項(xiàng)目法

賈志威

項(xiàng)目法是指針對項(xiàng)目所出現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，主要包括項(xiàng)目的綜合性法規(guī)、專業(yè)法規(guī)、行業(yè)法規(guī)、地方法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)辦法、行業(yè)慣例、專業(yè)制度、專業(yè)詞語、文本格式等一系列法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。

項(xiàng)目法隨著項(xiàng)目的出現(xiàn)而出現(xiàn)，項(xiàng)目伴隨人類社會(huì)的群體化活動(dòng)同時(shí)存在，所以項(xiàng)目法實(shí)際上早在幾千年前就已經(jīng)存在了。但是由于項(xiàng)目科學(xué)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)理論出現(xiàn)得非常晚，成型還不到幾十年，因此項(xiàng)目法的理論、體系也一直未能出現(xiàn)，就連項(xiàng)目法的理念也是近兩年才被提出。

目前的人類社會(huì)已經(jīng)全面項(xiàng)目化，各個(gè)行業(yè)、地區(qū)和機(jī)構(gòu)中99%的工作實(shí)際上都是以項(xiàng)目模式和形式而存在的，項(xiàng)目制已經(jīng)成為絕大部分工作實(shí)際上的基礎(chǔ)模式，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的實(shí)際內(nèi)容已經(jīng)在絕大部分工作、生活事務(wù)中普及和貫徹，項(xiàng)目法也就應(yīng)該應(yīng)運(yùn)而生了。

項(xiàng)目法的應(yīng)用范圍十分廣泛，包括各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)類型。只要有項(xiàng)目存在，有項(xiàng)目的內(nèi)外交流，有項(xiàng)目的各種社會(huì)關(guān)系存在，就需要項(xiàng)目法。項(xiàng)目和行政、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域一樣，是一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)類型。項(xiàng)目是工作、社會(huì)活動(dòng)、生活的一個(gè)組織模式、發(fā)展形式，與其他各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)領(lǐng)域和組織機(jī)構(gòu)是并存、交叉的共存、共生關(guān)系，既同時(shí)共存又互相關(guān)聯(lián)，既相互獨(dú)立又相互交叉。因此，項(xiàng)目法也是一個(gè)與其他法律分類、法制領(lǐng)域共存、交叉的法律類別。

項(xiàng)目法界定的關(guān)系主要包括項(xiàng)外關(guān)系、項(xiàng)內(nèi)關(guān)系、項(xiàng)際關(guān)系三大類，主要針對的是有關(guān)項(xiàng)目與環(huán)境、資源、人員、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、裝備、保障、外務(wù)、信息、安全等方面的相互關(guān)系、權(quán)益，重點(diǎn)包括項(xiàng)目的創(chuàng)意、發(fā)起、立項(xiàng)、評估、論證、勘察、設(shè)計(jì)、啟動(dòng)、環(huán)境、資源、投資、融資、成本、權(quán)益、風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人員、組織、內(nèi)務(wù)、外交、實(shí)施、調(diào)整、監(jiān)督、變更、停啟、結(jié)束、驗(yàn)收、交付、清理、利用、整合、轉(zhuǎn)讓、并購、拍賣、交易、處置、總承包、控制、政府采購等其他各方面的事務(wù)。

項(xiàng)目法未來將主要應(yīng)用在項(xiàng)目權(quán)屬機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目化工作，以及法制系統(tǒng)的立法、司法和執(zhí)法工作中。對于機(jī)構(gòu)和權(quán)屬人，項(xiàng)目法可以幫助和促進(jìn)界定項(xiàng)目范圍、描述項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范、建立項(xiàng)目制度、統(tǒng)一語言標(biāo)準(zhǔn)、確定各自權(quán)益、明確各自分工、保證量化計(jì)算；而對于人大、各部委、地方政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)乃至公檢法等法制機(jī)構(gòu)來說，項(xiàng)目法可以提供科學(xué)、客觀、統(tǒng)一的有關(guān)項(xiàng)目的規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、描述，可以幫助立法機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、解釋律條，幫助司法機(jī)關(guān)審理案件、確定責(zé)任、分配權(quán)益，幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)立案、偵查、定性，也可以幫助律師行業(yè)為當(dāng)事人提供更加專業(yè)、系統(tǒng)的服務(wù)。