huì)征求意見，但往往是通過電視、報(bào)紙發(fā)一個(gè)廣告，希望群眾來信，老百姓有什么意見只能寫信。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)1.0時(shí)代，通過公開電子郵箱希望大家發(fā)郵件。但事實(shí)上，比如我向教育部發(fā)了一封電子郵件提了意見，內(nèi)容上面你們在座的是不知道的；同樣，別人提了什么意見，我也是不知道的。但有了微博之后，通過微博征集教改意見，網(wǎng)民所有意見都是公開擺在那里，所有網(wǎng)民都看得到，這樣的話如果網(wǎng)民提出很合理的建議，你教育部不吸納的話，最后網(wǎng)民會(huì)批評你。還有就是在過去不公開的時(shí)候，老百姓提意見，我選幾條能做到，做幾條比較輕松的，有難度、敏感的，我放在一邊置之不理。有了微博以后，百姓的意見全部公開了，無法逃避了，這樣才是真正的征求意見，更有實(shí)際意義，更有作用。

有人說過，微博的微，在于個(gè)人，微博的博，在于世界。不能小看一滴水、一粒沙的作用，因?yàn)榈嗡畢R江，聚沙成塔。不積小流，無以成江海，不積跬步，無以至千里。政務(wù)微博上那些簡短的文字不容忽視，因?yàn)樗鼈兪侨嗣竦男穆?，政?wù)微博開通了全天候的民意通道，成為政府部門提高執(zhí)政能力的重要方式，有助于決策的科學(xué)化、合理化和公開化。

五、政務(wù)微博發(fā)展的建議

（一）明確目標(biāo)，準(zhǔn)確定位政務(wù)微博的功能。

中國地震臺(tái)速報(bào)網(wǎng)的標(biāo)語：準(zhǔn)備干什么，將要干什么，達(dá)到一個(gè)什么目的，為了宣傳還是為了干工作？

黨政部門和公務(wù)人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)政務(wù)微博的本質(zhì)，按照社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開、樹立政府形象、有序參政議政等內(nèi)容合理確定自身政務(wù)微博客的功能，促進(jìn)政務(wù)微博的健康發(fā)展。

（二）實(shí)施集群化整合，多渠道擴(kuò)大影響

要重視政務(wù)微博的集群作用，整合區(qū)域和部門資源。比如我們剛剛提到的，“南京發(fā)布”是靠著多個(gè)部門一起協(xié)同工作、高效執(zhí)行，才第一時(shí)間將事件調(diào)查清楚。集群化服務(wù)使原本孤立的微博得以相互配合、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，形成了服務(wù)合力。

（三）建立科學(xué)管理機(jī)制，促進(jìn)良性發(fā)展

要建立政務(wù)微博開設(shè)、運(yùn)營、管理的規(guī)章制度。通過建立信息采集制度，及時(shí)將有價(jià)值的信息整理報(bào)送職能機(jī)構(gòu)和決策者，形成民意直通車，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政效率。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)特別是微博輿情的分析和掌控能力，發(fā)現(xiàn)好的事情要及時(shí)放大和宣傳，看到不好的事情，要及時(shí)疏導(dǎo)和控制，將矛盾和不和諧因素消滅在萌芽階段。

（四）加強(qiáng)與政府網(wǎng)站的有機(jī)結(jié)合

政務(wù)微博客應(yīng)與政府網(wǎng)站有機(jī)結(jié)合起來，完善協(xié)同配合功能。微博的特性，注定了他無法進(jìn)行有深度和有長度的闡述，而傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站的吸引力有限，如果兩者結(jié)合起來，會(huì)是一個(gè)取長補(bǔ)短的有益補(bǔ)充。

（五）開展政務(wù)微博應(yīng)用績效評估，促進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn)

一個(gè)優(yōu)秀的政務(wù)微博，決不能只是看到粉絲數(shù)量有多少，一天發(fā)了多少條微博，還要看它的影響力和傳播力，看它具體給網(wǎng)民和百姓辦成了多少事情。這就要求政府要把政務(wù)微博納入政府日常工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行績效考核，通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、考核機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)微博健康可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)階段的政務(wù)微博還很“年輕”，處在一個(gè)探索的階段，無法完全滿足網(wǎng)民的所有訴求，在發(fā)展過程也顯露多種弊端，我們說最重要的弊端，廣大的農(nóng)民并沒有上網(wǎng)和隨時(shí)登陸微博的條件，他們無法第一時(shí)間表達(dá)自己的訴求。所以，政務(wù)微博不僅自己需要總結(jié)提高，網(wǎng)民也應(yīng)冷靜思考，向政務(wù)微博建言獻(xiàn)策，認(rèn)真表達(dá)訴求，建立有效的溝通機(jī)制。一個(gè)政務(wù)微博，不在于它有多少粉絲，也不在于發(fā)了多少條微博，而是實(shí)實(shí)在在為網(wǎng)民解決了多少問題，網(wǎng)絡(luò)中的說和現(xiàn)實(shí)中的做是相統(tǒng)一的，甚至要少說多做。實(shí)際上，政務(wù)微博的運(yùn)行機(jī)制可以簡單地用八個(gè)字來概括，“從說中來，到做中去?！蔽覀儾荒芸浯笳?wù)微博的作用，應(yīng)該給它一個(gè)反思與進(jìn)步的空間。

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